畜禽养殖污染工作制度

PAGE畜禽养殖污染工作制度一、总则（一）目的为加强畜禽养殖污染防治，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜禽养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治及其监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化畜禽养殖污染源头控制，采取有效措施预防和减少污染的产生，同时加强污染治理，确保达标排放。2.综合利用、化害为利鼓励和支持畜禽养殖废弃物的综合利用，实现变废为宝，减少污染物排放，降低对环境的压力。3.谁污染、谁治理畜禽养殖场、养殖小区是污染防治的责任主体，应当依法履行污染防治义务，承担治理污染的费用。4.政府引导、社会参与政府加强政策引导和支持，鼓励社会力量参与畜禽养殖污染防治工作，形成全社会共同推进的良好局面。二、养殖规划与布局（一）规划编制1.县级以上人民政府应当根据本地区国民经济和社会发展规划、环境保护规划以及畜牧业发展规划，制定本行政区域的畜禽养殖污染防治规划，并组织实施。2.畜禽养殖污染防治规划应当与城乡规划、土地利用总体规划相衔接，明确畜禽养殖的区域布局、规模控制、污染防治目标和措施等内容。（二）区域划分1.根据环境保护要求和畜禽养殖特点，将本地区划分为禁养区、限养区和适养区。2.禁养区饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。法律、法规规定的其他禁止建设畜禽养殖场、养殖小区的区域。3.限养区饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的实验区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域周边一定范围内。法律法规规定的其他限制建设畜禽养殖场、养殖小区的区域。4.适养区除禁养区和限养区以外的区域为适养区。（三）养殖布局调整1.在禁养区内，严禁新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。现有畜禽养殖场、养殖小区应当限期搬迁或关闭。2.在限养区内，严格控制畜禽养殖规模，不得新建、扩建存栏量超过规定标准的畜禽养殖场、养殖小区。现有畜禽养殖场、养殖小区应当采取有效污染防治措施，确保污染物达标排放。3.在适养区内，鼓励发展生态养殖，引导畜禽养殖场、养殖小区合理布局，按照环保要求建设和管理。三、污染防治措施（一）养殖设施建设要求1.畜禽养殖场、养殖小区应当按照有关建设项目环境保护管理规定，办理环境影响评价手续，并严格按照环境影响评价文件的要求建设污染防治设施。2.畜禽养殖场、养殖小区的选址、布局、规模应当符合环境保护要求，与周边居民生活区、水源地、交通干线等保持合理的防护距离。3.畜禽养殖场、养殖小区应当建设雨污分流设施，并设置专门的畜禽粪便、污水贮存设施，防止粪便、污水渗漏、溢流。（二）废弃物处理与利用1.畜禽养殖场、养殖小区应当采取干清粪工艺，及时清除畜禽粪便，实现日产日清。2.鼓励采用先进的粪便处理技术和设备，对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用。可采用堆肥、沼气发酵、生产有机肥等方式，将畜禽粪便转化为可利用的资源。3.畜禽养殖场、养殖小区应当建设污水收集和处理设施，对养殖污水进行处理，达标后排放或回用。处理后的污水可用于农田灌溉、养殖用水补充等。4.加强病死畜禽无害化处理，建立健全病死畜禽无害化处理机制。畜禽养殖场、养殖小区应当按照规定对病死畜禽进行无害化处理，严禁随意丢弃或出售。（三）恶臭气体防治1.畜禽养殖场、养殖小区应当合理布局畜禽舍，优化通风设计，减少恶臭气体产生。2.加强畜禽舍的日常管理，及时清理粪便和污水，保持养殖环境清洁卫生。3.可采用生物除臭、物理除臭等技术措施，对恶臭气体进行治理，降低恶臭对周边环境和居民生活的影响。四、监督管理（一）监管部门职责1.环境保护部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，依法对畜禽养殖场、养殖小区的环境影响评价、污染防治设施建设和运行等情况进行监督检查。2.畜牧兽医部门负责畜禽养殖行业管理，指导畜禽养殖场、养殖小区的科学养殖和废弃物综合利用，推广先进适用的养殖技术和污染防治技术。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好畜禽养殖污染防治的相关工作。如农业农村部门负责指导畜禽养殖废弃物的肥料化利用；水利部门负责保障养殖用水和污水排放的相关水资源管理等。（二）日常监督检查1.监管部门应当定期对畜禽养殖场、养殖小区进行监督检查，重点检查污染防治设施的建设和运行情况、废弃物处理与利用情况、恶臭气体防治情况等。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、监测分析等方式进行。对发现的问题，应当责令限期整改，并依法予以处理。（三）环境监测1.环境保护部门应当定期对畜禽养殖场、养殖小区周边环境质量进行监测，重点监测空气质量、水质等指标。2.畜禽养殖场、养殖小区应当按照规定自行开展环境监测，或委托有资质的环境监测机构进行监测，并向监管部门报送监测数据。（四）投诉举报处理1.建立健全畜禽养殖污染投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受公众对畜禽养殖污染问题的投诉举报。2.对投诉举报的问题，监管部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、法律责任（一）违法行为界定1.畜禽养殖场、养殖小区未依法办理环境影响评价手续，擅自建设或投入生产运营的。2.畜禽养殖场、养殖小区未建设污染防治设施或污染防治设施未正常运行，导致污染物超标排放的。3.畜禽养殖场、养殖小区未按照规定对畜禽粪便、污水等废弃物进行无害化处理和资源化利用，随意排放或丢弃废弃物的。4.畜禽养殖场、养殖小区违反规定在禁养区内建设畜禽养殖场、养殖小区，或在限养区内新建、扩建存栏量超过规定标准的畜禽养殖场、养殖小区的。（二）处罚措施1.对违反本制度的畜禽养殖场、养殖小区，由环境保护部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对未依法办理环境影响评价手续的，按照《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定进行处罚。3.对未建设污染防治设施或污染防治设施未正常运行导致污染物超标排放的，按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的有关规定进行处罚。4.对未按照规定对废弃物进行无害化处理和资源化利用，随意排放或丢弃废弃物的，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定进行处罚。5.对违反禁养区、限养区规定的畜禽养殖场、养殖小区，责令限期拆除或关闭；逾期不拆除或关闭的，依法强制拆除或关闭，并予以处罚。（三）责任追究1.对畜禽养殖污染防治工作中存在失职、渎职行为的监管部门工作人员，依法