环境监察大队工作制度

PAGE环境监察大队工作制度一、总则（一）目的为加强环境监察工作，规范环境监察行为，提高环境监察效能，保障环境保护法律法规的贯彻实施，维护生态环境安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本环境监察大队实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本环境监察大队全体工作人员及从事环境监察相关工作的各类活动。（三）基本原则1.依法监察原则：严格依据环境保护法律法规、规章及相关标准开展环境监察工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.科学公正原则：运用科学的方法和技术手段，客观、公正地进行环境监察，确保监察结果真实、准确。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事，及时处理各类环境问题。4.教育与处罚相结合原则：在环境监察过程中，注重对企业和公众进行环境保护宣传教育，引导其自觉遵守环保法律法规；对违法行为依法予以处罚，同时督促其整改。二、工作职责（一）环境监察大队职责1.贯彻执行国家和地方环境保护法律法规、规章和政策，依法对辖区内的单位和个人执行环保法律法规情况进行监督检查。2.负责辖区内污染源的日常监管，包括对工业污染源、农业污染源、生活污染源等进行现场检查，核实污染物排放情况，督促企业落实环保措施。3.依法查处各类环境违法行为，对违法企业进行立案调查，实施行政处罚，下达整改通知，跟踪整改落实情况。4.参与环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，配合有关部门做好应急处置工作，控制污染扩散，减少损失。5.负责辖区内环境信访投诉的受理、调查和处理，及时回复群众，维护群众环境权益。6.开展环境监察专项行动，如环保专项执法检查、污染源普查、饮用水源地保护专项检查等，加强对重点区域、重点行业、重点污染源的监管。7.负责对辖区内建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度情况进行监督检查，确保建设项目依法依规建设和运营。8.负责环境监察数据的统计、分析和上报工作，及时掌握辖区内环境质量状况和环境违法行为动态。9.组织开展环境保护宣传教育活动，提高公众环保意识，营造良好的环保氛围。10.完成上级交办的其他环境监察工作任务。（二）大队长职责1.全面负责环境监察大队的行政管理和业务工作，组织贯彻执行国家和地方环境保护法律法规、规章和政策，确保大队各项工作依法依规开展。2.制定大队年度工作计划和目标，组织实施并监督检查，定期向上级主管部门汇报工作进展情况。3.负责大队人员的管理和调配，组织开展业务培训和考核，提高大队整体素质和业务水平。4.组织协调大队与其他部门、单位的工作关系，加强沟通协作，形成工作合力。5.负责重大环境违法案件的查处和重大环境污染事故的应急指挥，组织制定应急预案，确保及时、有效地应对突发环境事件。6.审核大队重要文件、报告和执法文书，对大队工作中的重大问题进行决策。7.负责大队经费的管理和使用，合理安排资金，保障各项工作的顺利开展。8.完成上级领导交办的其他工作任务。（三）副大队长职责1.协助大队长开展工作，负责分管领域的环境监察业务工作，组织实施相关工作计划和任务。2.具体组织开展污染源日常监管、环境违法行为查处、环境信访投诉处理等工作，对分管工作的质量和效果负责。3.参与重大环境污染事故的应急处置工作，协助大队长制定应急方案，组织现场救援和调查处理。4.负责组织开展环境监察专项行动，对专项行动的实施情况进行监督检查，及时总结经验教训。5.指导和督促大队工作人员依法履行职责，加强对执法过程的监督，确保执法行为规范、公正。6.负责与相关部门和单位的协调沟通，及时了解掌握分管领域的环境动态和工作要求，为大队决策提供依据。7.完成大队长交办的其他工作任务。（四）监察人员职责1.认真学习和掌握环境保护法律法规、规章和政策，熟悉环境监察业务知识和工作流程。2.依法对辖区内的污染源进行现场检查，如实记录检查情况，收集相关证据，填写现场检查记录和执法文书。3.对发现的环境违法行为及时进行调查取证，提出处理意见，按照规定程序立案查处，跟踪案件办理进度，确保案件依法处理到位。4.负责环境信访投诉的调查处理，及时赶赴现场核实情况，依法依规处理投诉问题，按时回复投诉人，做好解释和安抚工作。5.参与环境污染事故和生态破坏事件的调查处理工作，配合做好应急处置和现场监测等工作，提供相关技术支持和执法保障。6.协助开展建设项目环境监察工作，对建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度情况进行监督检查，督促建设单位落实环保措施。7.负责环境监察数据的收集、整理和上报工作，确保数据真实、准确、及时。8.积极参加环境保护宣传教育活动，向企业和公众宣传环保法律法规和政策，提高环保意识。9.遵守工作纪律，保守工作秘密，廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。10.完成领导交办的其他工作任务。三、工作程序（一）现场检查程序1.检查准备制定检查计划，明确检查对象、内容、时间和人员等。收集与检查对象相关的环保法律法规、政策文件、环境影响评价文件等资料。准备现场检查所需的仪器设备、执法文书等。2.现场检查出示执法证件，表明身份，说明检查目的和依据。按照检查计划对检查对象的生产经营情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况等进行全面检查。如实记录检查情况，包括检查时间、地点、人员、检查内容、发现的问题等，可采用文字记录、拍照、录像等方式进行证据收集。在检查过程中，向企业负责人或相关人员宣传环保法律法规和政策，告知其应履行的环保义务。3.检查结果处理对检查中发现的一般性环境问题，当场提出整改意见，要求企业限期整改，并填写现场检查记录和整改通知书。对发现的环境违法行为，依法进行立案调查，下达责令改正违法行为决定书，告知企业违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，听取企业陈述和申辩。检查结束后，及时整理检查资料，将现场检查记录、证据材料等归档保存。（二）环境违法行为查处程序1.立案环境监察人员在现场检查或接到举报、投诉等发现环境违法行为后，认为需要立案查处的，填写立案审批表，报大队长批准。立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容。2.调查取证成立案件调查组，指定两名以上具有执法资格的环境监察人员负责调查取证工作。调查人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、监测分析等方式收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。调查人员应制作调查询问笔录，笔录应由被询问人逐页签名或盖章，调查人员也应签名。在调查取证过程中，应严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。3.案件审查案件调查终结后，案件承办人员应将案件调查情况和处理建议提交大队案件审查委员会进行审查。案件审查委员会由大队长、副大队长及相关业务骨干组成，对案件的事实认定、证据合法性、处罚依据准确性、处罚程序合规性等进行全面审查。案件审查委员会应根据审查情况提出审查意见，对事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当、程序合法的案件，同意承办人员提出的处理建议；对存在问题的案件，提出补充调查、重新调查或变更处理建议等意见。4.告知与听证在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，以及当事人依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。当事人要求听证的，应按照《行政处罚法》等相关规定组织听证。听证结束后，根据听证情况制作听证笔录，经当事人审核无误后签字或盖章。5.处罚决定根据案件审查委员会的审查意见和当事人的陈述、申辩或听证情况，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚决定书经大队长审核后，加盖大队公章，并依法送达当事人。6.处罚执行当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。环境监察人员应督促当事人按时履行处罚决定，对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。对处罚执行情况进行跟踪检查，将执行结果记录在案，并归档保存。7.结案当事人履行处罚决定后，案件承办人员应填写结案审批表，报大队长批准结案。结案审批表应包括案件基本情况、处罚决定履行情况、结案理由等内容。案件结案后，将案件材料整理归档，妥善保存。（三）环境信访投诉处理程序1.受理设立专门的信访投诉受理电话、邮箱或网络平台，安排专人负责接听、接收信访投诉信息，并进行详细记录。对信访投诉内容进行初步审查，判断是否属于本大队职责范围，对于不属于本大队职责的投诉，及时告知投诉人并说明理由，引导其向相关部门反映。对属于本大队职责范围的投诉，予以受理，填写环境信访投诉登记表，记录投诉时间、投诉人姓名、联系方式、投诉内容、被投诉对象等信息。2.交办根据投诉内容和被投诉对象所在地，将环境信访投诉登记表及相关材料交办给相应的环境监察中队或监察人员进行调查处理。明确交办任务的办理期限，要求承办人员及时开展调查工作。3.调查处理承办人员接到交办任务后，应及时与投诉人取得联系，进一步了解投诉情况，确定调查重点和方向。按照现场检查程序对被投诉对象进行调查核实，收集相关证据，查明事实真相。根据调查结果，依法依规对环境问题进行处理，如责令整改、立案查处等，并及时将处理情况反馈给投诉人。在调查处理过程中，如遇复杂问题或需要多个部门协调配合的，及时向上级报告，请求协调解决。4.反馈与回复承办人员将调查处理结果以书面形式反馈给投诉人，告知投诉人问题的调查情况、处理措施和处理结果。对投诉人不满意的处理结果，应耐心听取投诉人的意见，进一步核实情况，补充完善处理措施，再次向投诉人反馈，直至投诉人满意为止。将环境信访投诉的处理情况及时录入信访投诉管理系统，并整理归档保存。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员必须严格遵守国家环境保护法律法规、规章和政策，依法履行职责，不得超越法定权限和程序开展工作。（二）廉洁自律1.严禁接受被监察对象的礼品、礼金、有价证券、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。2.不得参与与环境监察工作相关的营利性活动，不得在被监察对象单位或相关企业兼职取酬。3.严格遵守廉政纪律，自觉抵制各种腐败行为，做到清正廉洁、公正执法。（三）保守工作秘密1.对在环境监察工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当严格保密，不得泄露。2.妥善保管工作中涉及的各类文件、资料、数据等，防止丢失和泄密。（四）文明执法1.执法人员在执行公务时，应着装整齐、佩戴执法标志，举止文明、态度和蔼。2.依法行使职权，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得刁难被监察对象。3.尊重被监察对象的合法权益，保障其陈述、申辩和申请复议、提起诉讼等权利。（五）遵守工作制度1.严格遵守大队的考勤制度、请销假制度、财务制度等各项工作制度，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。2.认真履行工作职责，积极完成各项工作任务，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.严格遵守工作程序和规范，确保环境监察工作的质量和效率。五、培训与考核（一）培训1.制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容包括环境保护法律法规、环境监察业务知识、执法技能、职业道德等方面。3.培训方式可采用内部培训、邀请专家授课、参加上级培训、在线学习等多种形式。4.定期组织培训效果评估，通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式检验培训效果，及时发现问题并加以改进。5.鼓励工作人员自主学习，不断提高自身业务水平和综合素质，对在学习培训中表现优秀的人员给予表彰和奖励。（二）考核1.建立健全考核制度，制定考核标准和