潍坊市保密工作制度

PAGE潍坊市保密工作制度一、总则（一）目的为加强潍坊市保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于潍坊市各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称“单位”）的保密工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规和相关政策规定，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，预防泄密事件的发生。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、重点部位和重点环节，实施分类管理，确保重要秘密信息的安全。4.严格责任原则：明确各单位和人员的保密责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组1.组成：各单位应成立保密工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责贯彻落实国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定本单位保密工作重大事项。组织制定和修订本单位保密工作制度，监督检查保密制度执行情况。定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决存在的问题。对发生的泄密事件进行调查处理，及时向上级主管部门报告。（二）保密工作机构1.设置：各单位应根据工作需要，设立保密工作机构，配备专（兼）职保密工作人员。保密工作机构应相对独立，负责本单位日常保密管理工作。2.职责具体组织实施本单位保密工作制度，开展保密宣传教育、培训、检查等工作。负责保密文件、资料的收发、登记、保管、传递、归档等工作，确保秘密载体的安全。对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的计算机信息系统、办公自动化设备等进行保密管理，防止信息泄露。指导和监督本单位各部门的保密工作，对保密工作中的问题提出改进建议。参与泄密事件的调查处理，协助收集、整理相关证据。（三）保密工作人员职责1.保密工作负责人职责全面负责本单位保密工作，组织落实保密工作制度和措施。定期向保密工作领导小组报告保密工作情况，及时研究解决保密工作中的重大问题。组织开展保密宣传教育和培训工作，提高全体人员的保密意识和技能。对保密工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。负责与上级保密工作部门的联系与沟通，及时报送保密工作信息。2.专（兼）职保密工作人员职责协助保密工作负责人开展保密工作，具体落实各项保密制度和措施。负责保密文件、资料的日常管理，做好收发、登记、保管、传递、归档等工作。对本单位计算机信息系统、办公自动化设备等进行保密检查和技术防护，防止信息泄露。组织开展保密宣传教育和培训工作，对新入职人员进行保密知识培训。参与泄密事件的调查处理，协助收集、整理相关证据，提出处理建议。三、保密制度（一）保密管理制度1.定密制度：各单位应按照国家保密法律法规和相关规定，确定本单位的国家秘密、工作秘密和商业秘密范围，明确密级、保密期限和知悉范围。定密责任人应严格履行定密职责，确保定密准确、规范。2.保密文件、资料管理制度严格执行保密文件、资料的收发、登记、保管、传递、归档等制度。对秘密文件、资料应指定专人负责，实行专柜存放，严格借阅、使用、归还手续。涉密文件、资料的起草、印制、分发、传递、使用、保管、清退、销毁等环节应严格按照保密规定执行，确保秘密载体的安全。禁止将涉密文件、资料携带外出或转借他人，确因工作需要携带外出的，应经单位主管领导批准，并采取必要的保密措施。3.计算机信息系统保密管理制度加强对计算机信息系统的保密管理，确保涉密信息的安全。涉密计算机信息系统应与互联网实行物理隔离，严禁使用非涉密计算机处理涉密信息。对计算机信息系统的用户账号、密码等进行严格管理，定期更换密码，防止账号被盗用。安装必要的杀毒软件、防火墙等安全防护软件，并及时更新病毒库和系统补丁，防止网络攻击和病毒入侵。对存储涉密信息的移动存储介质应进行严格管理，实行专人专用，定期进行杀毒和数据备份。禁止在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。4.办公自动化设备保密管理制度对办公自动化设备（如复印机、打印机、传真机、扫描仪等）进行保密管理，严禁在涉密计算机上连接使用未经安全检测的办公自动化设备。对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的文件、资料进行复印、打印、传真、扫描等操作时，应严格履行审批手续，确保秘密信息不被泄露。定期对办公自动化设备进行检查和维护，确保设备的正常运行和信息安全。（二）保密监督检查制度1.定期检查：各单位应定期开展保密工作检查，每年不少于[X]次。检查内容包括保密制度执行情况、保密文件资料管理、计算机信息系统保密管理、办公自动化设备保密管理等方面。2.专项检查：根据工作需要，各单位可针对特定领域、特定部位或特定事项开展专项保密检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和方法，确保检查工作的有效性。3.自查自纠：各单位应定期组织开展保密工作自查自纠，及时发现和整改存在的问题。对自查中发现的问题，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保问题得到彻底解决。4.检查结果处理：对保密检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改。对整改不力的，应进行通报批评，并追究相关人员的责任。对违反保密制度的行为，应依法依规进行严肃处理。（三）保密教育培训制度1.培训计划：各单位应制定年度保密教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应报上级主管部门备案。2.培训内容：保密教育培训内容应包括国家保密法律法规、保密工作制度、保密知识技能、保密案例分析等方面。培训内容应根据不同岗位和人员的特点进行针对性设置，确保培训效果。3.培训方式：保密教育培训可采取集中培训、专题讲座、在线学习、案例分析、实地参观等多种方式进行。鼓励开展保密知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，增强培训的趣味性和吸引力。4.培训考核：各单位应建立保密教育培训考核制度，对培训对象的学习情况进行考核。考核结果应作为员工绩效考核、评先评优的重要依据。对未通过考核的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。（四）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。具体奖励标准应根据实际情况制定。2.惩罚：对违反保密制度，造成泄密事件的单位和个人，应依法依规给予严肃处理。处理方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。对构成犯罪的，应依法追究刑事责任。四、保密工作流程（一）保密文件、资料管理流程1.起草：起草涉密文件、资料时，应明确密级、保密期限和知悉范围，并采取相应的保密措施。起草人应对文件、资料的内容进行保密审查，确保不涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密。2.审核：涉密文件、资料起草完成后，应提交单位保密工作机构或专人进行审核。审核内容包括文件、资料的内容是否符合保密规定，密级、保密期限和知悉范围是否准确，格式是否规范等。审核通过后，方可进行印制。3.印制：涉密文件、资料应在具备保密资质的印刷单位进行印制。印制单位应严格按照保密要求进行操作，确保印制过程中的安全。印制完成后，应将多余的印版及校样等及时销毁。4.分发：涉密文件、资料印制完成后，应由专人负责分发。分发时应严格按照规定的知悉范围进行发放，并做好登记手续。严禁将涉密文件、资料发放给无关人员。5.使用：涉密文件、资料的使用人员应严格按照规定的知悉范围使用，不得擅自扩大知悉范围。使用过程中应妥善保管，不得遗失、转借他人或在非保密场所使用。6.保管：涉密文件、资料应存放在专门的保密柜中，实行专人保管。保管人员应定期对文件、资料进行清查核对，确保账物相符。对超过保密期限或已失去保存价值的文件、资料，应及时进行销毁。7.传递：传递涉密文件、资料应通过机要通信、专人送达等方式进行，严禁通过普通邮政、快递等方式传递。传递过程中应采取必要的保密措施，确保文件、资料的安全。8.归档：涉密文件、资料办理完毕后，应及时进行归档。归档时应按照档案管理规定进行整理、装订和存储，确保档案的完整和安全。（二）计算机信息系统保密管理流程1.系统建设：建设涉密计算机信息系统应按照国家保密规定进行规划、设计和建设。系统建设过程中应采取必要的保密措施，确保系统的安全性和可靠性。系统建成后，应进行保密测评，测评合格后方可投入使用。2.用户管理：对涉密计算机信息系统的用户账号进行严格管理，实行实名制登记。用户应妥善保管个人账号和密码，不得随意透露给他人。定期对用户账号进行清理，删除长期未使用的账号。3.信息存储：涉密计算机信息系统应采用加密存储技术，对存储的涉密信息进行加密处理。存储涉密信息的服务器应放置在安全可靠的场所，并采取防火、防盗、防潮、防虫等措施。4.信息传输：涉密计算机信息系统与外部网络进行信息传输时，应采取加密传输、防火墙隔离等安全措施，防止信息泄露。严禁在涉密计算机信息系统与互联网之间直接传输涉密信息。5.信息处理：在涉密计算机信息系统上处理涉密信息时，应严格按照保密规定进行操作。严禁在非涉密计算机上处理涉密信息，严禁使用未经安全检测的软件和设备。6.系统维护：定期对涉密计算机信息系统进行维护和更新，及时安装系统补丁和杀毒软件。对系统维护人员进行严格管理，签订保密协议，确保维护过程中的信息安全。7.系统审计：建立涉密计算机信息系统审计制度，对系统的操作日志、访问记录等进行审计。审计结果应定期进行分析，及时发现和处理异常情况。（三）办公自动化设备保密管理流程1.设备采购：采购办公自动化设备时，应选择具有保密资质的供应商，并签订保密协议。设备采购合同中应明确保密条款，要求供应商对设备的技术参数、性能特点等进行保密。2.设备安装：办公自动化设备安装前，应进行保密检查，确保设备符合保密要求。安装过程中应采取必要的保密措施，防止设备在安装过程中被植入恶意程序或泄露信息。3.设备使用：办公自动化设备使用人员应严格按照保密规定进行操作，不得在涉密计算机上连接使用未经安全检测的设备。对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的文件、资料进行复印、打印、传真、扫描等操作时，应严格履行审批手续。4.设备维护：定期对办公自动化设备进行维护和保养，确保设备的正常运行。设备维护人员应严格遵守保密规定，不得擅自拆卸、维修设备，不得泄露设备的技术参数和维修记录。5.设备报废：办公自动化设备报废时，应进行保密处理。对存储有涉密信息的设备，应进行数据清除和物理销毁，确保信息无法恢复。设备报废后，应及时办理相关手续，将设备交由专门的回收机构进行处理。五、保密工作监督与检查（一）监督检查主体潍坊市保密行政管理部门负责对全市保密工作进行监督检查。各单位的保密工作领导小组负责对本单位保密工作进行监督检查，保密工作机构负责具体组织实施。（二）监督检查内容1.保密制度建设和执行情况。2.保密工作责任制落实情况。3.保密宣传教育和培训情况。4.保密文件、资料管理情况。5.计算机信息系统保密管理情况。6.办公自动化设备保密管理情况。7.涉密人员管理情况。8.保密工作经费保障情况。（三）监督检查方式1.定期检查：潍坊市保密行政管理部门每年定期组织对全市各单位保密工作进行检查。各单位应每年至少开展[X]次内部保密工作检查。2.专项检查：根据工作需要，潍坊市保密行政管理部门可针对特定领域、特定部位或特定事项开展专项保密检查。各单位也可根据自身实际情况开展专项检查。3.随机抽查：潍坊市保密行政管理部门和各单位可采取随机抽查的方式，对部分单位或部门的保密工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改期限一般不超过[X]个工作日。2.对整改不力的单位，应进行通报批评，并追究相关人员的责任。3.对违反保密制度的行为，应依法依规进行严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、保密工作应急处置（一）应急处置原则1.快速反应原则：一旦发生泄密事件，应立即启动应急处置机制，迅速采取措施，控制事态发展。2.最小化影响原则：采取有效措施，尽量减少泄密事件对国家安全、单位利益和社会稳定造成的影响。3.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关规定进行应急处置，确保处置工作的合法性和规范性。（二）应急处置组织机构及职责1.应急处置领导小组：由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。应急处置领导小组负责全面指挥和协调泄密事件的应急处置工作。2.应急处置工作小组：根据应急处置工作需要，成立若干应急处置工作小组，如现场处置组、调查取证组、信息发布组、后勤保障组等。各工作小组应明确职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。（三）应急处置流程1.事件报告：发生泄密事件后，涉事单位应立即向本单位保密工作领导小组报告，并在[X]小时内向上级主管部门和同级保密行政管理部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、原因、涉及的秘密事项、危害程度等。2.现场处置：应急处置领导小组接到报告后，应立即组织相关人员赶赴现场，采取必要的措施，保护