湖南省治超工作制度

PAGE湖南省治超工作制度一、总则（一）目的为加强湖南省道路货物运输车辆超限超载治理工作（以下简称治超工作），保障公路设施完好和交通安全畅通，维护道路运输市场秩序，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规及相关行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在湖南省行政区域内从事道路货物运输车辆的超限超载治理活动，包括超限超载车辆的认定、检测、查处以及相关部门的职责分工、协作配合等工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据法律法规和行业标准开展治超工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.源头治理原则：强化货物装载源头监管，从源头上遏制超限超载行为的发生。3.综合治理原则：建立政府主导、部门联动、社会参与的综合治理机制，形成治超工作合力。4.标本兼治原则：既要严厉打击超限超载违法行为，又要注重加强长效机制建设，从根本上解决超限超载问题。二、职责分工（一）交通运输部门1.负责组织领导全省治超工作，制定治超工作方案和相关制度，协调解决治超工作中的重大问题。2.负责公路超限检测站的建设、管理和运行，组织开展超限超载车辆的检测、认定和查处工作。3.负责对道路运输企业、货运站场等货物装载源头单位的监管，督促其落实治超主体责任，规范货物装载行为。4.负责对非法改装车辆的查处，依法拆除非法改装装置，恢复车辆原状。（二）公安部门1.负责维护治超执法现场秩序，依法查处阻碍治超执法的违法行为。2.负责对超限超载车辆的驾驶人进行处罚，依法扣留超限超载车辆，并责令消除违法状态。3.负责与交通运输部门建立联合执法机制，开展联合治超行动，加强信息共享和协作配合。（三）发展改革部门1.负责将治超工作纳入国民经济和社会发展规划，支持治超基础设施建设和信息化建设。2.负责对涉及治超的收费政策进行监督管理，规范收费行为。（四）工业和信息化部门1.负责对车辆生产企业进行监管，督促其严格执行国家车辆生产标准，不得生产不符合标准的车辆。2.配合相关部门开展对非法生产、销售拼装车辆和改装车辆的查处工作。（五）质量技术监督部门1.负责对货物装载源头单位的计量器具进行监管，确保其计量准确。2.配合相关部门开展对非法生产、销售不符合国家标准的车辆配件的查处工作。（六）工商行政管理部门1.负责对货物装载源头单位、车辆维修企业和汽车销售企业进行监管，依法查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为。2.配合相关部门开展对非法改装车辆和超限超载车辆的查处工作。（七）安全监管部门1.负责对治超工作进行综合监督检查，督促各部门落实治超工作职责。2.依法对因超限超载引发的生产安全事故进行调查处理，追究相关单位和人员责任。（八）其他相关部门按照各自职责，做好治超工作的相关配合和保障工作。三、超限超载认定标准（一）超限认定标准1.二轴货车，其车货总质量超过18000千克；2.三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；3.四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；4.五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；5.六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。（二）超载认定标准车辆载物超过核定载质量的，即为超载。具体超载比例按照《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规执行。四、检测与执法（一）检测站点设置1.交通运输部门应根据本省公路路网结构、交通流量、车辆超限超载情况等因素，科学合理规划公路超限检测站的布局，确保覆盖主要货运通道和货物装载源头。2.公路超限检测站应配备必要的检测设备和执法人员，按照规定的工作流程和标准开展超限超载检测工作。（二）检测方法1.采用动态称重检测和静态称重检测相结合的方式，对过往车辆进行超限超载检测。2.动态称重检测设备应定期进行校准和维护，确保检测数据准确可靠。3.静态称重检测应在公路超限检测站内进行，按照规定的检测程序和方法，对车辆的整备质量、装载质量等进行检测。（三）执法程序1.执法人员在发现超限超载车辆后，应按照规定的程序进行拦截和引导，将车辆引导至公路超限检测站进行检测。2.检测人员对车辆进行检测后，如认定车辆超限超载，应出具检测报告，并告知当事人超限超载的事实、理由和依据。3.执法人员根据检测报告，依法对超限超载车辆进行处罚，并责令当事人消除违法状态。当事人应在规定的时间内，将超限超载货物卸载或采取其他改正措施，使车辆符合规定要求。4.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。（四）联合执法1.交通运输部门和公安部门应建立联合执法机制，定期开展联合治超行动。联合执法行动应明确牵头部门和参与部门的职责分工，加强信息共享和协作配合。2.在联合执法过程中，执法人员应严格按照各自的职责和权限开展工作，相互支持、相互配合，确保执法工作顺利进行。3.联合执法行动应建立健全工作台账，对查处的超限超载车辆、违法当事人、处罚情况等进行详细记录，以备查阅和统计分析。五、源头治理（一）货物装载源头监管1.交通运输部门应加强对道路运输企业、货运站场等货物装载源头单位的监管，督促其建立健全货物装载管理制度，落实治超主体责任。2.货物装载源头单位应配备必要的称重设备和计量器具，对出场（站）车辆进行严格的称重检测，确保车辆不超限超载出站（场）。3.货物装载源头单位应建立货物装载台账，详细记录车辆的装载货物名称、重量、去向等信息，并留存相关凭证，以备查验。（二）源头治超信息化建设1.交通运输部门应加快推进源头治超信息化建设，建立货物装载源头监管信息系统，实现对货物装载源头单位的远程监控和动态管理。2.货物装载源头单位应按照要求安装使用治超信息系统，实时上传车辆装载信息，确保信息准确、及时、完整。3.通过源头治超信息化建设，实现对货物装载源头的全过程监管，提高源头治超工作效率和水平。六、信用管理（一）信用信息采集1.交通运输、公安、工商、质量技术监督等部门应建立治超信用信息采集机制，及时采集超限超载车辆、企业和驾驶人的相关信用信息。2.信用信息采集内容包括超限超载违法行为的查处情况、行政处罚结果、整改情况等。（二）信用评价1.交通运输部门应会同相关部门，按照统一的信用评价标准，对超限超载车辆、企业和驾驶人进行信用评价。2.信用评价等级分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。对守信主体给予激励措施，对失信主体实施联合惩戒措施。（三）联合惩戒1.各部门应按照联合惩戒备忘录的要求，对严重失信的超限超载车辆、企业和驾驶人实施联合惩戒措施，包括限制市场准入、限制信贷融资、降低信用等级等。2.通过联合惩戒，提高超限超载违法成本，促使企业和驾驶人自觉遵守法律法规，规范运输行为。七、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传治超工作法律法规、政策措施和重要意义，提高社会公众对治超工作的认识和理解。2.宣传超限超载行为的危害，引导广大运输企业和驾驶人树立正确的经营理念和安全意识，自觉抵制超限超载行为。（二）宣传方式1.充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展形式多样的治超宣传活动，营造良好的舆论氛围。2.在公路超限检测站、货运站场、物流园区等场所，设置治超宣传展板、发放宣传资料，向过往群众和运输从业人员宣传治超知识。3.组织开展治超宣传进企业、进社区、进学校等活动，增强宣传教育的针对性和实效性。八、应急处置（一）应急预案制定1.交通运输部门应会同相关部门制定治超应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.应急处置预案应根据治超工作实际情况，定期进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置措施1.在治超执法过程中，如发生突发事件或紧急情况，执法人员应立即启动应急处置预案，采取有效措施进行处置，确保执法人员和过往群众的生命财产安全。2.对因超限超载引发的交通事故、道路损坏等突发事件，相关部门应按照各自职责，迅速开展救援、抢修等工作，尽快恢复交通秩序。（三）应急保障1.各部门应加强应急保障能力建设，配备必要的应急救援设备和物资，确保应急处置工作顺利开展。2.建立应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。九、监督考核（一）监督检查1.各级政府应加强对治超工作的监督检查，定期对治超工作进行考核评估，及时发现和解决治超工作中存在的问题。2.交通运输、公安等部门应