湖南园区赋权工作制度

PAGE湖南园区赋权工作制度总则目的与依据为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进园区高质量发展的决策部署，进一步深化“放管服”改革，优化园区营商环境，激发园区发展活力，根据相关法律法规及政策文件精神，结合湖南园区实际情况，制定本赋权工作制度。适用范围本制度适用于湖南境内各类省级及以上园区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等。园区管理机构及相关部门在园区赋权工作中应遵循本制度规定。基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和政策要求，确保赋权工作合法合规。2.权责一致原则：赋予园区相应权力的同时，明确其应承担的责任，做到权力与责任相匹配。3.高效便民原则：以提高行政效率、方便企业办事为出发点，优化办事流程，减少审批环节。4.协同推进原则：园区管理机构与相关部门密切配合，协同推进赋权工作，形成工作合力。赋权事项经济管理权限1.项目审批权限园区管理机构可对符合园区产业规划和环保要求的一般性工业项目、现代服务业项目等进行备案或核准。简化项目审批流程，推行并联审批、容缺受理等机制，缩短审批时间。2.企业投资自主权园区内企业在符合国家产业政策和园区规划的前提下，自主决定投资项目的建设规模、选址、技术方案等。鼓励企业开展技术创新和产业升级，对企业技术改造、新产品研发等项目给予支持。3.财政管理权限园区可设立财政专项资金，用于支持园区基础设施建设、产业发展、科技创新等。按照财政体制改革要求，合理划分园区财政收支范围，加强园区财政预算管理和资金监管。行政管理权限1.规划建设管理权限园区管理机构负责编制园区总体规划、控制性详细规划等，并组织实施。对园区内建设项目的规划选址、用地预审、工程规划许可等进行审批或备案管理。加强园区基础设施建设和管理，保障园区项目顺利落地。2.市场监管权限园区市场监管部门负责对园区内市场主体的登记注册、日常监管、执法检查等工作。加强对园区内食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，维护市场秩序。建立健全园区信用监管体系，加强对企业信用信息的采集、公示和应用。3.社会事务管理权限园区管理机构负责园区内教育、医疗、文化、体育等社会事务的管理和服务工作。加强园区社会治安综合治理，维护园区和谐稳定。推进园区公共服务设施建设，提高园区居民生活质量。其他权限1.人才管理权限园区可制定人才引进政策，吸引各类高层次人才、专业技术人才和技能人才入驻园区。负责园区内人才的认定、评价、奖励等工作，为人才提供良好的发展环境。2.土地管理权限园区管理机构在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，按照规定办理土地征收、出让、划拨等手续。加强园区土地节约集约利用，提高土地利用效率。3.环保管理权限园区环保部门负责对园区内建设项目的环境影响评价、环保设施竣工验收等进行审批或备案管理。加强园区环境监管，督促企业落实环保主体责任，确保园区环境质量达标。赋权方式直接赋权1.对于法律法规明确规定可以由园区行使的行政权力事项，直接赋予园区管理机构行使。2.直接赋权的事项，园区管理机构应按照规定的程序和要求进行办理，并承担相应的法律责任。委托赋权1.相关部门将部分行政权力事项委托园区管理机构行使，签订委托协议，明确委托事项、权限范围、办理程序、双方责任等内容。2.园区管理机构在委托权限范围内，以委托部门的名义行使行政权力，委托部门对委托事项的办理结果负责监督和管理。服务前移1.相关部门在园区设立办事窗口或服务站点，将部分行政权力事项的受理、初审等环节前移至园区，实现园区内企业办事“不出园”。2.园区管理机构应积极配合相关部门做好服务前移工作，提供必要的办公场地和设施，协助开展业务办理。工作流程赋权事项梳理1.园区管理机构会同相关部门对园区发展所需的行政权力事项进行全面梳理，明确赋权需求。2.梳理内容包括事项名称、设定依据、实施主体、办理流程、办理时限等。赋权方案制定1.根据赋权事项梳理情况，制定赋权方案，明确赋权方式、赋权事项清单、实施步骤、保障措施等内容。2.赋权方案应广泛征求园区企业、相关部门及社会公众的意见，进行合法性审查和风险评估。赋权实施1.按照赋权方案确定的赋权方式和程序，组织实施赋权工作。2.直接赋权事项，由园区管理机构按照规定程序办理；委托赋权事项，由委托部门与园区管理机构签订委托协议，并做好业务交接和培训指导工作；服务前移事项，由相关部门在园区设立办事窗口或服务站点，开展业务办理。监督管理1.建立健全赋权事项监督管理制度，加强对园区管理机构行使赋权事项的监督检查。2.监督检查内容包括办理程序是否规范、办理结果是否合法、服务质量是否达标等。3.对发现的问题及时督促整改，对违规行为依法依规进行处理。配套保障人员保障1.园区管理机构应根据赋权事项的办理需求，合理配备工作人员，加强业务培训，提高工作人员的业务素质和服务能力。2.相关部门应加强对园区工作人员的指导和支持，定期组织业务培训和交流活动。技术保障1.建立健全园区信息化管理平台，实现赋权事项网上办理、信息共享和业务协同。2.加强信息化基础设施建设，保障网络安全和数据安全。经费保障1.园区管理机构应将赋权工作所需经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。2.相关部门应根据实际工作需要，合理安排经费，支持园区赋权工作。监督考核监督检查1.园区管理机构应定期对赋权事项的办理情况进行自查自纠，及时发现和解决问题。2.相关部门应加强对园区赋权工作的日常监督检查，对发现的问题及时督促整改。3.建立健全社会监督机制，鼓励园区企业和社会公众对赋权工作进行监督，及时反馈意见和建议。考核评价1.制定赋权工作考核评价办法，对园区管理机构和相关部门的赋权工作进行考核评价。2.考核评价内容包括赋权事项办理情况