湖北村级组织工作制度

PAGE湖北村级组织工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范湖北村级组织的各项工作，加强村级组织建设，提高村级组织的工作效率和服务水平，促进农村经济社会发展，保障村民的合法权益，维护农村社会稳定。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村党支部、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保村级组织工作在法治轨道上运行。2.民主自治原则充分尊重村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民当家作主。3.公开公正原则各项工作做到公开透明，公平公正地对待每一位村民，确保权力在阳光下运行。4.服务群众原则以村民需求为导向，积极为村民提供优质、高效的服务，解决村民关心的热点难点问题。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共三至七人组成。2.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。兴办和管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。依法管理本村财务，定期公布财务收支情况，接受村民监督。多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。（二）村党支部村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导村级各类组织和各项工作。1.职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领党员群众，努力完成本村各项任务。讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育培养，做好发展党员工作。通过宣传教育群众，把党的主张转化为群众的自觉行动，组织、带领群众完成各项任务。做好村民的思想政治工作，推进农村社会主义精神文明建设。（三）村集体经济组织村集体经济组织是农村集体资产的所有者代表，依法代表全体成员行使集体资产所有权，对集体资产行使占有、使用、收益和处分的权利。1.职责管理集体资产，包括土地、山林、水利设施、企业等，确保集体资产保值增值。组织开展生产经营活动，发展壮大集体经济，增加集体收入。制定和执行集体资产经营管理制度，规范财务收支、资产处置等行为。分配集体收益，按照规定向成员分配红利、福利等。代表集体参与经济活动，维护集体利益。三、工作决策与执行（一）决策机制1.村民会议涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济所得收益的使用；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济项目的立项、承包方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。2.村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民代表会议根据村民会议授权，讨论决定前款规定的事项。3.村党支部会议村党支部会议主要研究决定本村党的建设、重要工作部署、干部队伍建设等重大事项，按照民主集中制原则进行决策。（二）执行机制1.明确分工村民委员会、村党支部、村集体经济组织等根据各自职责，对决策事项进行分工负责，明确具体责任人。2.工作落实责任人按照工作安排，制定详细的工作计划和措施，确保决策事项得到有效落实。3.监督检查建立健全监督检查机制，对工作执行情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现问题并督促整改。四、村务公开与民主监督（一）村务公开1.公开内容财务收支情况，包括各项收入、支出明细等。集体资产处置情况，如土地出让、企业转让等。重大事项决策情况，包括决策过程、结果等。惠农政策落实情况，如补贴发放、扶贫项目实施等。村干部报酬待遇情况。其他涉及村民利益的重要事项。2.公开形式在村公开栏定期公开，公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民观看。利用村广播、微信群等形式及时公开。召开村民会议或村民代表会议时进行公开通报。3.公开时间财务收支情况应每月公开一次；其他重大事项应在决策后及时公开；定期公开的事项应在规定时间内公开，如每季度或每半年公开一次。（二）民主监督1.村民监督委员会村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务公开、民主理财、工程项目建设等进行监督。2.监督内容村务公开的真实性、及时性、完整性。村财务收支的合法性、合理性、合规性。集体资产处置的公正性、透明度。重大事项决策的程序合法性。村干部履行职责情况。3.监督方式查阅账目、资料等。听取汇报、意见反馈。开展调查、走访。提出监督意见和建议，督促整改落实。五、财务管理（一）财务管理制度1.财务审批制度建立健全财务审批流程，明确审批权限。一般支出由村主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报乡镇相关部门备案。2.财务核算制度规范财务核算，设置总账、明细账、日记账等，按照国家统一的会计制度进行账务处理。3.财务公开制度严格按照村务公开要求，定期公开财务收支情况，接受村民监督。4.财务审计制度定期开展财务审计，可由乡镇经管站或委托专业审计机构进行审计，审计结果向村民公开。（二）资金管理1.收入管理村集体经济组织的各项收入，包括发包及上交收入、经营收入、租赁收入、上级补助收入、其他收入等，应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.支出管理严格控制支出范围，确保支出合理合规。支出凭证应真实、合法、有效，有经手人、证明人、审批人签字。3.专项资金管理对扶贫、救灾、一事一议等专项资金，应专款专用，单独核算，严格按照规定用途使用，确保资金安全和效益。六、干部队伍建设（一）选拔任用1.选拔标准政治素质高、工作能力强、群众基础好、廉洁奉公、热心为村民服务。2.选拔程序发布公告，公布选拔职位、条件、程序等。个人报名或组织推荐。资格审查。组织考察，了解德、能、勤、绩、廉等方面情况。村民会议或村民代表会议表决通过。公示，接受村民监督。（二）教育培训1.培训内容党的理论方针政策、法律法规、农村工作业务知识、实用技术等。2.培训方式参加上级组织的培训。邀请专家学者进行专题讲座。开展实地观摩学习。利用远程教育等网络资源进行学习。（三）考核评价1.考核内容工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面。2.考核方式村民评议，广泛征求村民意见。上级组织考核，由乡镇党委、政府进行考核评价。3.结果运用考核结果与干部报酬、奖惩、晋升等挂钩。（四）监督管理1.日常监督加强对村干部日常工作的监督，发现问题及时