涉黑涉恶问责工作制度

PAGE涉黑涉恶问责工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，加强对涉黑涉恶问题的治理力度，严肃追究相关责任，确保公司/组织内部环境的安全稳定，特制定本涉黑涉恶问责工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规以及行业监管要求制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织内部全体员工、各级管理人员以及与公司/组织有业务往来的合作单位及个人。（四）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和相关政策开展涉黑涉恶问责工作，确保问责程序合法、公正。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定涉黑涉恶行为及责任，避免主观臆断和不实问责。3.严肃问责原则：对涉黑涉恶行为零容忍，严肃追究相关责任人责任，绝不姑息迁就。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责起到教育警示作用，同时注重帮助相关人员认识错误、改正问题，防止类似行为再次发生。二、涉黑涉恶行为界定（一）黑恶势力特征1.组织特征：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定。2.行为特征：有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动。3.危害性特征：以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序。（二）公司/组织内部涉黑涉恶行为表现1.暴力威胁行为：在公司/组织内部实施暴力伤害、威胁他人人身安全、破坏公司/组织设施设备等行为。2.寻衅滋事行为：无故挑起事端、扰乱公司/组织正常工作秩序、干扰他人正常工作生活等行为。3.敲诈勒索行为：以非法占有为目的，对公司/组织员工、合作单位及个人实施威胁、要挟，强行索取财物的行为。4.强迫交易行为：违背他人意志，通过暴力、威胁等手段，迫使他人与自己进行交易，损害他人利益的行为。在公司/组织业务往来中，强迫合作方接受不合理条件、价格等。5.非法垄断行为：通过不正当手段控制市场、限制竞争，阻碍公司/组织正常业务开展，损害其他经营者和消费者合法权益的行为。6.操纵破坏选举行为：在公司/组织内部选举、评优评先等活动中，通过不正当手段操纵选举结果、破坏选举秩序的行为。7.为黑恶势力充当“保护伞”行为：公司/组织内部人员利用职务便利，为黑恶势力提供庇护、通风报信、干扰执法等行为。三、问责主体与对象（一）问责主体公司/组织成立涉黑涉恶问责工作领导小组，负责统筹协调涉黑涉恶问责工作。领导小组由公司/组织高层管理人员、纪检监察部门、法务部门等相关人员组成。具体问责工作由纪检监察部门牵头组织实施，必要时可联合其他相关部门共同开展。（二）问责对象1.实施涉黑涉恶行为的公司/组织内部员工。2.对涉黑涉恶行为负有领导责任、管理责任、监督责任的各级管理人员。3.与涉黑涉恶行为相关的合作单位及个人。四、问责程序（一）线索收集与受理1.公司/组织鼓励全体员工、合作单位及个人积极提供涉黑涉恶线索。线索可通过举报邮箱、举报电话、书面材料等形式向纪检监察部门或涉黑涉恶问责工作领导小组办公室提交。2.纪检监察部门负责对收到的线索进行统一登记、编号，并及时进行初步审查。对于属于涉黑涉恶范畴且线索清晰、指向明确的，予以受理；对于不属于涉黑涉恶范畴或线索模糊、无法核实的，不予受理，并向举报人说明理由。（二）调查核实1.经受理的线索，由纪检监察部门牵头成立调查组，制定调查方案，明确调查人员、调查步骤、调查期限等。2.调查组通过查阅资料、询问证人、实地走访、调查取证等方式，对涉黑涉恶行为进行全面、深入的调查核实。调查过程中应严格遵守法律法规和公司/组织相关规定，确保调查程序合法、证据确凿。3.在调查过程中，调查组有权要求相关人员提供与涉黑涉恶行为有关的文件资料、财务账目、会议记录等，相关人员应积极配合，如实提供。如有拒绝、阻碍调查或提供虚假信息的，将依法依规追究其责任。（三）责任认定1.调查组根据调查核实情况，依据相关法律法规和本制度规定，对涉黑涉恶行为及相关责任人进行责任认定。责任认定应明确责任性质、责任程度，区分直接责任、主要领导责任、重要领导责任等。2.在责任认定过程中，应充分听取被调查对象的陈述和申辩，对其提出的合理意见和证据进行认真审查。如被调查对象对责任认定结果有异议，可在规定期限内提出申诉，问责工作领导小组将对申诉进行复查，并作出最终决定。（四）问责决定1.问责工作领导小组根据责任认定结果，作出问责决定。问责决定应以书面形式送达被问责对象，并告知其享有的权利和应承担的义务。2.问责决定应明确问责方式、问责期限、申诉途径等内容。问责方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（五）问责执行1.被问责对象应在接到问责决定后，立即执行问责决定。如涉及职务调整的，应按照规定办理相关手续；如涉及经济处罚的，应及时缴纳罚款。2.纪检监察部门负责对问责决定的执行情况进行监督检查，确保问责决定得到有效执行。对拒不执行问责决定的，将依法依规采取进一步措施。（六）申诉与复查1.被问责对象如对问责决定不服，可在接到问责决定之日起[X]个工作日内，向问责工作领导小组提出申诉。申诉应以书面形式提交，说明申诉理由和证据。2.问责工作领导小组在接到申诉后，应在[X]个工作日内进行复查。复查可采取调阅原调查材料、听取被问责对象陈述、重新核实相关证据等方式进行。复查结束后，应及时作出复查决定，并书面通知申诉人。如复查维持原问责决定，申诉人应接受问责结果；如复查改变原问责决定，应按照新的问责决定执行。五、问责方式及适用情形（一）警告1.适用情形：对于初次实施轻微涉黑涉恶行为，未造成严重后果，且能主动认识错误、积极配合调查的员工或相关责任人，给予警告处分。2.后果：警告处分期限为[X]个月，在处分期间，不得晋升职务、级别和工资档次，不得参与公司/组织内部评优评先活动。（二）记过1.适用情形：实施涉黑涉恶行为情节较轻，但已造成一定不良影响，或虽初次实施但拒不配合调查的员工或相关责任人，给予记过处分。2.后果：记过处分期限为[X]个月，并取消当年年度奖金，在处分期间，不得晋升职务、级别，不得担任公司/组织内部重要岗位。（三）记大过1.适用情形：涉黑涉恶行为情节较重，对公司/组织形象、业务开展或员工利益造成较大损害的员工或相关责任人，给予记大过处分。2.后果：记大过处分期限为[X]个月，扣除当年绩效奖金的[X]%，在处分期间，不得晋升职务，不得参与公司/组织内部重要项目。（四）降级1.适用情形：涉黑涉恶行为情节严重，已不适合在原岗位继续工作的员工或相关责任人，给予降级处分。2.后果：降低其职务级别和工资待遇，降级期限为[X]个月，在处分期满后，根据公司/组织实际情况决定是否恢复原级别。（五）撤职1.适用情形：涉黑涉恶行为性质恶劣，严重违反公司/组织规章制度，给公司/组织带来重大损失的员工或相关责任人，给予撤职处分。2.后果：撤销其现任职务，重新确定其工作岗位和工资待遇，撤职后[X]年内不得担任公司/组织内部同级及以上职务。（六）开除1.适用情形：实施涉黑涉恶行为构成犯罪，或虽不构成犯罪但情节极其严重、影响极其恶劣，已无法继续留用的员工或相关责任人，给予开除处分。2.后果：解除其与公司/组织的劳动关系，永不录用，并依法追究其法律责任。六、与其他制度的衔接（一）与绩效考核制度的衔接1.员工因涉黑涉恶行为受到问责的，在问责期间，按照问责方式对应的绩效考核标准进行考核。如警告处分期间，绩效工资按[X]%发放；记过处分期间，绩效工资按[X]%发放等。2.问责结束后，根据员工表现和公司/组织绩效考核制度规定，重新确定其绩效等级和工资待遇。（二）与薪酬福利制度的衔接1.受到问责的员工，根据问责方式相应调整其薪酬待遇。如降级处分的，降低工资级别和相应工资标准；撤职处分的，重新确定工资水平等。2.被开除的员工，自开除之日起停发工资及福利，不再享受公司/组织提供的任何薪酬福利待遇。（三）与人事任免制度的衔接1.受到问责的员工，在问责影响期内，不得晋升职务。如记大过、降级