环境资源审判工作制度

PAGE环境资源审判工作制度一、总则（一）目的为了规范环境资源审判工作，确保依法公正审理各类环境资源案件，保护生态环境，维护当事人合法权益，促进经济社会与环境协调发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人民法院受理的一审、二审及再审环境资源民事、刑事、行政案件的审判工作。（三）基本原则1.依法审判原则严格依照法律法规及司法解释的规定，公正、高效地审理环境资源案件，确保法律的正确实施。2.生态优先原则充分考量生态环境保护的重要性，将生态修复、环境资源可持续利用等理念贯穿于审判全过程，实现经济社会发展与生态环境保护相协调。3.预防为主原则注重发挥审判的预防功能，通过对典型案件的审理，引导社会公众增强环保意识，预防环境资源违法行为的发生。4.公众参与原则保障公众对环境资源审判工作的知情权、参与权和监督权，鼓励公众依法参与环境资源保护活动。二、审判机构与人员（一）审判机构设置1.专门审判庭设立环境资源审判庭，作为审理环境资源案件的专门机构，负责集中管辖本地区的各类环境资源案件。2.合议庭根据案件的复杂程度，组成由审判员、人民陪审员参加的合议庭进行审理。合议庭成员应具备相应的环境资源专业知识和审判经验。（二）审判人员配备1.专业法官选拔具有法律专业知识和环境资源相关领域知识的法官充实到环境资源审判庭，确保审判人员具备审理环境资源案件的专业能力。2.培训与考核定期组织审判人员参加环境资源专业知识培训，不断提高其业务水平。建立健全审判人员考核机制，将环境资源审判工作业绩纳入考核内容。三、案件受理（一）受理范围1.民事案件涉及环境污染责任纠纷、生态破坏责任纠纷、资源开发利用纠纷等各类环境资源民事案件。2.刑事案件依法审理污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、环境监管失职罪等与环境资源相关的刑事案件。3.行政案件包括因不服环境保护行政主管部门等作出的环境行政处罚、行政许可等具体行政行为引发的行政诉讼案件。（二）立案审查1.材料审查当事人提起环境资源诉讼时，应提交符合法律规定的起诉状及相关证据材料。立案部门对材料进行形式审查，确保起诉符合法定条件。2.管辖权审查依据法律规定及本地区环境资源案件管辖规定，对案件管辖权进行审查，确保案件受理正确。（三）受理程序立案部门对审查合格的案件予以受理，出具受理通知书，并将案件移送环境资源审判庭。四、审判程序（一）审理前准备1.送达与答辩立案受理后，及时向当事人送达起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书，告知当事人诉讼权利和义务。被告应在规定期限内提交答辩状。2.证据交换组织当事人进行证据交换，明确争议焦点，固定证据，为庭审做好准备。3.庭前会议根据案件情况，可召开庭前会议，听取当事人意见，梳理案件事实，确定庭审重点，提高庭审效率。（二）庭审程序1.法庭调查按照法定顺序，对案件事实进行全面调查，当事人应围绕争议焦点进行举证、质证。2.法庭辩论当事人就案件的法律适用、责任承担等问题进行辩论，充分发表意见。3.最后陈述当事人在法庭辩论终结后作最后陈述，总结自己的观点和请求。（三）裁判作出1.合议庭评议庭审结束后，合议庭对案件进行评议，依据事实和法律，对案件作出裁判意见。2.裁判文书制作根据合议庭评议结果，制作裁判文书。裁判文书应详细阐述案件事实、证据采信情况、法律适用依据及裁判理由，确保裁判文书的公正性和权威性。3.宣判依法公开宣判裁判结果，送达裁判文书。（四）二审与再审程序1.二审程序当事人不服一审裁判的，有权在法定期限内提起上诉。二审法院按照二审程序对案件进行审理，作出终审裁判。2.再审程序对已经生效的裁判，符合再审条件的，当事人可以申请再审。法院按照再审程序对案件进行审理，依法作出再审裁判。五、证据规则（一）证据种类1.书证包括环境监测报告、排污许可证、环境影响评价文件等各类书面材料。2.物证如污染现场的实物、污染物样本等。3.视听资料包括监控视频、音频资料等与案件有关的视听材料。4.证人证言了解案件情况的证人所作的证言。5.鉴定意见由具有资质的鉴定机构出具的关于环境损害程度、因果关系等方面的鉴定意见。6.勘验笔录法院对与案件有关的现场进行勘验所作的笔录。（二）举证责任分配1.一般原则根据“谁主张，谁举证”的原则，由主张权利的当事人承担举证责任。2.特殊情形在环境污染责任纠纷等案件中，实行举证责任倒置。由污染者就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。（三）证据收集与保全1.当事人自行收集当事人有权自行收集证据，但应遵循法律规定的程序和方式。2.申请法院调查收集当事人因客观原因不能自行收集的证据，可以申请法院调查收集。法院经审查认为确有必要的，予以调查收集。3.证据保全在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全。法院根据当事人申请，及时采取保全措施。六、生态环境修复与赔偿（一）生态环境修复1.修复方案制定对于造成生态环境损害的案件，法院应责令污染者等承担生态环境修复责任。污染者应在规定期限内制定生态环境修复方案，并报法院审查批准。2.修复实施污染者按照经批准的修复方案组织实施生态环境修复工作。法院可委托专业机构对修复工作进行监督和评估。3.验收与替代修复生态环境修复完成后，由法院组织相关部门和专家进行验收。对于无法完全修复的，污染者应承担替代修复责任，通过缴纳生态环境修复费用等方式履行义务。（二）环境资源赔偿1.赔偿范围包括环境污染造成的人身损害赔偿、财产损失赔偿以及生态环境损害赔偿等。2.赔偿方式可采取金钱赔偿、实物赔偿等方式。对于生态环境损害赔偿，优先采用修复生态环境的方式，不能修复或无法完全修复的，应承担相应的金钱赔偿责任。3.赔偿资金管理设立专门的环境资源赔偿资金账户，对赔偿资金进行规范管理，确保资金用于生态环境修复和赔偿等相关支出。七、审判与执行衔接（一）执行启动裁判生效后，当事人应按照裁判内容履行义务。一方不履行的，另一方有权向法院申请强制执行。法院执行部门应及时受理并启动执行程序。（二）执行措施1.财产查控通过网络执行查控系统等手段，对被执行人的财产进行查询、冻结、扣划等，确保执行款项到位。2.行为执行对于涉及生态环境修复等行为义务的执行，采取督促被执行人履行、委托相关机构代履行等方式，确保生态环境修复等工作得以落实。3.信用惩戒对拒不履行环境资源审判裁判义务的被执行人，纳入失信被执行人名单，实施信用惩戒，促使其积极履行义务。（三）执行监督与协调1.内部监督审判部门与执行部门建立沟通协调机制，审判部门及时向执行部门移送案件执行相关信息，执行部门定期向审判部门反馈执行进展情况，确保审判与执行工作有效衔接。2.外部协调加强与环境保护行政主管部门、公安机关等相关部门的协调配合，形成工作合力，共同推进环境资源案件的执行工作。八、审判管理与监督（一）案件流程管理1.立案登记立案部门对环境资源案件的立案信息进行详细登记，建立案件台账。2.审理期限跟踪审判管理部门对案件审理期限进行跟踪管理，对超审限案件进行预警和督办。3.结案归档案件审结后，及时进行结案归档，确保案件卷宗材料完整、规范。（二）质量评查1.定期评查定期组织对已审结的环境资源案件进行质量评查，重点对裁判文书质量、证据采信、法律适用等方面进行检查。2.问题整改对评查中发现的问题，及时反馈给相关审判人员，限期整改。整改情况纳入审判人员业绩考核内容。（三）审判监督1.内部监督建立健全内部监督机