河道防洪工程的建设管理要点

河道防洪工程的建设管理要点摘要：做好河道防洪建设工程的关键是：工程质量和施工工期。而要确保质量、工期，就必须对施工过程实施“三控制”，即，河道防洪工程开工前的准备工作控制，河道防洪工程的施工过程控制，河道防洪工程的竣工验收控制。关键词：河道防洪；建设管理1河道防洪工程建设管理体系的构建与完善河道防洪工程的建设管理，既涉及到地方各级政府，也涉及到河道防洪建设工程的方方面面，必须有一个建设管理机构来进行统一管理。因此，各省、市、自治区政府有必要设置河道整治防洪管理委员会，下设河道整治防洪办公室，专门负责河道防洪、整治的日常建设管理工作。各地、市、县、乡政府也都相应成立管委会，设立办公室，做到河道属地管理，并任命河道长，压实责任。2河道防洪工程建设管理系统的构建与完善河道防洪工程的建设管理是一个系统工程，要做到长计划短安排。长计划是指河道所在地政府，要在调查研究的基础上，根据所属河流的实际现状，制定出5年建设管理规划。短安排就是根据5年建设管理规划的要求，制定出每年的河道防洪建设管理实施计划，要解决什么问题，达到什么目标等。3河道防洪工程建设中的管理要点3.1河道防洪工程开工前的准备工作控制3.1.1施工资质控制施工资质控制是河道防洪工程施工质量能否得到保证的首要环节，是这个施工单位能否进入该工程施工的准入证。施工资质的审查内容包括：单位施工资质证书、单位施工营业执照、项目经理证书、技术负责人专业职称资质和聘书、特殊工种人员的岗位证书等。报审程序是：首先由施工单位填报相关资料，然后报项目工程监理部审批，最后经项目工程监理机构审批后，才可申报开工。3.1.2施工组织设计（方案）控制施工组织设计（方案）对控制河道防洪建设工程的施工质量，极为重要。施工组织设计（方案）的主要内容有：工程概况、施工举措、施工资料报验、项目机构的人员组建、安全施工等。施工组织设计（方案）的申报程序是，首先由工程项目部拟定，经项目总工签字认可后上报项目监理机构审查，然后经项目监理机构审批同意后实施。3.1.3施工材质控制施工材料的质量控制，对确保河道防洪建设工程的施工质量非常重要，有很多经验教训证明，施工材料不合格所施工的堤防、水闸等肯定不合格。河道防洪建设工程所需要的建筑材料主要有，钢筋、水泥、砂、石、砖块等，对这些材料的质量进行控制，是保证河道防洪施工质量的首要环节。3.2河道防洪工程的施工过程控制河道防洪工程的施工过程控制是水利工程施工“三控制”的关键环节。事前控制是在工程还未开始的时候，事后控制是在分部、分项工程结束之后的控制。事中控制是在施工的过程中所进行的控制。这种施工控制方法的特点是边施工边控制，这种控制方法，是最受施工单位欢迎的，也是比较简便的控制方法。因为在这种情况下，施工成品尚未形成，即便有问题需要整改也比较容易。3.2.1河道防洪工程施工中的巡视旁站在河道防洪工程施工中，巡视旁站无论是对施工单位还是对监理机构都很适用。施工单位的现场施工员，在河道施工期间要始终坚守施工现场岗位，及时掌握施工进度和施工质量的情况，对施工中出现的问题要做到及时发现及时整改，不要等到检查验收的时候再来整改。监理机构的现场监理，要在施工现场巡视旁站，发现施工中出现问题，要及时与现场施工员及时沟通，以便及早进行整改，不要等到检查验收时再来返工。如果经工程监理与现场施工负责人沟通无效时，工程监理可及时下发书面监理通知书限期整改，否则，不能进行检查验收，更不能进入下道工序施工。3.2.2河道防洪工程施工中的分项工程验收在河道防洪施工中必须坚持工程监理对分项工程进行检查验收的制度。只有通过检查验收合格，才能进入下道工序施工。在河道防洪工程施工中必须通过检查验收的分项工程，如，泵站、水闸工程中的钢筋加工、钢筋安装、模板安装、混凝土施工等，堤防施工中的土方回填、植被、绿化等。3.2.3河道防洪工程施工中的进度控制（1）进度计划管理。进度计划管理包括施工总进度计划和单位工程进度计划2个部分。施工总进度计划一般包含在施工组织总设计中，由于其计划节点较大，划分得也比较粗，相互制约关系和衔接的逻辑关系比较清楚，多采用横道图的方式。单位工程进度计划是用来指导单位工程施工的，它依据施工总进度计划来进行编制，一般都包含在单位工程施工组织设计中。（2）施工进度控制。一是定期对施工进度进行检查。二是对工程施工进度进行过程控制。进度控制的关键是要抓过程控制。影响施工进度的因素很多，比如，现场管理、人员素质、施工质量、施工安全、施工材料、资金周转等都可以影响到施工的进度。为了将施工进度的过程控制落到实处，工程项目部应该持续关注现场施工的各个方面，发现问题及时解决，对有可能影响工程进度的问题和现象，要及时向监理、建设方反映，力求以最快的速度解决问题。（3）材料供货进度控制。在河道防洪工程施工进度的管理与控制方面，材料供应也是不可忽视的一个重要方面。对材料供应应从3个方面进行：一是要根据工程实际制定材料采购计划。二是对供货周期长的材料要做好前期策划，对市场紧缺的材料，还要适当进行一些储备。三是在资金方面要予以确保。3.3河道防洪工程的竣工验收控制河道防洪工程施工的验收程序有：自检、资料和现场检查。所谓自检就是施工单位按照施工图纸和验收规范的要求，自己先进行检查，在确认没有质量问题的前提下，再填报资料申请河道防洪单项工程验收。然后，项目工程监理机构根据施工单位的申请，检查各施工分项的报验资料是否齐全，在确认工程资料完备后，项目工程监理机构再通知建设单位和政府质量监督机构，对河道防洪工程项目进行验收。验收主要有2项内容：一是检查资料是否在施工过程中形成，真实度如何。二是到施工现场实地检查和进行试验。只有在以上检查验收合格的情况下，河道防洪工程项目的验收才能通过。4河道防洪工程建设后的管理要点4.1科学制定河道防洪运营管理办法依据《河道管理条例》《防洪法》《堤防工程管理设计规范》等法律、法规、规范制定河道防洪运营管理办法。该管理办法应包括河道防洪保护的范围、防洪设施的保护、堤防巡查制度、河床保护等。4.2严格界定河道防洪的保护范围河道防洪的保护范围包括：一是工程的主体部分。主要有河道、堤身、穿堤、跨堤建筑物、防洪控导等。二是附属工程设施。主要有观测、交通、通讯设施、测量控制标点、界碑、里程桩、水尺及其他维护管理设施等。三是生产生活区。主要有办公用房、设备材料防汛物资仓库、维修车间、砂石料场及生活福利设施等。四是堤防工程保护范围。主要有横向宽度在背水侧从护堤地边界线以外算起，按宽度50m划定为工程保护范围，临水侧的保护范围按国务院颁发的《河道管理条例》有关规定执行。4.3做好定期观测养护和岁修等综合治理工作护岸工程监测要做到平时定期进行，汛期重点进行。河堤的水下测量要有护岸河段的横断面图，护岸工程水下部分要根据河势变化，在上下游、左右岸适当位置布设相对固定的构筑物，观测河势变化。综上所述，在河道防洪工程的建设管理上，首先要从河道防洪工程的建设质量抓起，只有实现施工的“三个控制”，河道防洪工程的建设质量才能得以保证。参考文献[1] 戴国涛，郑博武.浅谈