极端天气专项应急预案

极端天气专项应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和积极应对各类极端天气事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障正常生产生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、政策文件以及行业规范，结合实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本单位（或本区域）范围内发生的，包括但不限于暴雨、暴雪、雷电、大风、高温、寒潮、干旱等极端天气事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，全力防范和减少人员伤亡。2.统一领导，分级负责：建立健全统一指挥、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常监测预警和应急准备。4.快速反应，果断处置：一旦发生极端天气事件，迅速启动应急响应，及时采取有效措施，果断处置。5.科学应对，依法处置：运用科学方法和技术手段，依法依规开展应急处置工作。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立极端天气应急领导小组（以下简称“领导小组”），由单位（或区域）主要负责人任组长，相关分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组是极端天气应急处置工作的最高决策和指挥机构，其主要职责包括：*审定本预案及相关专项工作方案；*统一领导、指挥和协调极端天气应急处置工作；*决定启动和终止相应级别的应急响应；*研究解决应急处置中的重大问题，调配应急资源。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在应急管理部门（或指定部门），负责领导小组日常工作。其主要职责包括：*负责极端天气预警信息的收集、分析、研判和传递；*组织协调应急响应的具体实施；*汇总、上报应急处置情况；*组织开展应急演练、宣传培训等工作；*承办领导小组交办的其他事项。（三）专项工作组根据应急处置需要，可设立若干专项工作组，在领导小组统一指挥下开展工作：1.监测预警组：由气象、水文、自然资源等相关部门组成，负责极端天气的监测、预警信息的收集、分析和上报。2.应急处置组：由公安、消防、工程、抢险救援等力量组成，负责现场人员搜救、伤员救治、秩序维护、设施抢修等应急处置工作。3.后勤保障组：由后勤、物资、财务等部门组成，负责应急物资、设备、资金、交通、通讯、电力、供水、食品等保障工作。4.信息发布与宣传组：由宣传、办公室等部门组成，负责应急信息的统一发布、新闻宣传、舆情引导和科普教育工作。5.善后处理组：由民政、人社、工会等部门组成，负责受灾人员的安置、安抚、救助，以及灾后恢复、损失评估等工作。三、监测预警与信息报告（一）监测与预警1.监测：建立健全极端天气监测网络，整合气象、水文、地质等监测信息，确保监测数据及时、准确。2.预警信息获取：指定专人负责每日关注气象部门发布的天气预报、预警信息，以及上级部门传达的相关预警通知。3.预警分析与研判：领导小组办公室接到预警信息后，应立即组织相关部门进行分析研判，评估极端天气可能造成的影响范围、危害程度和发展趋势。4.预警级别：根据极端天气的严重程度、影响范围和发展趋势，参照相关标准，将预警级别划分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般）四个等级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。5.预警发布：根据研判结果，按照预警级别和发布权限，通过会议、文件、电话、短信、广播、电视、网络平台、电子显示屏等多种渠道，及时向内部人员和受影响区域公众发布预警信息和防御指引。（二）信息报告1.报告内容：极端天气事件发生时间、地点、类型、强度，已造成的人员伤亡和财产损失情况，已采取的应急处置措施，事态发展趋势，需要上级支持的事项等。2.报告程序：*发生极端天气事件或接获相关信息后，事发部门或单位应立即向领导小组办公室报告。*领导小组办公室接到报告后，应迅速核实情况，按规定程序和时限向上级领导小组及相关主管部门报告。*对于重大或特别重大极端天气事件，应立即上报，并根据事态发展及时续报。3.报告要求：信息报告应做到迅速、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。四、应急响应（一）响应启动根据极端天气预警级别、实际影响程度和应急处置需要，由领导小组决定启动相应级别的应急响应。*四级响应：预计或已发生一般极端天气事件，可能或已造成较小影响时启动。由领导小组办公室组织协调相关部门开展应急处置。*三级响应：预计或已发生较重极端天气事件，可能或已造成较大影响时启动。由领导小组副组长指挥，领导小组办公室具体组织实施。*二级响应：预计或已发生严重极端天气事件，可能或已造成重大影响时启动。由领导小组组长指挥，各专项工作组全面开展工作。*一级响应：预计或已发生特别严重极端天气事件，可能或已造成特别重大影响时启动。在上级应急指挥机构的统一领导下开展工作，或由本单位（区域）主要负责人亲自坐镇指挥。（二）响应措施应急响应启动后，各相关部门和单位应根据职责分工，立即采取以下（包括但不限于）应急措施：1.人员疏散与安置：*立即组织受威胁区域人员疏散、转移至安全地带。*开放应急避难场所，做好受灾群众的临时安置和基本生活保障。*对老、弱、病、残、孕等特殊人群予以重点关注和帮助。2.隐患排查与处置：*对重点部位（如在建工程、危旧房屋、广告牌、电力设施、排水系统、燃气管道等）进行全面排查，及时消除安全隐患。*对可能发生次生灾害（如滑坡、泥石流、内涝等）的区域加强巡查和监测。3.应急抢险与救援：*组织抢险救援队伍，投入抢险救援力量和物资，开展人员搜救、伤员救治。*对受损的基础设施（道路、桥梁、电力、通讯、供水、排水等）进行紧急抢修，保障生命线工程畅通。*根据需要，向上级或相关单位请求支援。4.交通管制与疏导：*根据路况和天气情况，适时对部分路段采取交通管制措施。*组织力量对积雪、积水路段进行清理，疏导交通。5.物资调配与保障：*启用应急物资储备，确保抢险救援物资、生活必需品的供应。*做好应急通讯、电力、燃油等后勤保障工作。6.医疗救护与卫生防疫：*组织医疗救护队伍，及时救治受伤人员。*加强医疗物资储备和调配。*做好灾区卫生防疫工作，防止疫病发生。7.信息发布与舆情引导：*及时、准确、统一发布极端天气信息、应急处置动态和防范指引。*加强舆情监测和引导，回应社会关切，维护社会稳定。（三）响应终止当极端天气影响基本消除，次生、衍生灾害得到有效控制，人员得到妥善安置，生产生活秩序基本恢复正常后，由领导小组决定终止相应级别的应急响应，并向社会公布。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置与救助：妥善安置受灾群众，保障其基本生活。对因灾遇难人员家属进行抚恤，对受灾困难群众进行救助。2.医疗与卫生防疫：继续做好伤员救治和医疗服务，加强灾区环境消杀和卫生防疫工作，防止传染病流行。3.基础设施恢复：尽快组织修复受损的交通、电力、通讯、供水、排水、燃气等基础设施。4.环境清理：组织力量对灾区进行清理，消除安全隐患，恢复环境整洁。5.保险理赔：协助受灾单位和个人做好保险报案、查勘和理赔工作。（二）调查评估应急响应终止后，领导小组办公室应组织有关部门和专家，对极端天气事件的起因、性质、影响范围、损失程度、应急处置情况、经验教训等进行调查评估，形成评估报告报送领导小组，并根据评估结果提出改进措施和建议。（三）总结与改进领导小组应组织召开应急处置工作总结会，总结经验教训，分析存在问题，对应急预案和应急管理工作进行修订和完善，不断提升极端天气应对能力。六、应急保障（一）组织保障进一步健全完善极端天气应急管理组织机构，明确职责分工，确保应急指挥体系高效运转。（二）队伍保障建立健全专兼职应急抢险救援队伍、医疗救护队伍、专家咨询队伍等，加强日常培训和演练，提高应急处置能力。（三）物资保障根据本单位（或区域）极端天气特点和应急需求，建立健全应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、通讯设备、医疗设备、防护用品、生活必需品等，并指定专人负责管理、维护和更新，确保应急时调得出、用得上。（四）经费保障将极端天气应急管理工作经费（包括监测预警、应急演练、物资储备、应急处置、善后处理等）纳入年度预算，保障应急工作的顺利开展。（五）通讯保障建立健全应急通讯保障体系，确保应急指挥通讯畅通。明确各应急岗位的通讯联系方式，并保持24小时畅通。（六）医疗保障协调卫生健康部门，明确医疗救护力量，确保应急医疗救护及时有效。七、培训与演练（一）培训定期组织开展极端天气应急知识和技能培训，对象包括应急管理人员、专业救援人员、志愿者以及普通员工（或居民）。培训内容应包括预案解读、预警识别、避险自救互救技能、应急处置程序、装备使用等。（二）演练根据实际情况和预案要求，定期组织开展不同类型、不同级别的极端天气应急演练。演练应注重实战性和可操作性，检验预案的科学性和实用性，锻炼队伍的协同作战能力和快速反应能力。演练结束后，应及时进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。八、附则（一）名词术语解释本