《健康生活促进行动计划》实施细则

《健康生活促进行动计划》实施细则为全面贯彻落实《健康生活促进行动计划》（以下简称《行动计划》）的各项要求，科学、规范、有序地推进健康生活促进工作，提升全民健康素养和生活质量，特制定本实施细则。本细则旨在明确各级责任、细化工作任务、规范实施流程，确保《行动计划》落地见效，为建设健康中国奠定坚实基础。一、总则（一）指导思想以人民健康为中心，坚持预防为主、关口前移的方针，以普及健康知识、优化生活方式、改善健康环境为重点，强化政府主导、部门协同、社会参与、个人负责的工作机制，全方位、全周期保障人民健康，引导全社会形成有利于健康的生活方式和环境条件。（二）基本原则1.政府主导，多方联动：强化政府在健康生活促进工作中的组织领导和统筹协调作用，明确各部门职责，鼓励企事业单位、社会组织、家庭和个人积极参与，形成工作合力。2.科学循证，精准施策：依据健康领域相关法律法规和最新科研成果，结合区域健康状况和主要健康问题，制定针对性强、切实可行的干预措施。3.以人为本，需求导向：尊重居民健康需求和意愿，提供便捷可及、个性化的健康服务，激发个人健康管理的内生动力。4.突出重点，全面推进：聚焦重点人群、重点健康问题和关键影响因素，以点带面，推动全民健康生活方式的形成。5.持续改进，注重实效：建立健全监测评估机制，及时跟踪工作进展，根据实施效果动态调整策略，确保各项措施取得实效。（三）适用范围本细则适用于各级政府及其相关部门、各类企事业单位、社会组织以及城乡居民在《行动计划》实施期间开展的健康生活促进相关工作。二、主要行动目标通过实施本细则，到《行动计划》期末，实现以下主要目标：1.全民健康素养水平显著提升，健康生活理念深入人心。2.居民不健康生活方式得到有效遏制，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式蔚然成风。3.重点人群健康状况持续改善，儿童青少年、老年人、孕产妇等人群的健康问题得到有效关注和干预。4.健康支持性环境建设取得明显进展，城乡居民健康生活的可及性和便利性大幅提高。三、重点任务与实施措施（一）健康知识普及行动1.构建全媒体健康科普平台：整合各类媒体资源，打造权威、专业、便捷的健康科普信息发布和获取渠道。鼓励医疗卫生机构、专业学会协会利用官方网站、新媒体账号等，常态化发布科学、准确的健康知识。2.开展健康主题宣传教育活动：围绕重点健康问题和重要卫生日，组织开展形式多样的健康主题宣传日、宣传周、宣传月活动，如合理膳食宣传周、全民健身日、世界无烟日等，提升宣传的针对性和覆盖面。3.加强健康科普队伍建设：组建由医疗卫生专家、公共卫生医师、营养师、运动教练、心理咨询师等组成的健康科普专家库和讲师团，开展巡回宣讲和培训。4.推广健康科普材料：编制和推广通俗易懂、图文并茂、形式多样的健康科普读物、折页、海报、短视频等，确保健康知识进社区、进家庭、进单位、进校园。（二）合理膳食促进行动1.推广健康膳食模式：依据中国居民膳食指南，结合地方饮食文化特点，推广清淡少盐、均衡营养的膳食模式。鼓励食堂、餐馆等餐饮服务提供者提供健康菜品选择。2.减少高盐高糖高脂摄入：开展食品营养标签知识宣传，引导居民科学选择预包装食品。推动食品生产企业改进生产工艺，减少食品中盐、糖、油的添加量。在学校、托幼机构、养老机构等集体供餐单位率先推行减盐减糖减油措施。3.普及营养知识与技能：开展营养科普进社区、进校园、进家庭活动，提高居民对食物营养的认知和膳食搭配能力。鼓励家庭配备健康炊具和量具，培养健康烹饪习惯。4.加强重点人群营养指导：针对儿童青少年、孕产妇、老年人、慢性病患者等重点人群，提供个性化的营养指导和膳食干预服务。（三）科学运动促进行动1.建设便捷的健身环境：加大城乡健身场地设施建设力度，推动公园、广场、社区边角地等场所改造为健身休闲空间，实现社区健身设施全覆盖。鼓励有条件的学校、企事业单位体育场地向社会开放。2.推广普及科学健身方法：编制适合不同人群的科学健身指南和运动处方，通过多种渠道进行推广。组织开展科学健身讲座、技能培训和体验活动，引导居民掌握正确的运动方式和强度。3.组织开展群众体育活动：支持和引导社区、单位、社会组织举办形式多样的群众性体育比赛和健身活动，如健步走、广场舞、球类比赛等，营造全民参与的健身氛围。4.加强运动健身指导服务：鼓励社会体育指导员、运动康复师等专业人员深入社区、单位，为居民提供运动健身指导和损伤预防服务。（四）控烟限酒促进行动1.强化公共场所控烟执法：严格落实公共场所卫生管理条例实施细则等法律法规，加强对室内公共场所、工作场所和公共交通工具内控烟工作的监督执法力度，保障公众免受二手烟危害。2.开展戒烟服务与干预：医疗卫生机构应设立规范的戒烟门诊，为吸烟者提供专业的戒烟咨询、药物治疗和心理支持服务。利用热线电话、网络平台等提供戒烟帮助。3.加强烟草危害宣传教育：利用多种媒体和宣传阵地，广泛宣传烟草烟雾的危害以及戒烟的益处，提高公众对烟草危害的认知水平，引导青少年远离烟草。4.倡导理性饮酒，拒绝酗酒：加强对过量饮酒危害的宣传，引导公众树立健康饮酒观念。禁止向未成年人售酒，在餐饮场所等设置不劝酒、适度饮酒的提示。（五）心理健康促进行动1.加强心理健康科普宣传：普及心理健康知识，提高公众对常见心理问题的识别能力和应对能力，消除社会对心理疾病的stigma。2.构建心理健康服务体系：健全由精神卫生专业机构、综合医院心理科、基层医疗卫生机构、学校心理辅导室、社会心理服务机构等构成的心理健康服务网络。3.开展重点人群心理疏导：针对儿童青少年、老年人、孕产妇、高压职业人群等，提供及时的心理评估和疏导服务。关注遭遇重大生活事件人群的心理危机干预。4.提升基层心理健康服务能力：加强对基层医疗卫生人员、教师、社区工作者等的心理健康知识和技能培训，使其能够开展初步的心理疏导和转介工作。（六）规律作息与健康睡眠促进行动1.普及健康睡眠知识：宣传规律作息和充足睡眠对健康的重要性，纠正不良睡眠习惯。2.营造良好睡眠环境：倡导居民保持卧室安静、舒适、黑暗、凉爽，减少睡前使用电子产品的时间。3.关注特殊人群睡眠健康：针对失眠人群、老年人等，提供睡眠健康指导和必要的干预服务。（七）重点人群健康促进行动1.儿童青少年健康促进：加强儿童青少年近视、肥胖、龋齿等常见病防治。保障学生每天校内体育活动时间，改善学校食堂膳食结构，开展心理健康教育和青春期教育。2.老年人健康促进：开展老年期常见疾病预防知识宣传和筛查，推广适合老年人的健身方法和健康生活方式，构建老年友善健康环境，提升老年人健康素养和生活自理能力。3.孕产妇健康促进：提供孕前、孕期、产后全程的保健服务和健康指导，关注孕产妇心理健康，推广科学育儿知识。4.职业人群健康促进：推动用人单位落实职业健康主体责任，改善工作环境，开展职业健康培训和健康体检，组织工间操等健身活动，关注职业人群心理健康。（八）健康支持性环境建设行动1.建设健康社区/村：完善社区健康服务设施，开展健康家庭评选，组织健康讲座和文体活动，营造邻里互助的健康氛围。2.建设健康单位：推动机关、企事业单位、学校、医院等创建健康促进单位，落实健康管理制度，改善健康服务条件。3.建设健康食堂/餐厅：鼓励餐饮服务单位和集体供餐单位创建健康食堂/餐厅，提供健康菜品，张贴营养成分信息，推广分餐制。4.完善公共卫生设施：加强城乡环境卫生整治，保障饮用水安全，推进厕所革命，为居民健康生活提供基础保障。四、组织实施与保障（一）加强组织领导各级政府要将健康生活促进行动纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。成立健康生活促进行动领导小组，明确各成员单位职责分工，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。（二）落实部门职责卫生健康行政部门负责牵头组织、协调、指导和监督《行动计划》及本细则的实施。教育、体育、宣传、发改、财政、人社、住建、农业农村、市场监管、文旅等相关部门要按照职责分工，密切配合，制定具体实施方案，推动各项任务落实。（三）强化资源保障各级政府要根据健康生活促进行动的需要，合理安排财政预算，保障必要的工作经费投入。鼓励社会力量通过捐赠、资助、志愿服务等多种形式参与健康生活促进工作。加强专业人才队伍建设，培养一批懂业务、会管理的健康促进专业人才。（四）营造良好氛围充分利用各类媒体，大力宣传健康生活理念和《行动计划》的重要意义、主要内容和进展成效，及时报道先进典型和成功经验，营造全社会关心、支持、参与健康