初中道德与法治八年级下册“加强宪法监督”创新教学设计

初中道德与法治八年级下册“加强宪法监督”创新教学设计

一、教学背景与设计理念

（一）【基础】教材分析

本课“加强宪法监督”是人教部编版八年级下册第二课的第二课时，属于“坚持宪法至上”这一逻辑单元的关键组成部分。在学习了“维护宪法权威”的基础上，本课将视角从宪法的法律地位转向宪法的实施与保障机制。教材内容主要围绕“为什么要加强宪法监督”“我国宪法监督的主体与内容是什么”“如何增强全社会的宪法意识”三个核心问题展开。本课不仅是宪法知识的深化，更是法治意识从认知到认同、从理论到实践的重要桥梁，对于帮助学生树立法治观念、理解国家权力监督体系的运行具有承上启下的【重要】作用。

（二）【核心素养培育点】学情分析

八年级学生通过前一课时的学习，已经初步理解了宪法的基本原则和核心价值，对国家根本法有了一定的认知基础。然而，学生对于“纸面上的宪法”如何转化为“现实中的规则”往往缺乏直观感受，对于宪法监督、合宪性审查、备案审查等专业性较强的概念存在认知难点。此外，现代初中生思维活跃，对时政热点有好奇心，但辩证分析能力尚在发展中，容易将宪法监督简单等同于“上级管下级”或“司法审判”。因此，本课的教学设计需在尊重学生认知规律的基础上，通过案例剖析、情境模拟和思辨讨论，帮助学生跨越从感性认知到理性认同的鸿沟，【非常重要】地培育学生的政治认同、法治意识和公共参与素养。

（三）【热点】设计理念

基于深度学习的理念，本课摒弃单一的知识灌输，采用“大单元教学”与“议题式教学”相结合的模式。以“宪法如何真正‘活’起来、‘用’起来”为总议题，将教材知识转化为三个环环相扣的探究子议题。通过引入真实的法律案例、全国人大及其常委会的监督实例以及学生的生活情境，引导学生在“议”中学、在做中悟，深刻理解宪法监督不是抽象的概念，而是与国家治理、公民权利息息相关的制度实践。本设计强调价值引领与实践导向的统一，力求实现知识传授、能力培养与价值塑造的深度融合。

二、教学目标与重难点

（一）教学目标

1.【基础】知识与技能：了解我国宪法监督体系的主体、对象和内容；理解加强宪法监督的必要性；掌握增强宪法意识的具体做法。

2.【重要】过程与方法：通过案例分析，培养学生获取和解读信息、分析和解决法治问题的能力；通过小组辩论和模拟活动，提升学生的辩证思维能力和合作探究能力。

3.【核心素养】情感态度价值观：认同宪法权威，感受宪法至上的法治原则；树立监督意识，自觉维护宪法尊严；增强社会责任感，积极参与国家法治建设。

（二）教学重难点

1.【重要】教学重点：加强宪法监督的原因及我国宪法监督制度的具体内容。

2.【难点】【高频考点】教学难点：理解“合宪性审查”与“备案审查”制度的运行逻辑；如何在日常生活中真正做到增强宪法意识、践行宪法精神。

三、教学准备

教师准备：搜集并筛选与本课内容紧密相关的全国人大常委会工作报告案例、典型的备案审查纠正案例（如某地机动车限行规定与上位法冲突的案例）、宪法宣誓视频片段、相关法律条文摘录。制作多媒体课件，设计探究任务单。

学生准备：预习教材，初步了解宪法监督的相关概念；分组搜集一个关于“规范性文件备案审查”或“公民建议审查”的时事新闻。

四、教学实施过程

（一）新课导入：情境唤醒，聚焦核心议题

1.呈现案例：教师多媒体展示一个经过简化的真实案例——“某市为了治理大气污染，出台地方规章规定，全天24小时禁止外地牌照的机动车进入市区。几位外地车主认为此规定给他们带来了极大不便，并质疑该规定的合法性。”

2.提出问题：同学们，如果你们是这些车主，你们会怎么做？你们认为政府的这一规定是否存在问题？谁有权来“管一管”政府的这类规定？

3.【基础】学生思考与讨论：学生初步发表看法，可能提及“找法院”“找上级政府”等。教师引导：如果这个规定虽然便民性不足，但它确实是为了公共利益，那么它是否就一定合法呢？评判它的最终依据应该是什么？

4.引出课题：同学们提到的宪法，正是评判一切法律法规的最终标尺。那么，由谁来监督这些法律法规和规范性文件是否与宪法相一致呢？这堂课，我们就来深入探讨“加强宪法监督”这一【热点】议题。

（二）探究一：为何监督——筑牢法治根基的必然要求

1.【重要】知识建构一：监督的必要性

（1）教师引导：请同学们回顾上节课所学，思考“为什么有了宪法还不够，还必须加强监督？”引导学生从宪法地位（根本法）与实施现状的关系角度思考。

（2）深度剖析：教师结合教材阐述，宪法的生命和权威在于实施。如果宪法制定出来后就束之高阁，或者其他法律法规、政策文件与之相抵触，那么宪法的最高法律效力就成了一句空话。这会导致法治的统一性遭到破坏，公民的权利保障失去最终依据。

（3）【高频考点】归纳总结：加强宪法监督，是保障宪法实施、维护宪法权威、维护国家法治统一的【重要】制度安排。任何国家机关、组织和个人都没有超越宪法的特权，而宪法监督正是确保这一原则落地的关键机制。

2.案例佐证：回溯导入案例

（1）教师分析：上述案例中，地方政府的限行规定虽然初衷良好，但其权限范围、对公民财产权和自由通行权的限制程度，是否符合宪法和法律的规定？是否存在越权？

（2）引出权力运行的制约原则：宪法不仅规定了公民权利，也规定了国家权力的边界。加强宪法监督，就是对权力运行进行制约和监督，防止权力任性，确保国家机关在法治轨道上开展工作。这是建设社会主义法治国家的基本要求。

（三）探究二：谁来监督，监督什么——透视我国的宪法监督制度

1.【基础】知识建构二：监督主体与对象

（1）自主学习：请学生阅读教材，找出我国宪法监督的主体是什么？监督的对象又有哪些？

（2）【重要】师生互动，明确核心概念：

A.监督主体：全国人大及其常委会是我国行使宪法监督职权的最高机关。这体现了我国人民代表大会制度的根本政治制度安排。全国人大有权改变或撤销其常委会不适当的决定；全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

B.监督对象：包括法律法规（行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释等）以及各类规范性文件。

2.【难点】深度探究：合宪性审查与备案审查

（1）教师讲解关键机制：我国宪法监督的核心抓手是“合宪性审查”和“备案审查”制度。

A.备案审查：就是法规、规章等规范性文件在制定出台后，要按照法定程序报送全国人大常委会备案，由接受备案的机关进行审查，发现与宪法法律相抵触的，有权予以纠正或撤销。这相当于对规范性文件进行“定期体检”。

B.合宪性审查：是指对法律、法规等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。它是保障宪法实施最核心的机制，确保下位法不与上位法尤其是宪法相抵触。

（2）【高频考点】案例剖析：“以房养老”规范性文件纠错案。教师简述案例：此前，民政部等部门出台了一份关于推进“以房养老”的指导意见，其中部分条款涉及保险公司对房产的处置权，可能突破现有《物权法》《担保法》等法律规定。全国人大常委会法工委在备案审查中发现了这一问题，并与相关部门沟通，最终推动了文件的修改或停止执行。

（3）小组探究：请学生分组讨论，从这个案例中，你看到了备案审查制度的什么作用？这一制度对保护公民权利、维护法治统一有何意义？

（4）小组代表发言，教师引导提升：这个案例生动说明，备案审查制度不是“橡皮图章”，而是实实在在的法治“守护者”。它能够在法律法规和政策影响公民生活之前，就过滤掉可能存在的违宪违法风险，从源头上保障公民的合法权益。

3.【热点】拓展延伸：公民如何参与监督

（1）教师提问：宪法监督仅仅是国家机关的职责吗？作为公民，我们是否也能有所作为？

（2）介绍“公民建议审查”制度：教师讲解，根据相关法律规定，公民认为某些法规、规章或规范性文件与宪法法律相抵触时，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。这是一个【非常重要】的公民参与宪法监督的渠道。

（3）分享学生课前搜集的案例：请一两个小组分享他们找到的公民建议审查的案例，如公民建议审查某市“最严养犬令”等。教师点评，增强学生的代入感和参与感。

（四）探究三：如何增强——让宪法精神融入血脉

1.【重要】过渡语：制度是保障，但制度的生命力在于人的信仰和遵守。要让宪法真正落地，不仅要靠专门机关的监督，更要靠全体人民的宪法意识。那么，作为青少年，我们应该如何增强宪法意识，并落实在行动中？

2.情境模拟与思辨：宪法精神面面观

（1）创设情境：教师在多媒体上呈现三个校园或社会生活中的小情境。

情境A：班级选举班干部，有同学提议“为了提高效率，咱们就让老师直接指定算了，不用投票。”你赞成吗？为什么？

情境B：学校举行宪法晨读活动，个别同学觉得“形式主义，读一读宪法条文有什么用？”你如何看待这种观点？

情境C：网络上有人发帖，认为“宪法是‘闲法’，平时根本用不上，只有在打官司时才重要。”请你对此观点进行反驳。

（2）分组讨论与角色扮演：将全班分为三个小组，分别针对一个情境进行深入讨论，并设计一个简短的对话或观点陈述，模拟在情境中践行宪法意识的做法。

（3）【难点】成果展示与教师提升：

A.针对情境A，引导学生认识宪法中关于“选举权”的原则，程序正义是法治的重要内涵，任何对程序的简化都可能导致权力的滥用。

B.针对情境B，引导学生理解，宪法意识需要仪式感的滋养。宪法晨读等活动，不仅是对宪法条文的熟悉，更是对宪法精神的一种情感认同和内化过程。

C.针对情境C，这是【高频考点】和常见的错误认识。教师需重点引导：宪法不仅是“法上之法”，更是“法中之法”。它通过规定公民的基本权利和义务，为其他法律的制定提供了依据。当我们享受受教育权、劳动权、选举权时，甚至在日常生活中不受歧视时，都是在宪法的保障之下。宪法不是高高在上的，它就在我们身边，是保护我们权利的“护身符”。

3.【基础】行动指南：增强宪法意识的路径

（1）教师引导学生归纳，作为公民，增强宪法意识的具体做法：

A.学习宪法：了解宪法知识，理解宪法内涵。这是前提。

B.认同宪法：理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇。这是关键。

C.践行宪法：在日常生活中，将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。例如，遵守学校纪律、尊重他人权利、积极参与公共事务、依法行使监督权等。

（2）【重要】升华：全体师生在教师带领下，进行简短的宪法宣誓模拟，在庄重的仪式感中结束本部分探究。让学生真切感受那份沉甸甸的责任与使命。

（五）课堂总结与素养提升

1.【重要】构建知识图谱：教师引导学生回顾本节课的三个核心议题，将“为什么监督”“谁来监督、监督什么”“如何增强宪法意识”串联起来，形成完整的知识体系。强调加强宪法监督，既需要完善的制度（国家层面），也需要内在的信仰（公民层面），二者相辅相成，缺一不可。

2.【核心素养】价值引领：再次强调，宪法监督不是冰冷的制度条文，而是有温度的法治实践。它守护着我们每个人的权利，也规范着国家权力的运行。作为新时代的青少年，我们不仅要成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者，还要努力成为宪法的坚定捍卫者，为全面推进依法治国贡献青春力量。

五、板书设计

（呈现核心逻辑，非列表）

第二课第2课时让宪法监督“硬”起来

一、为何监督——监督之要

（一）宪法生命在于实施

（二）维护法治统一，制约权力运行

二、如何监督——监督之制

（一）主体：全国人大及其常委会

（二）对象：法律法规、规范性文件

（三）核心机制：合宪性审查、备案审查

（四）公民参与：提出审查建议

三、如何增强——意识之强

（一）学习宪法，认同宪法

（二）践行宪法，从我做起

（三）捍卫宪法，人人有责

六、作业设计

1.【基础】基础性作业：完成《学法大视野》本课时相关练习题，巩固对宪法监督主体、对象、必要性等基础知识的掌握。

2.【重要】拓展性作业（选做一题）：

（1）实践调研：请你通过网络搜索或采访家长，了解你所在的城市或社区有没有出台过哪些规范性文件（如电动车管理规定、养犬管理条例等）。选择一个你感兴趣的规定，运用本课所学，尝试分析其合法性，并撰写一份简短的调研报告或建议书。

（2）时政点评：关注近期全国人大常委会的工作报告或新闻发布会，搜集一个关于备案审查或合宪性审查的典型案例，结合本课知识，写一篇