2026年校园食品安全专项整治实施方案

2026年校园食品安全专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于食品安全工作的决策部署，有效防范化解校园食品安全风险，切实保障广大师生身体健康和生命安全，维护正常教育教学秩序与社会和谐稳定，结合当前校园食品安全面临的新形势、新挑战，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性、针对性、持续性的专项整治行动，推动校园食品安全主体责任进一步压实，监管机制进一步完善，风险隐患进一步消除，治理能力进一步提升，构建校园食品安全长效治理体系。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》等法律法规、部门规章及规范性文件，并结合本地区实际工作情况编制。1.3工作原则坚持生命至上，安全第一。始终将师生生命安全和身体健康放在首位，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，守住校园食品安全底线。坚持预防为主，风险管理。强化风险意识，完善风险监测、评估、预警和处置机制，推动监管关口前移，将风险隐患消除在萌芽状态。坚持问题导向，精准施策。聚焦校园食品安全领域存在的突出问题和薄弱环节，分类别、分阶段、有重点地开展整治，确保措施精准有效。坚持压实责任，协同共治。严格落实学校（含托幼机构，下同）主体责任、教育部门主管责任、市场监管部门监管责任和相关部门协同责任，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。坚持标本兼治，长效常治。将集中整治与日常监管相结合，将解决当前问题与建立长效机制相结合，推动校园食品安全治理体系和治理能力现代化。1.4整治范围与对象整治范围：本行政区域内所有高等院校、中等职业学校、中小学校、幼儿园（含民办）的食堂、校内食品经营单位（如超市、小卖部、自动售货机等），以及为学校供餐的集体用餐配送单位（以下简称“校外供餐单位”）。整治对象：上述范围内的食品经营许可资质、从业人员健康管理、食品原料采购贮存、加工制作过程控制、餐具清洗消毒、食品留样、有害生物防治、废弃物处理等全链条、各环节的食品安全管理情况。1.5工作目标通过为期一年的专项整治行动，力争实现以下目标：主体责任全面落实：学校食品安全校长（园长）负责制、校外供餐单位食品安全主体责任得到有效落实，“日管控、周排查、月调度”工作机制运行率达到100%。突出问题有效解决：校园及周边食品安全领域存在的无证经营、采购使用来源不明或不合格食品原料、加工操作不规范、餐具消毒不彻底等突出问题得到根本性遏制。风险隐患显著降低：食品原料追溯体系更加健全，大宗食品公开招标、集中定点采购制度全面推行，食品安全风险监测合格率稳步提升。管理能力明显提升：学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率巩固在100%并实现智慧监管应用，从业人员培训考核全覆盖，应急处置能力显著增强。长效机制基本建立：形成一套职责清晰、流程规范、运转高效的校园食品安全常态化监管制度体系，师生及家长对校园食品安全的满意度持续提高。二、组织领导与职责分工2.1成立专项整治工作领导小组为加强组织领导，确保整治工作有力有序推进，成立由市政府分管领导任组长，市教育局、市市场监督管理局主要负责同志任副组长，市委宣传部、市卫生健康委员会、市公安局、市城市管理局、市财政局等部门分管负责同志为成员的2026年校园食品安全专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组办公室设在市市场监督管理局，负责统筹协调、督促检查、信息汇总等日常工作。2.2部门职责分工责任部门主要职责教育部门1.落实行业管理责任，督促指导学校建立健全食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员。2.将校园食品安全工作纳入学校年度考核和督导评估体系。3.推动学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设与应用，会同市场监管部门开展学校食品安全日常检查。4.组织开展学校食品安全宣传教育与培训。市场监管部门1.依法实施食品经营许可和监督管理，查处校园食品安全违法行为。2.负责对学校食堂、校内食品经营单位及校外供餐单位进行全覆盖监督检查和风险分级管理。3.组织开展食品安全监督抽检和风险监测，依法公布相关信息。4.指导学校及供餐单位落实食品安全主体责任，规范加工操作行为。5.牵头处理涉及校园食品安全的投诉举报和突发事件。卫生健康部门1.负责开展校园食源性疾病监测、流行病学调查和医疗救治工作。2.指导学校开展营养健康知识和食源性疾病预防宣传教育。3.依法对学校饮用水卫生安全进行监督检查。公安部门1.依法打击校园及周边食品安全领域犯罪行为。2.配合相关部门开展联合执法，维护执法秩序。3.对涉嫌犯罪的食品安全案件及时立案侦查。城市管理部门1.依法查处校园周边无证照占道经营食品摊贩等违法行为。2.配合相关部门整治校园周边食品经营环境。宣传部门1.协调指导校园食品安全专项整治工作的新闻宣传和舆论引导。2.做好舆情监测和应对工作，营造良好社会氛围。财政部门为校园食品安全监管、检验检测、应急处置等工作提供必要的经费保障。各学校1.承担食品安全主体责任，实行校长（园长）负责制。2.建立健全并严格执行各项食品安全管理制度。3.定期开展食品安全自查，及时整改隐患。4.加强从业人员管理和培训，提高食品安全意识与操作技能。5.做好食品安全信息公开，主动接受监督。三、重点整治任务与措施3.1全面压实各方食品安全责任强化学校主体责任。督促各学校严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，配齐配强食品安全总监和食品安全员，制定《食品安全风险管控清单》，建立并有效运行“日管控、周排查、月调度”工作制度。校长（园长）应定期组织召开食品安全调度会，研究解决实际问题。落实校外供餐单位主体责任。对辖区内所有为学校供餐的集体用餐配送单位进行资质复核和全面评估。督促其建立从原料采购到餐品配送的全过程、可追溯的食品安全管理体系，严格执行进货查验、加工制作、清洗消毒、食品留样、运输配送等关键环节的控制要求。明晰部门监管责任。教育、市场监管等部门要签订责任书，明确监管边界和协作机制。推行“网格化”监管模式，确保每所学校、每个食堂、每个供餐单位都有明确的监管责任单位和责任人。3.2严格规范食品原料采购与贮存管理推行大宗食品集中定点采购。推动辖区内有条件的地区统一组织学校食堂米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品原料的公开招标、集中定点采购，从源头把控食品安全和质量。严把进货查验关。督促学校食堂和供餐单位严格落实进货查验记录制度，索取并留存供货者的许可证和产品合格证明文件，建立完整的进货台账。重点查验畜禽肉类的检疫合格证明、蔬菜农残检测报告等。规范食品贮存管理。开展库存食品原料专项清理，及时处理过期、变质、感官性状异常的食品。确保食品仓库通风、干燥、整洁，分类分架、离墙离地存放，冷藏冷冻设备温度符合要求并定期校验。3.3强化食品加工制作过程控制规范加工操作行为。对照《餐饮服务食品安全操作规范》，重点整治生熟食品混放、工用具交叉污染、食品未烧熟煮透、冷食类食品制作不规范、备餐时间过长等风险环节。严禁加工制作野生蘑菇、发芽土豆、鲜黄花菜等高风险食品。加强从业人员健康与卫生管理。对所有直接接触食品的从业人员进行健康体检，持有效健康证明上岗。严格执行晨检制度，患有有碍食品安全疾病的人员必须调离岗位。强化个人卫生要求，穿戴清洁的工作衣帽，规范洗手消毒。严格餐具饮具清洗消毒。检查学校食堂和供餐单位是否配备足够的清洗消毒设施，是否按照“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”的流程规范操作。推广使用热力消毒，确保消毒效果。定期对消毒后的餐具进行大肠菌群等项目的检测。3.4深化校园及周边食品安全环境治理整治校内食品经营单位。对校内超市、小卖部等食品销售者进行拉网式排查，严厉查处无证经营、销售“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品等违法行为。规范自动售货机的管理，确保所售食品来源合法、质量安全。治理校园周边食品经营秩序。教育、市场监管、城市管理等部门开展联合执法，重点清理整治校园周边无证无照食品摊贩、流动摊点，以及食品经营店销售不合格“五毛食品”、辣条等休闲食品的问题。划定禁止食品摊贩经营区域并加强巡查。加强网络订餐管理。关注校园周边入网餐饮服务提供者，督促平台落实审查责任，严厉查处无证、套证、假证入网经营行为，防止不合格食品通过外卖渠道流入校园。3.5提升智慧监管与应急处置能力深化“互联网+明厨亮灶”应用。在实现全覆盖的基础上，推动学校食堂和校外供餐单位后厨视频信息接入属地市场监管部门智慧监管平台，并向教育部门、学校管理人员及学生家长有序开放。探索利用人工智能技术进行违规行为自动识别、预警。加强监督抽检和风险监测。制定并实施针对校园食品的专项抽检计划，加大对粮食制品、调味品、餐饮具、学生饮用奶、即食食品等重点品种的抽检力度和频次。对抽检发现的不合格食品，依法从严查处，并追溯源头。完善应急预案和演练。指导各学校及供餐单位修订完善食品安全事故应急预案，明确处置流程、责任分工和报告程序。每年至少组织开展一次食品安全应急演练，提高快速响应和协同处置能力。3.6加强宣传教育与社会共治开展常态化教育培训。对学校校长（园长）、食品安全管理人员、食堂从业人员进行分层分类培训，考核合格后方可上岗。培训内容应涵盖法律法规、标准规范、操作技能、风险防控等。普及食品安全与营养健康知识。将食品安全与营养健康教育纳入中小学相关课程，通过主题班会、宣传栏、知识竞赛等多种形式，引导学生养成健康的饮食习惯，识别并拒绝不健康食品。拓宽社会监督渠道。邀请人大代表、政协委员、家长代表、新闻媒体等参与校园食品安全检查与评议。畅通“12315”等投诉举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励师生和家长参与监督。四、实施步骤本次专项整治行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分为四个阶段推进。4.1动员部署与自查自纠阶段（2026年1月-2月）市、县（区）两级分别召开动员部署会议，印发实施方案，明确任务要求。各相关部门根据职责分工，制定具体工作计划。组织所有学校及校外供餐单位对照整治重点开展全面自查，建立问题清单和整改台账，限期完成整改。4.2集中排查与整治攻坚阶段（2026年3月-8月）教育、市场监管等部门组成联合检查组，对辖区内所有整治对象进行全覆盖、无死角的监督检查，对自查发现问题进行复核。针对检查中发现的风险隐患和违法违规行为，依法采取责令整改、行政处罚、吊销许可等措施，严厉打击，形成震慑。领导小组办公室组织明察暗访和交叉检查，对重点地区、重点单位、重点问题进行督导。4.3巩固提升与建章立制阶段（2026年9月-10月）对前期整治工作进行“回头看”，检查问题整改是否到位，防止反弹回潮。总结整治工作中的有效经验和做法，将其固化为制度规范。研究制定或修订完善校园食品安全长效管理机制，如信用监管、智慧监管、联合惩戒等制度。4.4总结评估与成果展示阶段（2026年11月-12月）各县（区）、各相关部门对专项整治工作进行总结，形成书面报告报领导小组办公室。领导小组办公室组织对全市整治工作成效进行评估验收，通报评估结果。召开总结大会，表彰先进，曝光典型案例，展示整治成果，部署常态化监管工作。五、保障措施5.1加强组织领导各级各部门要充分认识校园食品安全专项整治工作的重要性、紧迫性，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓。领导小组要定期召开会议，研究解决重大问题，协调推进重点工作。各县（区）要参照市级模式成立相应机构，确保整治工作层层落实。5.2强化督导考核将校园食品安全专项整治工作纳入政府对相关部门和县（区）的年度食品安全工作评议考核重要内容。领导小组办公室要建立定期调度、通报、督办机制，对工作推进不力、问题突出的地区和单位进行约谈、挂牌督办。对失职渎职、造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。5.3保障经费投入各级财政部门要统筹安排专项资金，保障校园食品安全监管、监督抽检、风险监测、应急处置、宣传教育、“明厨亮灶”建设运维等工作需要。鼓励学校加大食堂基础设施改造和设备更新的投入，改善硬件条件。5.4营造舆论氛围充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传专项整治行动的意义、进展和成效，普及食品安全知识。及时回应社会关切，稳妥做好舆情应对。曝光典型案例，震慑违法行为。宣传先进典型，推广成功经验，营造全社会关心、支持、参与校园食品安全治理的良好氛围。六、附件（工作要求）6.1信息报送要求各县（区）领导小组办公室、