2026年仓储物流场所消防安全专项整治实施方案

2026年仓储物流场所消防安全专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神，深刻吸取近年来国内外仓储物流场所火灾事故教训，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升我市仓储物流场所火灾防控能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《建筑设计防火规范》（GB50016）《仓储场所消防安全管理通则》（XF1131）《消防监督检查规定》（公安部令第120号）国家及省、市关于安全生产专项整治行动的相关部署要求。1.3适用范围本方案适用于本市行政区域内所有从事仓储、物流（含快递分拨中心、电商仓库、冷链仓库、保税仓库、普通货物仓库等）经营活动的场所，包括既有建筑改造、新建、改建、扩建的仓储物流建筑及其附属设施。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上：将保障人民生命财产安全作为专项整治工作的出发点和落脚点。坚持问题导向、精准施策：聚焦仓储物流场所突出风险隐患，实施分类分级精准治理。坚持源头治理、系统防控：严把规划、设计、建设、验收源头关，健全消防安全管理体系。坚持单位主责、部门监管：压实企业（单位）消防安全主体责任，强化行业部门监管责任和属地管理责任。坚持科技支撑、社会共治：推广应用先进消防技术和物联感知设备，鼓励社会力量参与监督。1.5工作目标通过为期一年的专项整治行动，实现以下目标：全面摸清全市仓储物流场所底数，建立“一企一档”消防安全管理档案。重大火灾隐患（由省级或市级人民政府挂牌督办的）整改率达到100%，一般火灾隐患整改率达到95%以上。仓储物流企业（单位）消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站队员培训率达到100%。推动大型仓储物流场所消防设施物联网监控系统接入率达到80%以上。建立健全仓储物流场所消防安全管理长效机制，坚决遏制重特大火灾事故，有效控制较大火灾事故，全力减少一般火灾事故。二、组织机构与职责分工2.1领导小组成立市仓储物流场所消防安全专项整治工作领导小组（以下简称“市领导小组”），负责统筹协调、指导督促全市专项整治工作。组长：市政府分管消防工作的副市长。副组长：市政府分管副秘书长、市消防救援支队支队长、市应急管理局局长。成员单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局、市消防救援支队等相关部门分管负责人。市领导小组办公室设在市消防救援支队，负责日常工作协调、信息汇总、督导检查等。2.2成员单位职责市消防救援支队：牵头负责专项整治工作的组织实施；依法对仓储物流场所开展消防监督检查，查处消防安全违法行为；指导火灾隐患整改和灭火救援准备工作；推动消防技术服务和物联感知应用。市应急管理局：将仓储物流场所消防安全纳入安全生产综合监管范畴；指导协调相关行业部门履行消防安全管理职责。市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局：在仓储物流项目立项、用地规划、建设工程消防设计审查验收等环节，严格落实消防安全标准和要求。市工业和信息化局、市商务局：按照“管行业必须管安全”的要求，督促指导所属行业的仓储物流企业（单位）落实消防安全主体责任，加强行业消防安全管理。市交通运输局、市邮政管理局：负责督促道路货运、快递物流企业落实所属仓储、分拨场所的消防安全管理。市公安局：指导公安派出所依法对纳入日常监督检查范围的仓储物流场所开展消防监督检查；依法办理消防行政执法案件涉及的治安、刑事案件。市市场监管局：依法对仓储物流场所使用的消防产品、电气产品质量实施监督管理；查处无照经营行为。各镇（街道）、园区管委会：落实属地管理责任，组织对辖区内仓储物流场所进行全面排查，建立台账，督促隐患整改，开展消防安全宣传。2.3企业（单位）主体责任仓储物流企业（单位）是消防安全的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人，必须履行以下职责：建立健全消防安全责任制和组织机构，制定完善消防安全制度、操作规程和灭火应急疏散预案。保障消防安全投入，按要求配置、维护消防设施器材，确保完好有效。定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。组织员工进行消防安全培训和应急演练。按规定建立企业专职消防队、微型消防站，提高自防自救能力。应用消防设施物联网系统，提升智慧消防管理水平。法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。三、整治重点内容3.1建筑合法性及防火条件建筑审批手续：核查建筑是否依法取得规划、建设、消防等行政许可手续。重点整治利用违法建筑、擅自改变建筑使用性质（如将厂房、民房改为仓库）从事仓储物流活动的行为。建筑耐火等级与防火分区：检查建筑构件的燃烧性能和耐火极限是否符合规范；防火分区面积是否超标，防火分隔设施（防火墙、防火门、防火卷帘）是否完整有效。安全疏散设施：检查安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通，是否被货物、车辆占用、堵塞；疏散指示标志、应急照明是否完好有效。消防车通道与登高操作场地：检查是否按规范设置消防车通道和消防车登高操作场地，并确保未被占用。3.2消防设施器材消防给水系统：检查室内外消火栓系统是否完好，压力是否充足，水泵接合器是否完好、标识清晰。自动灭火系统：检查是否按规范要求设置自动喷水灭火系统、气体灭火系统等，系统是否处于正常自动状态，定期维护检测记录是否齐全。火灾自动报警系统：检查系统是否正常运行，探测器、手动报警按钮等设备是否完好，报警信号是否接入消防控制室。防烟排烟设施：检查机械防烟排烟系统能否正常启动，自然排烟窗口是否被遮挡。灭火器材：检查灭火器配置类型、数量、位置是否符合要求，是否定期检查、维修。其他设施：检查电气火灾监控系统、消防电源监控系统、可燃气体报警装置等是否按要求设置并有效运行。3.3消防安全管理责任制落实：检查是否明确消防安全责任人、管理人，是否逐级、逐岗位落实消防安全责任。制度规程：检查是否制定用火用电、防火检查巡查、消防设施维护保养、消防安全教育培训、火灾隐患整改、应急预案演练等制度并严格执行。火源电源管理：检查是否存在违规动火作业、电气焊作业。检查电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、过载使用现象。检查是否违规使用大功率电器、明火取暖。检查库区内是否违规吸烟。仓储物品管理：检查是否超量、超高储存，堆垛是否满足“五距”（墙距、柱距、顶距、灯距、垛距）要求。检查是否违规混存性质相互抵触的物品、甲、乙类危险品是否在专用仓库储存。检查冷链仓库保温材料燃烧性能是否符合要求。日常巡查与隐患整改：检查防火巡查、检查记录是否真实完整，发现的火灾隐患是否及时整改并记录。消防控制室：检查是否实行24小时双人持证值班，值班人员是否熟悉设备操作和应急处置程序。微型消防站：检查是否按要求建立，人员、装备、器材是否配备到位，是否具备“三知四会一联通”能力。3.4应急处置能力应急预案：检查是否制定针对性的灭火和应急疏散预案，内容是否完整、可操作。应急演练：检查是否定期组织全员演练，员工是否掌握报警、扑救初起火灾、疏散逃生等基本技能。联动机制：检查微型消防站与辖区消防救援站是否建立联勤联动机制。四、工作步骤与时间安排专项整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。4.1动员部署与自查自改阶段（2026年1月-2月）市领导小组召开动员部署会，印发实施方案。各成员单位、各镇（街道）结合实际制定具体落实方案。广泛开展宣传发动，通过媒体、公告、培训会等形式，向社会公布整治范围、内容和要求。组织所有仓储物流企业（单位）对照整治重点内容，全面开展消防安全自查自纠，建立隐患清单、整改清单和责任清单，并报送属地镇（街道）和行业主管部门。4.2全面排查与集中整治阶段（2026年3月-8月）属地全面排查：各镇（街道）、园区管委会组织力量，对辖区内所有仓储物流场所进行“拉网式”排查，摸清底数，建立台账，逐一登记造册。行业专项检查：各行业主管部门按照职责分工，对主管领域的仓储物流场所开展专项检查，督促整改隐患。消防重点检查：消防救援机构对火灾风险较高的仓储物流场所进行重点检查，依法查处违法行为。联合执法整治：对存在重大隐患、拒不整改或涉及多部门职责的突出问题，由市领导小组办公室牵头组织联合执法，采取约谈、曝光、处罚、查封、关停等措施强力推进整改。4.3督导检查与巩固提升阶段（2026年9月-10月）市领导小组组织若干督导组，采取“四不两直”方式，对各地区、各部门专项整治工作开展情况进行督导检查，通报问题，督促整改。对前期排查发现的火灾隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患闭环管理。总结推广专项整治中的好经验、好做法，研究制定加强仓储物流场所消防安全管理的长效措施。4.4总结验收与建章立制阶段（2026年11月-12月）各地区、各部门对专项整治工作进行总结，形成报告报市领导小组办公室。市领导小组组织对全市专项整治工作成效进行考核验收，评估目标完成情况。全面梳理专项整治成果，将行之有效的措施固化为制度规范，建立健全仓储物流场所消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。五、主要工作措施5.1强化源头管控自然资源和规划、住房城乡建设等部门在仓储物流项目规划、设计、建设、验收环节，严格执行国家消防技术标准。对不符合消防安全条件的，不予许可或通过验收。严禁在居民住宅楼、商住混合楼内设置仓储场所。严格控制利用地下空间设置高火灾风险仓储。5.2实施分类治理根据仓储物流场所的建筑规模、火灾危险性、管理状况等因素，实施差异化监管：红色（高风险）单位：存在重大火灾隐患或发生过火灾的单位，由消防救援机构重点监管，挂牌督办，限期整改。黄色（中风险）单位：存在较多一般火灾隐患的单位，由行业主管部门和属地政府加强督促，指导整改。蓝色（低风险）单位：消防安全管理规范的单位，以企业自查、行业抽查为主，鼓励其发挥示范作用。5.3推行科技兴安鼓励引导大型仓储物流场所应用电气火灾监控、消防用水监测、独立式感烟报警、视频监控联动等物联网感知设备，提升火灾早期预警和动态监测能力。推动仓储物流场所消防控制室信息、视频监控资源接入城市消防远程监控系统或属地消防物联网平台。推广使用阻燃材料包装、防火涂料、自动寻的喷水灭火装置等新技术、新产品。5.4严格执法问责对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，依法用足用好罚款、查封、拘留、关停等执法手段。对重大火灾隐患久拖不改、发生火灾事故的，依法依规严肃追究企业（单位）及相关责任人的责任。对专项整治工作不力、监管责任不落实、导致发生火灾事故的地区和部门，进行通报批评并约谈相关负责人；情节严重的，依法依规问责。5.5深化宣传培训利用各类媒体平台，宣传仓储物流火灾危险性、整治动态和消防安全常识，曝光重大隐患和违法行为。分批次、分类别组织仓储物流企业消防安全责任人、管理人、特种岗位人员开展消防安全集中培训，提升履职能力。指导企业开展全员消防安全培训和应急疏散演练，提升员工“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）。5.6加强应急准备消防救援机构要加强对仓储物流集中区域和重点单位的熟悉演练，修订完善灭火救援预案，掌握建筑结构、储存物资、消防设施、道路水源等情况。指导督促大型仓储物流企业依法建立专职消防队或微型消防站，配齐装备器材，加强业务训练和联勤联战。健全应急联动机制，确保一旦发生火灾，能够快速响应、高效处置。六、保障措施6.1加强组织领导各地区、各部门要切实提高政治站位，将专项整治作为年度安全生产和消防工作的重点任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，确保各项任务落到实处。6.2强化协同配合市领导小组办公室要发挥统筹协调作用，定期召开联席会议，通报情况，研究问题。各成员单位要各司其职，各负其责，加强信息共享和执法协作，形成监管合力