消协扫黑除恶工作制度

PAGE消协扫黑除恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级消费者协会及其工作人员在开展扫黑除恶相关工作时的行为规范和操作流程。（三）工作原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策，确保扫黑除恶工作合法合规进行。2.协作联动原则：加强与政府各部门、司法机关、社会组织等的协作配合，形成工作合力。3.预防为主原则：注重源头治理，加强对消费领域黑恶势力线索的排查和预警，做到早发现、早预防、早处置。4.公开公正原则：工作过程和结果要公开透明，确保公正公平，维护消费者和经营者的合法权益。二、组织领导与职责分工（一）组织架构成立消协扫黑除恶专项工作领导小组，由消协主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和具体实施。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导消协扫黑除恶工作，制定工作方针和策略。定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题。对扫黑除恶工作进行统筹部署和监督检查。2.办公室职责负责起草、修订扫黑除恶工作制度和方案。收集、整理、分析和上报扫黑除恶工作信息。组织开展线索排查、调查取证、协调处理等具体工作。负责与相关部门的沟通联络和协作配合。3.各部门职责投诉受理部门：负责受理消费者关于黑恶势力侵害消费权益的投诉举报，及时登记并移交办公室。调解部门：对涉及黑恶势力的消费纠纷进行调解，依法维护消费者合法权益。宣传部门：负责扫黑除恶工作的宣传报道，提高消费者的知晓率和参与度。法务部门：为扫黑除恶工作提供法律支持和指导，协助处理相关法律事务。三、线索排查与收集（一）线索排查范围1.消费领域存在的欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等黑恶势力行为。2.利用“套路贷”“校园贷”等手段侵害消费者权益的违法犯罪活动。3.在消费场所寻衅滋事、聚众闹事，干扰正常经营秩序的行为。4.制售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等严重损害消费者利益且背后存在黑恶势力操纵的情况。5.其他涉及消费领域的黑恶势力线索。（二）线索收集渠道1.投诉举报：设立专门的投诉举报电话、邮箱和信箱，畅通消费者投诉举报渠道，及时受理和处理消费者反映的黑恶势力线索。2.日常工作：在受理消费者咨询、投诉、调解等日常工作中，注意发现黑恶势力线索。3.市场巡查：加强对消费市场的巡查，重点关注批发市场、农贸市场、大型商场、超市等场所，及时发现和收集黑恶势力线索。4.媒体报道：关注各类媒体关于消费领域黑恶势力的报道，从中获取线索。5.行业协会、企业反馈：加强与行业协会、企业的沟通联系，及时了解行业内存在的黑恶势力线索。（三）线索排查方法1.问卷调查：设计相关调查问卷，向消费者、经营者发放，了解消费领域黑恶势力的存在情况。2.数据分析：对消费者投诉举报数据、市场监管数据等进行分析，挖掘潜在的黑恶势力线索。3.实地走访：对重点消费场所、企业进行实地走访，了解实际经营情况，排查黑恶势力线索。4.线索研判：定期召开线索研判会议，对收集到的线索进行分析、评估和甄别，确定线索的真实性和价值。四、线索管理与处置（一）线索登记对收集到的黑恶势力线索进行详细登记，包括线索来源、涉及事项、发现时间、举报人信息等。（二）线索流转1.办公室收到线索后，按照职责分工及时将线索移交相关部门进行调查处理。2.对于复杂线索或涉及多个部门的线索，由办公室组织相关部门进行联合调查。（三）线索处置1.一般线索：相关部门对线索进行初步核实后，能够立即处理的，及时进行处理，并将处理结果反馈办公室。2.重要线索：对于重要线索，由办公室组织成立专案组，进行深入调查，依法依规进行处置。在调查过程中，要严格遵守保密规定，确保调查工作顺利进行。3.线索移送：对于不属于消协职责范围的线索，及时移送相关部门处理，并做好记录。（四）结果反馈1.调查处理结束后，相关部门要及时将线索处置结果反馈办公室。2.办公室对线索处置结果进行整理汇总，形成工作报告，向上级主管部门和相关部门报告。3.对于消费者投诉举报的线索，要及时将处置结果反馈给举报人，并做好解释工作。五、协作联动机制（一）与政府部门协作1.加强与市场监管、公安、司法等政府部门的沟通联系，建立定期信息共享和工作协调机制。2.在扫黑除恶工作中，及时向政府部门通报线索排查、调查处理等情况，积极配合政府部门开展联合执法行动。3.对于政府部门交办的黑恶势力线索，要认真组织调查处理，并及时反馈处理结果。（二）与司法机关协作1.建立与公安机关、检察机关、审判机关的协作机制，加强案件移送、证据收集、法律适用等方面的沟通协调。2.在办理涉及消费领域黑恶势力案件时，积极配合司法机关开展侦查、起诉、审判等工作，提供必要的支持和协助。3.及时了解司法机关对扫黑除恶工作的要求和部署，确保消协扫黑除恶工作与司法工作相衔接。（三）与社会组织协作1.加强与其他消费者组织、行业协会、商会等社会组织的联系与合作，共同开展扫黑除恶宣传教育活动。2.建立社会组织间的线索移送和信息共享机制，形成工作合力，共同打击消费领域黑恶势力。3.鼓励社会组织参与扫黑除恶工作，发挥其在行业自律、社会监督等方面的作用。六、宣传教育工作（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作举措。2.消费领域黑恶势力的表现形式、危害后果及防范措施。3.消协扫黑除恶工作动态、典型案例和工作成效。（二）宣传方式1.媒体宣传：通过报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传扫黑除恶工作，提高社会知晓率。2.现场宣传：在商场、超市、市场等人流密集场所开展现场宣传活动，发放宣传资料，解答群众疑问。3.行业宣传：组织召开行业座谈会、培训会等，向经营者宣传扫黑除恶政策法规，引导其合法经营。4.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶工作信息，制作宣传短视频，扩大宣传覆盖面。（三）宣传效果评估定期对宣传教育工作效果进行评估，通过问卷调查、网络投票、舆情监测等方式，了解社会公众对扫黑除恶工作的知晓率、参与度和满意度，及时调整宣传策略和内容，提高宣传教育工作的针对性和实效性。七、工作保障（一）人员保障1.加强扫黑除恶工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事扫黑除恶工作。2.定期组织业务培训，提高工作人员的法律知识、调查取证能力和线索分析研判水平。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项工作经费，纳入消协年度预算，确保工作经费足额到位。工作经费主要用于线索排查、调查取证、宣传教育、培训学习、奖励表彰等方面。2.严格经费管理，建立健全经费使用审批制度，确保经费使用合理、合规、透明。（三）技术保障1.加强信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提高线索排查、分析研判和案件处理的效率和准确性。2.建立消协扫黑除恶工作信息管理系统，实现线索登记、流转、处置、反馈等工作的信息化管理，提高工作规范化水平。八、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对扫黑除恶工作各环节的监督检查，确保工作依法依规进行。2.定期对工作进展情况进行通报，对工作不力、敷衍塞责的部门和个人进行批评教育，责令限期整改。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛听取社会各界对消协扫黑除恶工作的意见和建议。2.定期向社会公开扫黑除恶工作情况，接受社会监督和评价。（三）考核评价1.制定扫黑除恶工作考核评价办法，对各部门扫黑除恶工作进行量化考核。考核内容包括线索排查、案件办理、宣传教育、协作联动