海关管理日常工作制度

PAGE海关管理日常工作制度一、总则（一）目的为规范海关日常工作流程，确保海关各项工作依法、高效、有序开展，保障国家进出口贸易的正常运行，维护国家主权和利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海关系统内各部门及全体工作人员在日常业务处理、监管执法、行政事务等方面的工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规及相关海关规章开展工作，确保执法的合法性、公正性和严肃性。2.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为进出口企业提供便捷、优质的服务，降低企业通关成本。3.风险管理原则：运用科学的风险管理方法，对进出口业务进行风险分析和评估，合理配置监管资源，有效防范各类风险。4.协同配合原则：海关内部各部门之间、海关与其他相关部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同做好海关管理工作。二、海关业务受理与申报管理（一）业务受理1.受理窗口职责设立专门的业务受理窗口，负责接收进出口企业提交的各类报关报检等业务申请材料。对申请材料进行初步审核，检查材料的完整性、准确性和规范性，如发现问题及时告知企业补充或更正。2.受理流程企业通过现场窗口、电子口岸等渠道提交申请。受理人员对申请进行登记，记录申请时间、企业信息、申请事项等内容。对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理回执；不符合要求的，一次性告知企业需要补充或更正的内容。（二）申报管理1.申报要求进出口企业应按照海关规定的格式、内容和时限进行申报。申报内容应真实、准确、完整，包括货物的基本信息、价格、原产地、贸易方式等。鼓励企业采用电子数据报关等方式进行申报，提高申报效率和准确性。2.申报审核海关工作人员对企业申报数据进行审核，重点审核申报内容与实际货物是否相符，是否存在瞒报、漏报、伪报等情况。运用风险分析系统对申报数据进行风险筛查，对高风险申报进行重点关注和核查。对于审核中发现的问题，及时与企业沟通核实，要求企业作出说明或补充相关材料。三、海关查验工作制度（一）查验计划制定1.风险分析海关根据进出口货物的风险特征、企业信用状况、贸易方式等因素，运用风险评估模型对货物进行风险分析，确定查验的重点对象和比例。定期对风险评估模型进行优化和调整，以适应不断变化的贸易形势和监管要求。2.查验计划生成根据风险分析结果，结合海关人力、物力等资源状况，制定月度、季度查验计划。查验计划应明确查验的货物范围、查验方式、查验时间、查验人员等内容，并提前通知相关部门和企业做好准备。（二）查验实施1.查验准备查验人员接到查验任务后，应熟悉查验货物的相关信息，包括申报内容、合同、发票、提单等，明确查验重点和要求。准备好查验所需的设备和工具，如查验场地、查验车辆、检验检疫仪器等。2.查验过程查验人员按照规定的程序和方法对货物进行查验，可采取人工查验和设备查验相结合的方式。在查验过程中，要认真核对货物的实际情况与申报内容是否一致，检查货物的品质、规格、数量、重量、包装等是否符合要求。如实记录查验情况，包括查验时间、地点、查验人员、查验结果等，并由查验人员和企业代表签字确认。3.查验结果处理对于查验合格的货物，海关予以放行。对于查验发现问题的货物，如存在申报不实、走私违规等情况，海关将依法进行处理，包括补税、罚款、没收货物等，并按照规定进行后续监管。四、海关征税工作制度（一）税则归类与税率确定1.税则归类海关工作人员依据《中华人民共和国海关进出口税则》及相关归类规则，对进出口货物进行准确的税则归类。对于复杂商品或存在归类争议的商品，应组织内部专家进行研讨或咨询总署归类中心，确保归类的准确性。2.税率确定根据货物的原产地、贸易方式等因素，按照国家关税政策确定适用的税率。关注国家税率调整等政策变化，及时更新税率信息，确保征税工作的准确性。（二）税款计征与缴纳1.税款计算按照规定的计算公式，对进出口货物的关税、增值税、消费税等税款进行准确计算。对涉及减免税等特殊情况的货物，严格按照相关规定进行税款计算和处理。2.税款缴纳通知海关在货物放行前，向进出口企业发出税款缴纳通知，明确税款金额、缴纳期限等内容。告知企业缴纳税款的方式和渠道，如电子支付、柜台缴纳等。3.税款催缴与滞纳金管理对逾期未缴纳税款的企业，海关依法进行催缴。按照规定计算滞纳金，督促企业及时缴纳税款，确保国家税收及时足额入库。五、海关监管场所管理（一）监管场所设立与审批1.设立条件申请设立海关监管场所的单位，应符合国家规定的场地、设施、人员等条件要求。场地应具备封闭管理条件，配备必要的查验、存储、监控等设施设备。2.审批程序申请单位向所在地海关提交设立申请及相关材料。海关对申请材料进行审核，并进行实地考察评估。经审核批准的，颁发海关监管场所注册登记证书。（二）监管场所日常管理1.人员与车辆管理监管场所经营单位应配备符合要求的管理人员和作业人员，并接受海关培训。对进出监管场所的车辆进行严格登记和检查管理，确保车辆符合海关监管要求。2.货物存储与查验管理规范货物在监管场所内的存储方式和区域，确保货物存放安全、有序。配合海关做好货物查验工作，提供必要的协助和便利。3.安全与卫生管理监管场所应建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，防止货物被盗、被抢等情况发生。做好环境卫生管理工作，防止疫情传播，保障进出口货物的质量安全。六、海关统计工作制度（一）统计数据采集1.数据来源海关统计数据主要来源于进出口货物报关单、舱单等相关单证。加强与其他部门的数据共享与交换，拓宽数据采集渠道。2.数据审核对采集到的统计数据进行严格审核，检查数据的准确性、完整性和规范性。对异常数据进行重点核实，确保统计数据真实可靠。（二）统计数据分析与发布1.数据分析运用统计分析方法，对海关统计数据进行深入分析，如进出口贸易规模、结构、趋势等分析。为海关决策、国家宏观经济调控提供数据支持和决策依据。2.数据发布按照规定的程序和渠道，定期发布海关统计数据和相关分析报告。确保统计数据的公开、透明，满足社会各界对海关统计信息的需求。七、海关风险管理工作制度（一）风险识别与评估1.风险识别方法运用风险指标体系、风险案例分析、情报信息收集等方法，对进出口业务中的各类风险进行识别。关注国内外政治、经济形势变化，及时发现可能影响海关监管的风险因素。2.风险评估模型建立科学合理的风险评估模型，综合考虑货物属性、企业信用、贸易方式等因素，对风险进行量化评估。定期对风险评估模型进行校准和优化，提高风险评估的准确性和有效性。（二）风险处置与监控1.风险处置措施根据风险评估结果，对不同等级的风险采取相应的处置措施，如加强查验、实施后续监管、开展专项核查等。对发现的走私违规等重大风险线索，及时进行立案侦查，依法予以打击。2.风险监控建立风险监控机制，对风险处置情况进行跟踪监控，确保风险得到有效控制。定期对风险状况进行总结分析，评估风险处置效果，不断完善风险管理工作。八、海关执法监督制度（一）内部监督1.执法程序监督对海关工作人员的执法程序进行监督检查，确保执法行为符合法定程序要求。加强对案件办理过程的跟踪，防止出现执法程序违法等问题。2.执法文书监督对海关执法文书的制作、使用和管理进行监督，确保执法文书规范、准确、完整。定期对执法文书进行检查和评查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会监督设立举报电话、邮箱等渠道，接受进出口企业和社会公众对海关执法行为的举报和监督。对举报事项及时进行调查处理，并向举报人反馈处理结果。2.配合上级监督与审计积极配合上级海关的执法监督检查工作，如实提供相关资料和情况。接受国家审计部门的审计监督，对审计发现的问题及时整改落实。九、海关人员培训与考核制度（一）培训管理1.培训计划制定根据海关业务发展需求和人员素质状况，制定年度培训计划。培训计划应涵盖业务知识、法律法规、操作技能、职业道德等方面的内容。2.培训实施采取内部培训、外部培训、在线学习等多种方式组织开展培训工作。邀请专家学者、业务骨干等进行授课，提高培训质量和效果。（二）考核评价1.考核内容对海关工作人员的业务能力、工作业绩、职业道德等方面进行全面考核。重点考核工作任务完成情况、执法水平、服务质量等指标。2.考核方式采用定期考核与不定期考核相结合的方式，定期考核可分为年度考核、季度