浙江省统计工作制度

PAGE浙江省统计工作制度一、总则（一）目的为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解省情省力、服务经济社会发展中的重要作用，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国统计法》等有关法律法规，结合浙江省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在浙江省行政区域内的国家机关、企业事业单位、其他组织和个体工商户等统计调查对象，以及从事统计工作的各级政府统计机构和有关部门。（三）基本原则1.真实性原则：统计调查对象应当依照统计法律法规和统计制度，真实、准确、完整、及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。2.科学性原则：统计工作应当遵循科学的统计方法和统计流程，运用现代信息技术手段，提高统计工作的效率和质量。3.统一性原则：全省统计工作实行统一领导、分级负责的管理体制。各级政府统计机构和有关部门应当按照国家统一的统计标准和统计制度开展统计工作，确保统计数据的一致性和可比性。4.保密性原则：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。二、统计机构和统计人员（一）统计机构设置1.政府统计机构：浙江省人民政府设立浙江省统计局，负责组织领导和协调全省统计工作。县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。2.部门统计机构：县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。（二）统计人员配备1.人员要求：统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。统计机构应当加强对统计人员的专业培训，提高统计人员的素质。2.持证上岗：从事统计工作的人员，应当取得统计从业资格证书。统计机构应当按照国家有关规定，对取得统计从业资格证书的人员进行注册登记。（三）统计人员职责1.依法履行职责：统计人员应当严格遵守统计法律法规和统计制度，依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反统计法的行为。2.保守秘密：统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。3.如实反映情况：统计人员应当如实反映统计工作中的情况和问题，及时提出改进统计工作的建议。三统计调查管理（一）统计调查项目分类1.国家统计调查项目：是指全国性基本情况的统计调查项目，由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。2.部门统计调查项目：是指国务院有关部门的专业性统计调查项目，由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。3.地方统计调查项目：是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目，由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。（二）统计调查项目制定程序1.必要性审查：制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并按照统计调查制度的规定报送有关材料。统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。制定统计调查项目，应当进行必要性、可行性、科学性审查。2.审批与备案：统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。统计调查项目的备案机关应当对备案的统计调查项目进行合法性审查，对符合法定条件的，予以备案；对不符合法定条件的，责令改正。（三）统计调查组织实施1.明确分工：统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。县级以上人民政府统计机构应当根据统计调查项目的特点和需要，合理确定统计调查的组织方式，明确统计调查对象、调查范围、调查方法、调查时间、调查频率等。2.规范流程：统计调查对象应当按照统计调查制度的规定，真实、准确、完整、及时地提供统计资料。统计机构和统计人员应当依法履行职责，不得擅自修改统计调查对象提供的统计资料，不得伪造、篡改统计资料。统计机构和统计人员应当按照统计调查制度的规定，及时、准确地汇总、整理统计资料，编制统计报表，撰写统计分析报告。四、统计资料管理（一）统计资料的范围统计资料包括统计调查取得的原始资料、汇总资料、统计分析报告、统计图表等。（二）统计资料的审核与签署1.审核要求：统计机构和统计人员应当对统计资料进行审核，确保统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。对审核中发现的问题，应当及时核实、修正。2.签署责任：统计调查对象应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。（三）统计资料的报送与公布1.报送规定：统计调查对象应当按照统计调查制度规定的时间、方式和内容，及时、准确地报送统计资料。县级以上人民政府统计机构应当按照国家有关规定，定期公布统计资料。2.公布程序：统计资料的公布应当按照国家有关规定进行。公布统计资料，应当同时公布统计资料的来源、计算方法、统计口径等信息。县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民政府有关部门提供有关统计资料。县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府统计机构提供有关统计资料。（四）统计资料的保存与归档1.保存期限：统计机构和统计人员应当按照国家有关规定，妥善保存统计资料。统计资料的保存期限应当符合国家有关规定。2.归档管理：统计机构和统计人员应当按照国家有关规定，对统计资料进行归档管理，建立健全统计资料的档案管理制度。统计资料的档案应当包括统计调查方案、统计调查表、统计台账、统计报表、统计分析报告、统计图表等。五、统计信息化建设（一）信息化建设目标加强统计信息化建设，提高统计工作的效率和质量，实现统计信息的自动化处理、网络化传输和共享。（二）信息化建设内容1.基础设施建设：加强统计信息网络建设，提高统计信息传输的稳定性和安全性。建立健全统计数据处理中心，提高统计数据处理的能力和效率。2.应用系统建设：开发和应用统计信息管理系统，实现统计数据的采集、整理、汇总、分析、存储和传输的自动化处理。开发和应用统计信息发布系统，及时、准确地向社会公布统计信息。3.数据库建设：建立健全统计数据库，整合统计数据资源，提高统计数据的质量和利用效率。加强统计数据库的安全管理,确保统计数据的安全。（三）信息化建设保障1.人员培训：加强统计信息化人才培养，提高统计人员的信息化素质和技能。定期组织统计人员参加信息化培训，提高统计人员的信息化应用能力。2.安全管理：加强统计信息化安全管理，建立健全统计信息化安全管理制度。加强统计信息网络安全防护，防止统计信息泄露和被篡改。加强统计数据备份和恢复管理，确保统计数据的安全。六、统计监督检查（一）监督检查机构与职责1.监督检查机构：浙江省统计局负责组织领导和协调全省统计监督检查工作。县级以上地方人民政府统计机构负责组织实施本行政区域内的统计监督检查工作。2.监督检查职责：统计监督检查机构应当依法对统计调查对象贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，查处统计违法行为。（二）监督检查内容1.统计法律法规执行情况：检查统计调查对象是否依法设置原始记录、统计台账，是否依法报送统计资料，是否存在虚报、瞒报、拒报、迟报等违法行为。2.统计制度执行情况：检查统计调查对象是否按照统计调查制度的规定组织实施统计调查，是否存在伪造、篡改统计资料等违法行为。3.统计资料质量情况：检查统计调查对象提供的统计资料是否真实、准确、完整、及时，是否存在数据质量问题。（三）监督检查方式与程序1.监督检查方式：统计监督检查机构可以采取定期检查、不定期检查、专项检查等方式进行统计监督检查。2.监督检查程序：统计监督检查机构进行统计监督检查时，应当按照法定程序进行。统计监督检查人员应当出示统计执法证件，表明身份。统计监督检查人员应当依法收集证据，制作笔录，询问当事人，查阅、复制有关文件、资料等。（四）违法行为查处1.立案：统计监督检查机构发现统计违法行为，应当及时立案查处。2.调查取证：统计监督检查机构应当依法进行调查取证，收集有关证据，查明事实真相。3.处罚决定：统计监督检查机构应当根据调查取证的结果，依法作出处罚决定。处罚决定应当告知当事