派出所护苗工作制度

PAGE派出所护苗工作制度一、总则（一）制定目的为切实保护未成年人的身心健康，营造安全、健康、和谐的社会环境，有效预防和减少各类侵害未成年人案件的发生，规范派出所护苗工作流程，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，以及公安部关于加强未成年人保护工作的系列指示精神制定。（三）适用范围本制度适用于本辖区内派出所全体民警及辅警在开展护苗相关工作时的行为规范和操作准则。（四）工作原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、巡逻防控、隐患排查等措施，提前预防侵害未成年人案件的发生。2.依法保护原则：严格依照法律法规，公正、公平地处理涉及未成年人的各类案件，切实保障未成年人的合法权益。3.协作联动原则：加强与教育、民政、妇联、团委等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同做好护苗工作。4.关爱帮扶原则：对受到侵害或处于困境的未成年人给予关爱和帮扶，帮助他们尽快恢复身心健康，回归正常生活。二、组织领导（一）成立护苗工作领导小组派出所成立以所长为组长，分管副所长为副组长，各警种负责人为成员的护苗工作领导小组。领导小组负责统筹协调派出所护苗工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作计划和措施，确保护苗工作顺利开展。（二）职责分工1.所长职责全面负责派出所护苗工作的组织领导和决策部署。定期组织召开护苗工作会议，分析研究工作形势，解决工作中的困难和问题。协调与其他部门的工作关系，争取各方支持，共同推进护苗工作。2.分管副所长职责协助所长抓好护苗工作的具体组织实施。制定护苗工作计划和方案，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。定期对护苗工作进行检查、指导和督促，及时发现和纠正存在的问题。组织开展涉未成年人案件的侦查、办理工作，确保案件依法、公正处理。3.各警种负责人职责按照分工负责抓好本警种护苗工作任务的落实。组织开展本警种民警及辅警的业务培训，提高护苗工作能力和水平。及时收集、整理本警种护苗工作信息，定期向领导小组汇报工作进展情况。配合其他警种做好相关工作，形成工作合力。4.民警及辅警职责认真履行岗位职责，积极参与护苗工作，完成各项工作任务。加强对未成年人的保护意识，主动发现和报告涉及未成年人的各类线索和问题。依法处理侵害未成年人的违法犯罪行为，维护未成年人的合法权益。积极开展法制宣传教育活动，提高未成年人的法律意识和自我保护能力。三、预防工作（一）校园周边治安防控1.加强巡逻防控制定校园周边巡逻计划，明确巡逻路线、时段和人员。增加校园周边巡逻警力，采取车巡与步巡相结合的方式，提高见警率。在上学、放学高峰时段，加强对校园周边的重点部位、重点路段的巡逻守护，及时发现和处置各类治安问题。2.排查安全隐患定期对校园周边的网吧、游戏厅、歌舞厅、酒吧等娱乐场所进行排查，检查是否存在接纳未成年人、超时经营等违法违规行为。对校园周边的出租房屋、流动人口进行清查，掌握人员动态，消除治安隐患。检查校园周边的交通设施是否完善，交通秩序是否良好，及时发现和整改交通安全隐患。3.建立联动机制与学校建立紧密的联动机制，加强信息沟通与协作配合。设立校园警务室或治安岗亭，安排专人负责与学校对接，及时了解校园周边治安情况，共同做好校园安全保卫工作。与教育、城管、市场监管等部门联合开展校园周边环境整治行动，形成工作合力，维护校园周边良好的治安秩序。（二）法制宣传教育1.开展“法律进校园”活动制定年度法制宣传教育计划，明确宣传内容、形式和时间安排。组织民警定期深入辖区学校，为师生举办法制讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等活动，普及法律法规知识，提高师生的法律意识和法治观念。针对未成年人的特点，采用生动形象、通俗易懂的方式进行法制宣传教育，增强宣传教育效果。2.加强网络法治宣传利用派出所官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，开设“护苗行动”专栏，发布法律法规、安全知识、典型案例等内容，引导未成年人树立正确的网络行为规范。制作网络法治宣传短视频、动漫等作品，通过网络平台广泛传播，提高未成年人的网络安全意识和自我保护能力。3.强化社区法治宣传结合社区警务工作，深入社区开展法制宣传教育活动，向社区居民特别是未成年人及其家长宣传法律法规知识，提高居民的法律素养和防范意识。在社区设立法制宣传栏，定期更新宣传内容，营造良好的法治氛围。（三）重点人员管控1.建立重点人员台账对辖区内有侵害未成年人前科、有暴力倾向、有精神病史等重点人员进行全面排查，建立详细的台账。对重点人员进行动态跟踪管理，及时掌握其活动轨迹和思想状况。2.落实管控措施对重点人员落实一对一管控措施，明确责任民警，定期开展走访、谈话，了解其生活、工作情况，防止其再次实施侵害未成年人的行为。加强与社区、家庭的协作配合，请社区干部、监护人对重点人员进行监督，共同做好管控工作。对重点人员违反法律法规的行为，依法予以严厉打击，确保辖区治安稳定。四、案件处置（一）接警受理1.规范接警流程设立专门的接警电话，确保24小时畅通。接警人员接到涉及未成年人的报警电话后，要认真倾听报警人陈述，详细记录案件发生时间地点、涉案人员、案件经过等信息。对接警情况进行及时分类，属于派出所管辖的案件，要迅速下达出警指令；不属于派出所管辖的案件，要告知报警人向相关部门报案，并提供必要的帮助。2.快速出警处置接到出警指令后，民警要迅速赶赴现场，及时制止违法犯罪行为，保护现场，救助受伤人员。在现场要认真开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料，询问当事人、证人，了解案件详细情况。对涉及未成年人的紧急情况，要采取必要的应急措施，确保未成年人的生命安全和身心健康。（二）案件侦查1.成立专案组对于重大、复杂的侵害未成年人案件，成立专案组，由分管副所长担任组长，抽调精干警力组成，负责案件的侦查工作。专案组要制定详细的侦查方案，明确侦查方向、侦查措施和工作分工，确保侦查工作有序开展。2.依法收集证据侦查人员要严格依照法定程序收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。加强对物证、书证、证人证言、视听资料等证据的收集、固定和保全工作，为案件的定性和处理提供有力证据支持。充分运用现代科技手段，如视频监控、DNA鉴定、电子数据提取等，提高侦查破案能力。3.加强协作配合专案组要加强与刑侦、技侦、网安等部门的协作配合，形成工作合力。及时互通案件信息，共享侦查资源，共同研究解决侦查工作中遇到的问题。积极争取上级公安机关的支持和指导，确保案件侦查工作顺利进行。（三）案件办理1.严格依法办案案件办理要严格遵循法定程序，确保案件质量。对犯罪嫌疑人的行为性质、情节、危害后果等进行全面、客观、公正的认定，依法作出处理决定。保障犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人的诉讼权利，确保诉讼活动依法进行。2.注重未成年人权益保护在案件办理过程中，要充分考虑未成年人的身心特点，尽量减少对未成年人的二次伤害。对未成年被害人要提供必要的心理疏导和法律援助，帮助其尽快恢复身心健康，维护其合法权益。对未成年犯罪嫌疑人，要坚持教育、感化、挽救的方针，根据其犯罪情节和悔罪表现，依法从轻、减轻或者免除处罚。3.及时反馈案件进展案件办理过程中，要及时向被害人及其法定代理人、报案人反馈案件进展情况，做好解释说明工作。定期向上级公安机关和党委政府汇报案件办理情况，接受监督。（四）案件回访1.建立回访制度对办结的涉及未成年人的案件，要建立回访制度，明确回访责任人和回访时间。回访工作要做到全覆盖，确保每一起案件都能进行回访。2.开展回访工作回访人员要通过电话、上门走访等方式，与被害人及其法定代理人、犯罪嫌疑人及其家属进行沟通交流。了解案件处理后当事人的思想状况、生活情况以及对案件处理结果的满意度，听取当事人的意见和建议。对被害人及其法定代理人进行心理疏导和安抚，帮助其走出心理阴影；对犯罪嫌疑人及其家属进行法制教育，督促其改过自新。3.总结经验教训对回访中发现的问题和不足，要及时进行总结分析，提出改进措施。将回访工作中发现的普遍性问题作为改进护苗工作的重要依据，不断完善工作制度和工作机制，提高护苗工作水平。五、关爱帮扶（一）建立帮扶档案1.全面排查摸底组织民警及辅警深入辖区，对受到侵害或处于困境的未成年人进行全面排查摸底，了解其家庭情况、生活状况、心理状态等信息。对排查出的需要帮扶的未成年人，逐一建立帮扶档案，详细记录其基本情况、帮扶需求、帮扶措施及帮扶进展等信息。2.动态更新档案帮扶档案要实行动态管理，定期对帮扶对象的情况进行跟踪了解，及时更新档案内容。根据帮扶对象的实际情况变化，调整帮扶措施，确保帮扶工作的针对性和实效性。（二）落实帮扶措施生活救助：对生活困难的未成年人及其家庭，协调民政部门给予临时救助、最低生活保障等，帮助解决生活困难。心理疏导：邀请专业心理咨询师为受到侵害或心理创伤的未成年人提供心理疏导服务，帮助其缓解心理压力，恢复心理健康。学业支持：与教育部门和学校沟通协调，为学习困难或因案件影响学业的未成年人提供学业辅导、学习资源等帮助，确保其顺利完成学业。就业指导：对年满16周岁有就业意愿的未成年人，提供就业指导和职业技能培训，帮助其实现就业创业。（三）开展结对帮扶1.组织民警及辅警与帮扶对象结对按照“一对一”或“多对一”的原则，组织派出所民警及辅警与帮扶对象结成帮扶对子。帮扶民警及辅警要定期与帮扶对象见面交流，了解其生活、学习和思想状况，关心关爱帮扶对象的成长。2.制定个性化帮扶计划帮扶民警及辅警要根据帮扶对象的实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施和帮扶期限。帮扶计划要具有可操作性，确保帮扶工作能够落到实处。3.定期评估帮扶效果定期对帮扶效果进行评估，通过与帮扶对象及其监护人交流、观察帮扶对象的行为变化等方式，了解帮扶措施的落实情况和帮扶对象的实际需求。根据评估结果，及时调整帮扶计划和帮扶措施，不断提高帮扶工作质量。六、监督考核（一）建立监督机制1.内部监督派出所纪检监察部门要加强对护苗工作的内部监督，定期对护苗工作开展情况进行检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。设立举报电话和举报邮箱，接受民警及辅警在护苗工作中的违法违纪行为举报，对举报线索进行认真调查核实，依法依规处理。2.外部监督主动接受社会各界和群众的监督，通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛听取意见和建议，不断改进护苗工作。定期向辖区党委政府、人大政协汇报护苗工作情况，接受党委政府和人大政协的监督检查。（二）完善考核制度1.制定考核标准制定详细的护苗工作考核标准，明确考核内容、考核指标和考核分值。考核内容包括预防工作、案件处置、关爱帮扶、工作创新等方面，确保考核全面、客观、公