法律援助业务工作制度

PAGE法律援助业务工作制度一、总则（一）制定目的为了规范法律援助业务工作，保障公民的合法权益，促进社会公平正义，根据《中华人民共和国法律援助法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本法律援助机构及其工作人员在开展法律援助业务活动中的各项工作。（三）基本原则1.合法公正原则：法律援助工作应当严格遵守法律法规的规定，确保法律援助案件的办理程序合法、实体公正。2.平等保护原则：对符合法律援助条件的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等，给予平等的法律援助。3.便民高效原则：简化法律援助申请程序，提高法律援助工作效率，方便受援人及时获得法律援助。4.质量第一原则：把保证法律援助服务质量作为工作的核心，不断提高法律援助工作水平。二、法律援助机构及人员管理（一）机构设置与职责1.法律援助机构的设立：按照相关规定设立法律援助机构，负责组织、指导、协调本地区的法律援助工作。2.机构职责贯彻执行国家有关法律援助的法律法规和政策。制定本地区法律援助工作发展规划和年度工作计划。受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员承办法律援助案件。负责法律援助案件的质量监督和管理。开展法律援助宣传、培训和交流活动。负责法律援助经费的管理和使用。承办上级机关交办的其他法律援助事项。（二）人员配备与管理1.人员配备：法律援助机构应当配备与工作任务相适应的专职法律援助人员，并根据需要聘请兼职法律援助人员、法律援助志愿者。2.人员资格专职法律援助人员应当具备律师资格或者法律职业资格。兼职法律援助人员应当具有法律专业知识和一定的工作经验。法律援助志愿者应当热心法律援助事业，具有相应的法律知识和服务能力。3.人员培训定期组织法律援助人员参加业务培训，提高业务素质和服务能力。鼓励法律援助人员参加学术研究和业务交流活动，不断更新知识结构。4.人员考核建立健全法律援助人员考核制度，对法律援助人员的工作业绩、职业道德等进行考核。考核结果作为法律援助人员奖惩、晋升、续聘的依据。三、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难标准本地区经济困难标准按照当地人民政府公布的城乡居民最低生活保障标准的一定倍数确定。具体倍数由法律援助机构根据本地区实际情况制定，并报同级人民政府备案。2.事项范围公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的。请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的。请求发给抚恤金、救济金的。请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。请求支付劳动报酬的。主张因见义勇为行为产生的民事权益的。因工伤事故、交通事故、医疗事故、产品质量事故以及其他人身伤害事故造成人身损害，请求赔偿的。因遭受家庭暴力、虐待、遗弃或者其他严重侵权行为，请求维护合法权益的。因婚姻家庭纠纷，需要解决财产分割、子女抚养等问题的。因环境污染、公共卫生、安全生产等公共利益受到侵害，请求赔偿或者补偿的。法律、法规规定的其他情形。（二）申请材料1.法律援助申请表申请人应当如实填写法律援助申请表，包括申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请理由、经济状况等内容。2.身份证明申请人应当提交本人的居民身份证、户口簿或者其他有效身份证明。3.经济状况证明申请人应当提交能够证明其经济状况的相关材料，如城乡居民最低生活保障证、特困人员救助供养证、农村五保供养证、失业证、下岗证、残疾证、重大疾病诊断证明、家庭收入证明等。4.与申请法律援助事项有关的案件材料申请人应当提交与申请法律援助事项有关的案件材料，如起诉书、仲裁申请书、证据材料、授权委托书等。（三）申请方式1.书面申请申请人可以向法律援助机构提交书面法律援助申请，并按照要求填写申请表，提交相关材料。2.口头申请申请人确因特殊困难无法提交书面申请的，可以口头申请。法律援助机构应当当场记录申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请理由、经济状况等内容，并由申请人签字确认。（四）受理程序1.接收申请法律援助机构应当设立专门的接待窗口，负责接收法律援助申请。接待人员应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，并向申请人说明申请法律援助的条件、程序和所需材料。2.审查与决定法律援助机构应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定。经审查认为申请人符合法律援助条件的，法律援助机构应当作出给予法律援助的决定，并书面通知申请人。经审查认为申请人不符合法律援助条件的，法律援助机构应当作出不予法律援助的决定，并书面通知申请人。申请人对不予法律援助的决定有异议的，可以在收到通知之日起[X]个工作日内向法律援助机构提出申诉。法律援助机构应当自收到申诉之日起[X]个工作日内进行复查，并作出复查决定。四、法律援助案件指派与承办（一）指派原则1.法律援助机构应当根据案件的具体情况，按照下列原则指派承办人员：对案情简单、标的额较小的法律援助案件，可以指派法律援助机构的工作人员承办。对案情复杂、标的额较大或者具有重大社会影响的法律援助案件，可以指派律师事务所的律师承办。对涉及群体利益、需要提供专业法律服务的法律援助案件，可以指派律师事务所的律师组成律师团承办。2.回避制度：承办人员与案件有利害关系或者其他可能影响案件公正处理的关系的，应当回避。申请人发现承办人员有应当回避情形的，可以向法律援助机构提出回避申请。法律援助机构应当自收到回避申请之日起[X]个工作日内进行审查，并作出是否回避的决定。（二）承办人员职责1.承办人员应当及时与受援人取得联系，了解受援人的需求和案件情况，制定合理的办案方案。2.承办人员应当按照法律规定和法律援助机构的要求，认真履行职责，按时完成法律援助案件的办理工作。3.承办人员应当保守在办理法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.承办人员应当及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，提交案件材料和结案报告。（三）承办人员权利与义务1.权利承办人员在办理法律援助案件过程中，享有会见、阅卷、调查取证、申请回避等权利。承办人员有权获得法律援助机构提供的必要的工作支持和保障。承办人员有权按照规定获得法律援助办案补贴。2.义务承办人员应当遵守法律法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，为受援人提供优质、高效的法律服务。承办人员应当按照法律援助机构的要求，及时报告案件办理进展情况，不得拖延或者擅自终止法律援助案件的办理。承办人员应当接受法律援助机构的监督和管理，不得私自收取受援人的财物或者谋取其他不正当利益。五、法律援助案件质量监督与管理（一）质量监督机制1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督机制，定期对法律援助案件的办理质量进行检查和评估。2.质量监督的方式包括案件回访、旁听庭审、检查案件卷宗、征求受援人意见等。3.法律援助机构应当设立专门的质量监督岗位，配备专职质量监督人员，负责对法律援助案件质量进行日常监督和管理。（二）案件质量标准1.法律援助案件的办理应当符合下列质量标准：案件受理符合规定，申请材料齐全、真实、有效。承办人员具备相应的资格和能力，能够胜任案件办理工作。办案程序合法，严格遵守法律法规和司法解释的规定。调查取证充分，证据确实、充分，能够支持受援人的主张。法律文书制作规范，格式正确，内容完整，表述准确。庭审表现良好，能够充分维护受援人的合法权益。案件办理结果公正，符合法律规定和受援人的利益。2.法律援助机构应当制定具体的法律援助案件质量评分标准，对法律援助案件质量进行量化考核。（三）质量问题处理1.法律援助机构在质量监督过程中发现法律援助案件存在质量问题的，应当及时向承办人员提出整改意见，并要求承办人员限期整改。2.处罚措施：对因承办人员故意或者重大过失导致法律援助案件质量问题，给受援人造成损失的，法律援助机构应当责令承办人员承担相应的赔偿责任，并视情节轻重给予警告、通报批评、暂停执业、吊销执业证书等处罚。3.法律援助机构应当建立法律援助案件质量问题档案，对质量问题的处理情况进行记录和跟踪。六、法律援助经费管理与使用（一）经费来源1.法律援助经费的来源包括：政府财政拨款。社会捐赠。法律援助机构依法开展有偿服务的收入。其他合法收入。2.法律援助机构应当积极争取政府财政支持，加大对法律援助工作的投入，确保法律援助经费的足额保障。（二）经费管理1.法律援助经费应当专款专用，并按照下列规定进行管理：法律援助机构应当设立专门的法律援助经费账户，对法律援助经费进行单独核算。法律援助经费的使用应当严格执行国家有关财务制度和财经纪律，接受财政、审计等部门的监督检查。法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，明确经费的使用范围、审批程序、报销标准等。2.法律援助经费的使用范围包括：法律援助办案补贴。法律援助机构的办公经费。法律援助人员的培训经费。法律援助宣传经费。法律援助案件的调查取证费用。法律援助案件的鉴定费用。法律援助案件的翻译费用。法律援助案件的其他必要费用。（三）经费使用审批程序1.法律援助办案补贴的发放应当按照下列程序进行：承办人员在案件办结后，应当及时向法律援助机构提交结案报告、案件卷宗等材料。法律援助机构应当对承办人员提交的材料进行审查，核实案件办理情况和补贴标准。法律援助机构应当按照规定的审批程序，对承办人员的办案补贴申请进行审批。法律援助机构应当将审批通过的办案补贴发放给承办人员。2.法律援助机构的其他经费支出应当按照下列程序进行：承办部门或者个人应当填写经费支出申请表，注明支出项目、金额、用途等内容，并提交相关证明材料。法律援助机构的财务部门应当对经费支出申请表进行审核，核实支出项目的真实性、合法性和合理性。法律援助机构的负责人应当对经费支出申请表进行审批。法律援助机构的财务部门应当按照审批意见，办理经费支出手续。七、法律援助宣传与培训（一）宣传工作1.法律援助机构应当加强法律援助宣传工作，提高公民的法律援助意识，扩大法律援助的社会知晓度。2.宣传内容：宣传内容包括法律援助的法律法规、政策制度、申请条件、程序、范围、典型案例等。3.宣传方式：宣传方式包括开展法律援助宣传周、宣传月活动，举办法律援助知识讲座、咨询活动，发放法律援助宣传资料，利用报纸、电视、