河长制相关工作制度

PAGE河长制相关工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河长制相关工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关流域的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长职责（一）总河长职责1.负责本地区河湖长制工作的组织领导、决策部署、统筹协调和监督考核，解决河湖管理保护中的重大问题。2.组织制定本地区河湖长制工作规划、政策措施和年度工作目标任务，并督促实施。3.协调解决跨区域、跨部门河湖管理保护中的重大问题，推进区域间、部门间协同治水。4.对下一级河长履职情况进行监督检查，对工作不力的进行约谈和问责。（二）分级河长职责1.市级河长职责负责组织领导：负责组织领导本市级内主要河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。制定工作方案：组织制定本市级内河湖长制工作方案，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。监督检查：对本市级内河湖长制工作进行监督检查，对下一级河长履职情况进行督促指导。协调解决问题：协调解决本市级内跨区域、跨部门河湖管理保护中的重大问题，推进区域间、部门间协同治水。考核评价：组织对本市级内河湖长制工作进行考核评价，对工作成效显著的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.县级河长职责组织实施：负责组织实施本县级内河湖长制工作，落实上级河长部署的各项任务。制定具体措施：组织制定本县级内河湖长制工作具体措施，明确责任分工，确保工作落实到位。巡查监督：定期对本县级内河湖进行巡查，及时发现和处理河湖管理保护中的问题，对重大问题及时向上级河长报告。协调解决问题：协调解决本县级内跨区域、跨部门河湖管理保护中的问题，组织开展联合执法行动。考核评价：组织对本县级内河湖长制工作进行考核评价，对工作成效显著的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。3.乡级河长职责具体落实：负责具体落实本乡级内河湖长制工作任务，组织开展河湖日常巡查、保洁等工作。宣传引导：向群众宣传河湖保护知识，提高群众环保意识，引导群众积极参与河湖保护。发现问题处理：及时发现和制止本乡级内河湖管理保护中的违法行为，对发现的问题及时进行处理，对重大问题及时向上级河长报告。协调配合：协调配合上级有关部门开展河湖专项整治行动，完成上级河长交办的其他任务。三、工作机制（一）会议制度1.总河长会议：由总河长或委托副总河长主持召开，研究决定河湖长制工作中的重大事项，部署年度工作任务，协调解决跨区域、跨部门的重大问题。2.河长会议：由各级河长主持召开，研究部署本辖区内河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重要问题，推进工作落实。3.部门联席会议：由河湖长制办公室组织召开，相关部门参加，通报工作进展情况，研究解决工作中的具体问题，协调推进部门间协作配合。4.专题会议：根据工作需要，由各级河长或河湖长制办公室组织召开，针对河湖管理保护中的特定问题进行研究讨论，提出解决方案。（二）信息共享制度1.建立健全河湖长制信息管理系统，实现河长、相关部门和社会公众之间的信息共享。2.各级河长及相关部门应及时将河湖管理保护工作中的重要信息、问题处理情况等录入信息管理系统。3.信息管理系统应定期发布河湖长制工作动态、水质监测数据、问题整治进展等信息，为河长决策和公众监督提供依据。（三）工作督查制度1.建立河湖长制工作督查机制，定期对各级河长履职情况、部门工作落实情况进行督查。2.督查内容包括河湖管理保护目标任务完成情况、问题整治进展情况、河长巡查履职情况等。3.督查方式可采取实地检查、查阅资料、听取汇报等多种形式。对督查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪督促整改落实。4.对工作不力、未按时完成整改任务的，按照有关规定进行问责。（四）考核评价制度1.制定河湖长制工作考核评价办法，对各级河长和相关部门河湖长制工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括河湖水质改善、水域岸线管理、水污染防治、水生态修复等方面的工作成效。3.考核评价结果作为对河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、水资源保护（一）水资源管理1.严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源论证和取水许可管理，严格控制用水总量。2.加强水资源调度管理，优化水资源配置，保障城乡居民生活用水、基本生态用水和重点产业用水需求。3.建立健全水资源监测体系，加强水资源监测设施建设，提高水资源监测能力和水平。（二）节水行动1.全面推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，提高全民节水意识。2.加大节水设施建设和改造力度，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。3.加强工业节水管理，推进企业节水技术改造，提高工业用水重复利用率。4.加强农业节水管理，推广高效节水灌溉技术，减少农业用水浪费。5.加强城镇节水管理，推进城镇供水管网改造，提高城镇节水器具普及率。（三）饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区，明确保护范围和要求，加强饮用水水源保护区的建设和管理。2.加强饮用水水源地环境综合整治，严格控制饮用水水源地周边污染源，保障饮用水水源安全。3.建立健全饮用水水源应急管理机制，制定应急预案，提高应对突发水污染事件的能力。五、水污染防治（一）工业污染防治1.加强工业企业环境监管，严格执行环境影响评价制度和污染物排放标准，确保工业企业达标排放。2.推进工业企业清洁生产审核，鼓励企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少污染物排放。3.加强工业园区环境管理，完善园区污水集中处理设施，提高园区污水收集处理能力。（二）城镇生活污染防治1.加强城镇污水处理设施建设和运行管理，提高城镇污水处理能力和水平。2.推进城镇污水管网建设和改造，提高污水收集率，减少污水直排现象。3.加强城镇垃圾处理设施建设和管理，提高城镇垃圾无害化处理率。4.加强城镇环境卫生管理，加大对城镇街道、公共场所等的清扫保洁力度，减少垃圾污染。（三）农业面源污染防治1.加强农业面源污染治理，推广生态农业和绿色生产方式，减少农药、化肥使用量。2.加强农村污水处理设施建设和运行管理，提高农村生活污水收集处理能力。3.加强农村垃圾处理设施建设和管理，提高农村垃圾无害化处理率。4.加强畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，减少畜禽养殖污染排放。（四）船舶污染防治1.加强船舶污染防治监管，严格执行船舶污染物排放标准，确保船舶达标排放。2.推进船舶污染物接收设施建设，提高船舶污染物接收能力。3.加强船舶垃圾和污水管理，规范船舶垃圾和污水收集、转运、处置行为。六、水环境治理（一）河湖水域岸线管理1.严格按照河湖管理范围划定标准，明确河湖水域岸线管理范围，加强河湖水域岸线保护。2.加强河湖水域岸线用途管制，严格控制开发建设活动对河湖水域岸线的破坏。3.加强河湖水域岸线生态修复和建设，营造良好的水生态环境。（二）河湖清淤疏浚1.定期组织开展河湖清淤疏浚工作，清除河湖内的淤泥、杂物等，改善河湖水质和水环境。2.加强清淤疏浚工程管理，确保工程质量和安全，防止二次污染。3.合理处置清淤疏浚产生的淤泥，可用于土地改良、生态修复等。（三）河湖生态修复1.加强河湖生态修复工程建设，采取生态护岸、水生植物种植、湿地建设等措施，改善河湖生态环境。2.保护河湖生态系统的完整性和稳定性，维护河湖生物多样性。3.根据河湖生态状况，科学制定生态修复方案，确保生态修复效果。（四）黑臭水体治理1.全面排查本地区黑臭水体，建立黑臭水体清单，制定治理方案，明确治理目标和措施。2.采取控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等综合措施，加快黑臭水体治理进度。3.加强黑臭水体治理效果评估，建立长效管理机制，防止黑臭水体反弹。七、水生态修复（一）生态保护红线划定1.按照国家和地方有关规定，划定河湖生态保护红线，并向社会公布。2.严格保护生态保护红线内的水域、岸线、湿地等生态空间，禁止一切破坏生态环境的开发建设活动。（二）水生生物保护1.加强水生生物资源保护，严格执行禁渔期、禁渔区制度，打击非法捕捞行为。2.保护河湖水生生物栖息地，加强水生生物增殖放流，提高水生生物种群数量。3.加强对珍稀濒危水生生物的保护，建立健全保护机制，确保珍稀濒危水生生物安全。（三）湿地保护1.加强湿地保护，划定湿地保护范围，明确保护要求，加强湿地生态系统建设和管理。2.严格控制湿地周边开发建设活动，防止湿地面积减少和功能退化。3.加强湿地生态修复，提高湿地生态功能和生物多样性。八、执法监管（一）执法队伍建设1.加强河湖长制执法队伍建设，充实执法人员，提高执法人员素质和业务能力。2.配备必要的执法装备和交通工具，保障执法工作顺利开展。3.加强执法队伍培训和考核，建立健全执法人员管理制度。（二）联合执法机制1.建立河湖长制联合执法机制，加强水利、环保、公安、海事等部门之间的协作配合，形成执法合力。2.定期组织开展联合执法行动，严厉打击涉河湖违法行为，维护河湖管理保护秩序。3.加强信息共享和沟通协调，及时解决联合执法中的问题。（三）执法监督检查1.加强对河湖长制执法工作的监督检查，确保执法工作依法依规进行。2.建立健全执法监督检查制度，定期对执法工作进行检查评估，发现问题及时整改。3.加强对执法人员执法行为的监督，规范执法程序，提高执法水平。九、公众参与（一）宣传教育1.加强河湖保护宣传教育，普及河湖保护知识，提高公众环保意识。2.利用多种媒体和宣传渠道，广泛宣传河湖长制工作的重要意义和成效，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。3.开展形式多样的宣传活动，如主题演讲、知识竞赛、志愿服务等，引导公众积极参与河湖保护。（二）投诉举报1.建立健全河湖保护投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话、邮箱等。2.对公众投诉举报的问题，及时进行受理、