河长制湖长制工作制度

PAGE河长制湖长制工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本河长制湖长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内河流、湖泊（以下简称河湖）的保护与管理。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长、湖长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策、精准施策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长、湖长设置1.分级设置：本地区设立总河长、副总河长，分别由党委、政府主要领导担任。各河湖分级分段设立河长、湖长，由相应层级的党政领导担任。2.职责分工：总河长负责领导本地区河湖长制工作，解决河湖管理保护中的重大问题；副总河长协助总河长开展工作。各级河长、湖长负责组织领导相应河湖的管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。（二）河长会议制度1.会议形式：河长会议分为总河长会议、河长会议、专题会议等。2.会议内容：总河长会议研究决定河湖长制工作中的重大事项；河长会议研究部署河湖长制工作任务，协调解决河湖管理保护中的重要问题；专题会议针对河湖管理保护中的专项问题进行研究讨论，提出解决方案。3.参会人员：总河长会议由总河长、副总河长、相关部门负责人等参加；河长会议由相应层级的河长、湖长及相关部门负责人等参加；专题会议根据需要确定参会人员。（三）部门协作机制1.明确职责：各相关部门按照职责分工，协同推进河湖长制各项工作。水利部门负责水资源管理、水域岸线保护、水利工程建设与管理等；环保部门负责水污染防治、水环境质量监测等；住建部门负责城市污水处理、黑臭水体治理等；农业农村部门负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理等；林业部门负责湿地保护、生态修复等。2.信息共享：建立部门间信息共享平台，定期通报河湖管理保护工作进展情况，及时共享相关信息，形成工作合力。3.联合执法：加强部门间联合执法，严厉打击涉河湖违法行为，维护河湖管理保护秩序。三、工作职责（一）河长职责1.履行领导职责：全面负责相应河湖的管理保护工作，协调解决工作中的重大问题。2.组织开展巡查：定期组织对河湖进行巡查，及时发现问题，督促相关部门进行整改。3.监督考核：对相关部门和下一级河长履职情况进行监督考核，推动工作落实。（二）湖长职责湖长职责与河长职责类似，根据湖泊的特点和管理要求，重点负责湖泊的水资源保护、水生态修复、湖泊水域岸线管理等工作。（三）相关部门职责1.水利部门加强水资源管理，严格控制用水总量，提高用水效率，保障河湖生态用水需求。负责水域岸线管理与保护，划定河湖管理范围，加强水利工程建设与管理，确保工程安全运行。组织开展河道、湖泊清淤疏浚等水利工程建设，改善河湖水质和水生态环境。2.环保部门加强水污染防治，制定并实施水污染防治行动计划，严格控制工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等，确保水环境质量达标。加强水环境质量监测，及时掌握河湖水质变化情况，发布水质信息。依法查处环境违法行为，严厉打击偷排、漏排等违法犯罪行为。3.住建部门加强城市污水处理设施建设与管理，提高污水处理能力，确保城市污水达标排放。推进黑臭水体治理，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，改善城市水环境质量。加强城市排水管网建设与维护，防止污水直排河湖。4.农业农村部门加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，提高农业废弃物综合利用率。加强畜禽养殖污染治理，规范畜禽养殖行为，建设配套的污染防治设施，确保畜禽养殖废弃物达标排放。推进农村生活污水治理，改善农村水环境质量。5.林业部门加强湿地保护，划定湿地保护范围，建立健全湿地保护制度，维护湿地生态功能。组织开展植树造林、水土保持等生态修复工程，提高河湖周边植被覆盖率，改善生态环境。四、工作流程（一）问题发现1.河长巡查：河长定期组织对河湖进行巡查，通过实地查看、走访群众等方式，发现河湖管理保护中存在的问题。2.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对涉河湖违法行为和问题进行举报。3.部门监测：相关部门通过水质监测、环境监测等手段，及时发现河湖管理保护中的问题。（二）问题交办1.建立台账：对发现的问题进行详细记录，建立问题台账，明确问题内容、责任主体、整改要求和整改期限等。2.交办任务：将问题台账交办给相关责任部门，明确整改责任和要求。（三）问题整改1.制定方案：责任部门接到交办任务后，及时制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改时间节点。2.组织实施：责任部门按照整改方案组织实施整改工作，确保按时完成整改任务。3.整改反馈：整改完成后，责任部门将整改情况及时反馈给河长办，河长办组织现场核查，确认整改到位后销号。（四）监督考核1.日常监督：河长办对问题整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进展情况，对整改不力的责任部门进行督促。2.考核评价：建立健全河湖长制工作考核评价机制，对各级河长、湖长和相关部门工作进行考核评价，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。3.责任追究：对未履行职责或履职不力，导致河湖生态环境恶化的单位和个人，依法依规追究责任。五、保障措施（一）资金保障1.财政投入：各级财政加大对河湖长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、水污染防治、水生态修复等工作的开展。2.资金管理：建立健全河湖长制专项资金管理制度，加强资金使用监管，确保资金使用效益。（二）技术支撑1.科研机构合作：加强与科研机构的合作，开展河湖管理保护技术研究，推广应用先进适用的技术和方法。2.信息化建设：建立河湖长制信息化管理平台，整合水资源、水环境、水生态等信息，实现河湖管理保护的动态监测和信息化管理。（三）宣传引导1.媒体宣传：充分利用各类媒体，广泛宣传河湖长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河湖保护的认知度和参与度。2.公众参与：通过开展志愿者活动、设立河湖保护监督员等方式，鼓励公众参与河湖管理保护，形成全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。六、考核评价（一）考核内容1.水资源保护：包括用水总量控制、用水效率提高、水资源节约保护等方面。2.水域岸线管理：包括河湖管理范围划定、水域岸线保护、非法占用河湖水域岸线整治等方面。3.水污染防治：包括工业污染防治、城镇生活污染防治、农业面源污染防治等方面。4.水环境治理：包括河湖水质改善、黑臭水体治理、饮用水水源地保护等方面。5.水生态修复：包括湿地保护、生态修复工程建设、水生生物多样性保护等方面。6.执法监管：包括河湖执法队伍建设、执法力度、违法行为查处等方面。（二）考核方式1.定期考核：每年对各级河长、湖长和相关部门工作进行年度考核。2.日常考核：河长办对问题整改情况等进行日常跟踪考核。3.社会评价：通过问卷调查、公众评议等方式，广泛征求社会各界对河湖长制工作的意见和建议，纳入考核评价体系。（三）考核结果运用1.通报表扬：对河湖长制工作成绩突出的单