河长制各类工作制度

PAGE河长制各类工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本河长制各类工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关流域的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长职责（一）总河长职责1.全面领导：负责本地区河湖长制工作的全面领导，统筹协调河湖管理保护中的重大问题。2.决策部署：研究制定河湖长制工作的重大政策、措施，审定河湖长制年度工作计划和目标任务。3.监督考核：对各级河长履职情况进行监督考核，组织协调对涉及河湖长制工作的部门和单位进行问责。（二）分级河长职责1.市级河长职责组织领导：负责组织领导本辖区内主要河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。任务落实：督促指导下级河长和相关部门履行职责，组织实施河湖长制各项工作任务，确保实现河湖功能永续利用。监督检查：定期组织对河湖长制工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改落实。2.县级河长职责具体落实：负责组织实施本辖区内河湖管理保护工作，落实市级河长部署的各项任务。协调推进：协调解决本辖区内河湖管理保护中的具体问题，组织开展河湖专项整治行动。日常巡查：定期对所负责的河湖进行巡查，及时发现和处理各类涉河问题，并做好巡查记录。3.乡级河长职责直接管理：负责本辖区内河湖的日常管理保护工作，落实上级河长交办的任务。宣传引导：组织开展河湖保护宣传教育活动，提高群众的河湖保护意识。现场处置：对巡查中发现的涉河问题，及时进行现场处置，并向上级河长报告。4.村级河长职责基础工作：负责本村范围内河湖的日常巡查、保洁等基础性工作。信息反馈：及时发现并上报本村范围内河湖存在的问题，协助上级河长做好问题的处理工作。群众沟通：加强与本村群众的沟通联系，引导群众积极参与河湖保护。三、工作机制（一）会议制度1.河长会议定期召开：总河长会议原则上每年召开1次，市级河长会议每半年召开1次，县级河长会议每季度召开1次，乡级河长会议每月召开1次。会议内容：传达上级有关河湖长制工作的决策部署，总结阶段性工作，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。2.部门协调会议根据需要召开：由河长或河长办公室主任召集，相关部门参加，主要研究解决河湖管理保护中的具体问题，协调部门之间的工作。会议成果：形成会议纪要，明确工作任务和责任分工，督促相关部门抓好落实。（二）信息共享制度1.信息收集：各级河长及相关部门应建立健全河湖管理保护信息收集机制，及时收集、整理、分析各类涉河信息。2.信息报送：下级河长应定期向上级河长报送河湖管理保护工作进展情况、存在的问题及处理情况等信息。相关部门应及时将涉及河湖长制工作的重要信息报送河长办公室。3.信息共享平台：建立河湖长制信息共享平台，实现各级河长及相关部门之间的信息互联互通，提高工作效率和协同能力。（三）工作督察制度1.督察主体：成立由河长办公室牵头，相关部门参与的督察组，负责对河湖长制工作进行督察。2.督察方式：采取定期督察与不定期抽查相结合的方式，对各级河长履职情况、部门工作落实情况进行督察。3.督察内容：包括河湖管理保护目标任务完成情况、问题整改落实情况、工作制度执行情况等。4.督察结果运用：督察结果作为对各级河长及相关部门考核评价的重要依据，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。（四）考核问责制度1.考核主体：由河长办公室会同相关部门制定考核办法，对各级河长及相关部门进行考核。2.考核内容：主要包括河湖水质改善、水域岸线管理、水污染防治、水生态修复等方面的工作成效及河长履职情况。3.考核方式：采取定量与定性相结合的方式，通过现场检查、资料查阅、群众满意度调查等进行综合考核。4.问责情形：对未履行或未有效履行河长职责，导致河湖环境恶化、水质下降等问题的，依法依规追究相关责任人的责任。四、水资源保护制度（一）水资源管理1.总量控制：严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，明确水资源开发利用控制红线，对水资源开发利用项目进行严格审查。2.取水许可：加强取水许可管理，规范取水行为，严格控制取水量，确保水资源可持续利用。3.水资源论证：对新建、改建、扩建项目，必须进行水资源论证，未经论证或论证不通过的，不得批准建设。（二）节水措施1.节水规划：编制本地区节水规划，明确节水目标和任务，制定节水措施，推动全社会节约用水。2.节水载体建设：加强节水型城市、节水型企业、节水型学校等节水载体建设，推广应用节水技术和设备，提高水资源利用效率。3.用水计量与监控：完善用水计量设施，加强对重点用水户的用水监控，及时掌握用水情况，促进节约用水。（三）饮用水水源保护1.保护区划定：按照国家相关规定，划定饮用水水源保护区，明确保护范围和要求。2.保护措施：加强饮用水水源保护区的环境监管，禁止在保护区内设置排污口、堆放垃圾等，确保饮用水水源安全。3.应急管理：制定饮用水水源突发环境事件应急预案，建立应急处置机制，提高应对突发水污染事件的能力。五、水污染防治制度（一）工业污染防治1.环境准入：严格执行环境影响评价制度，加强对新建工业项目的环境准入管理，严禁高污染、高排放项目建设。2.污染治理：督促工业企业加强污染治理设施建设和运行管理，确保污染物达标排放。对不能稳定达标的企业，依法责令限期整改或关停。3.清洁生产：鼓励工业企业开展清洁生产审核，实施清洁生产技术改造，减少污染物产生量。（二）城镇生活污染防治1.污水处理设施建设：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，确保城镇污水得到有效处理。2.污水管网建设：加强城镇污水管网建设与维护，提高污水收集率，减少污水直排现象。3.垃圾处理：完善城镇垃圾收集、转运和处理体系，加强垃圾处理设施建设与管理，防止垃圾对河湖造成污染。（三）农业面源污染防治1.农业生产方式转变：推广生态农业、绿色农业，减少化肥、农药使用量，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术。2.畜禽养殖污染治理：加强畜禽养殖污染防治，划定禁养区、限养区，督促养殖场（户）建设污染治理设施，实现畜禽粪便资源化利用。3.水产养殖污染防治：规范水产养殖行为，科学确定养殖密度，推广生态养殖模式，减少水产养殖对水环境的污染。六、水环境治理制度（一）河湖水域岸线管理1.规划编制：编制河湖水域岸线保护与利用规划，明确河湖水域岸线功能定位，划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。2.岸线保护：加强河湖水域岸线保护，严格控制岸线开发利用活动，禁止在岸线保护区内进行违法建设、采砂等活动。3.岸线修复：对受损的河湖水域岸线进行生态修复，恢复河湖自然生态功能。（二）河湖清淤疏浚1.清淤计划：制定河湖清淤疏浚计划，定期对河湖进行清淤，清除河湖内的淤泥、杂物等，改善河湖水质和水环境。2.清淤标准：明确清淤疏浚的深度、范围等标准，确保清淤效果。3.清淤后的管理：加强对清淤后的河湖管理，防止再次淤积。（三）水环境综合整治1.整治方案：针对河湖存在的突出水环境问题，制定综合整治方案，明确整治目标、任务和措施。2.联合整治：组织相关部门开展联合整治行动，对河湖周边的污染源、违法建筑等进行集中整治。3.长效管理：建立健全水环境长效管理机制，巩固整治成果，防止问题反弹。七、水生态修复制度（一）生态保护与修复规划1.规划编制：编制河湖生态保护与修复规划，明确生态保护与修复目标、任务和措施。2.生态空间保护：划定河湖生态保护红线，加强对河湖生态空间的保护，维护河湖生态系统的完整性。3.生态修复措施：采取植树造林、湿地恢复、水生生物保护等措施，加强河湖生态修复，提高河湖生态功能。（二）水生生物保护1.保护名录：建立本地区水生生物保护名录，加强对珍稀濒危水生生物的保护。2.增殖放流：定期组织开展水生生物增殖放流活动，增加水生生物资源量。3.栖息地保护：加强对水生生物栖息地的保护，改善水生生物生存环境。（三）水生态监测与评估1.监测体系建设：建立健全河湖生态监测体系，加强对河湖水质、水量、水生态等指标的监测。2.评估制度：定期对河湖生态状况进行评估，掌握河湖生态变化趋势，为生态保护与修复工作提供科学依据。3.结果运用：根据监测评估结果，及时调整生态保护与修复措施，提高工作成效。八、保障措施（一）组织保障1.机构设置：成立河长制办公室，明确人员组成和职责分工，负责组织协调河湖长制日常工作。2.人员配备：根据工作需要，配备必要的工作人员，确保河湖长制工作顺利开展。3.经费保障：将河湖长制工作经费纳入财政预算，保障河湖管理保护、监督检查、考核评估等工作的正常开展。（二）技术保障1.技术支持：加强与科研院校、专业机构的合作，充分利用先进的技术手段，为河湖长制工作提供技术支持。2.人才培养：加强河湖长制相关人才培养，提高工作人员的业务水平和综合素质。3.信息化建设：推进河湖长制信息化建设，利用大数据、物联网等技术，提高河湖管理保