河道警长制工作制度

PAGE河道警长制工作制度一、总则（一）目的为加强河道管理与保护，维护河道生态环境和水事秩序，保障防洪、供水、用水安全，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本河道警长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河道及其相关水域、岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照国家法律法规和相关行业标准，履行河道管理与保护职责。2.属地管理原则：按照行政区划，落实属地责任，分级负责河道管理与保护工作。3.部门协作原则：加强公安、水利、环保、交通等部门之间的协作配合，形成工作合力。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与河道管理与保护，营造良好的社会氛围。（四）工作目标通过建立健全河道警长制工作机制，实现河道管理规范有序、水事秩序稳定、生态环境良好，确保河道行洪安全、水资源可持续利用。二、组织体系（一）河道警长设置1.总警长：由当地政府主要领导担任，负责全面领导河道警长制工作，协调解决重大问题。2.副总警长：由公安部门主要领导担任，协助总警长开展工作，负责组织实施河道治安管理和执法工作。3.河道警长：按照河道流域划分，在各河道所在区域设置河道警长，由公安派出所所长担任，负责具体河道的日常巡查、治安管理、执法办案等工作。（二）成员单位职责1.公安部门：负责依法打击河道管理范围内的各类违法犯罪行为，维护河道治安秩序；协助水利等部门开展联合执法行动；加强与其他部门的信息共享和协作配合。2.水利部门：负责河道的日常管理和保护工作，包括河道巡查、清障、水资源保护、水利工程建设与管理等；制定河道管理相关规划和制度；指导和监督河道警长开展工作。3.环保部门：负责对河道水污染防治工作进行监督管理，查处河道污染违法行为；加强对河道周边污染源的排查和整治；与其他部门共同推进河道生态环境修复。4.交通部门：负责河道水上交通安全管理，维护河道通航秩序；配合相关部门开展河道采砂等专项整治行动。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河道管理与保护的相关工作。（三）工作机构成立河道警长制办公室，设在水利部门，负责河道警长制日常工作的组织协调、信息收集与报送、督查考核等。办公室主任由水利部门分管领导担任，成员由各成员单位相关人员组成。三、工作职责（一）河道警长工作职责1.巡查职责：定期对责任河道进行巡查，及时发现和制止各类涉河违法行为，重点巡查河道水域、岸线、水利工程设施等情况。2.治安管理职责：维护河道治安秩序，防范和打击涉河违法犯罪活动，保障河道管理工作顺利开展。3.执法办案职责：依法查处河道管理范围内的各类违法行为，包括非法采砂、侵占河道、污染河道等，严格按照法定程序进行调查取证、立案查处。4.信息收集与报送职责：及时收集、整理和报送河道管理相关信息，包括违法案件线索、水事纠纷、突发事件等，确保信息畅通。5.协调配合职责：加强与水利、环保、交通等部门的沟通协调，共同开展联合执法行动，形成工作合力。6.宣传教育职责：开展河道管理法律法规和安全知识宣传教育活动，提高公众的法律意识和保护河道的自觉性。（二）成员单位工作职责1.公安部门依法严厉打击河道管理范围内的盗采砂石、破坏水利工程设施、非法排放污染物等违法犯罪行为。加强对涉河违法犯罪案件的侦查工作，及时固定证据，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。配合水利等部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序，保障执法工作顺利进行。建立健全与水利等部门的信息共享机制，定期通报涉河违法犯罪案件情况。2.水利部门负责制定河道管理年度工作计划和实施方案，明确工作目标和任务。组织开展河道日常巡查，及时发现和制止各类涉河违法行为，对发现的问题进行记录和分类，提出处理意见。加强对河道水利工程设施的管理和维护，确保工程设施正常运行。负责河道清障工作，依法清除河道内阻碍行洪的障碍物。加强水资源保护，严格控制河道水资源开发利用，保障河道生态用水需求。组织开展河道采砂管理专项整治行动，严厉打击非法采砂行为。负责河道管理相关法律法规和政策的宣传教育工作，提高公众对河道保护的认识。3.环保部门加强对河道水质的监测和监管，定期发布水质信息，及时发现和查处河道水污染违法行为。会同水利等部门开展河道生态环境调查评估，制定河道生态修复方案并组织实施。加强对河道周边污染源的排查和整治，督促企业落实环保措施，防止污水直排河道。参与联合执法行动，对涉及环境污染的涉河违法行为进行查处。4.交通部门负责河道水上交通安全管理，制定水上交通安全应急预案，加强对河道通航水域的巡查和监管。维护河道通航秩序，保障船舶航行安全，及时处理水上交通事故和纠纷。配合相关部门开展河道采砂等专项整治行动，打击非法采砂船舶。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好河道管理与保护的相关工作。如农业部门负责加强对河道周边农业面源污染的治理；林业部门负责加强对河道两岸森林资源的保护等。四、工作流程（一）巡查发现1.河道警长和水利等部门巡查人员按照规定的巡查路线和频次，对责任河道进行巡查。2.巡查过程中，发现涉河违法行为、安全隐患、水事纠纷等问题，应及时进行记录，并拍照、录像等固定证据。（二）信息报告1.巡查人员发现问题后，应立即向所在单位报告，并填写巡查记录单。2.各成员单位接到报告后，应及时对信息进行分析研判，属于本部门职责范围的，立即组织处理；属于其他部门职责范围的，应及时通报相关部门。3.对于重大问题或突发事件，应在第一时间报告河道警长制办公室，并启动应急响应机制。（三）联合处置1.河道警长制办公室接到报告后，根据问题性质和严重程度，组织相关成员单位召开联席会议，研究制定处置方案。2.各成员单位按照处置方案，各司其职，密切配合，开展联合执法行动或协同处置工作。3.在处置过程中，要严格依法依规进行，确保程序合法、措施得当。（四）跟踪反馈1.对处置后的问题进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决，违法行为得到有效制止，安全隐患消除。2.及时将处置结果反馈给河道警长制办公室和相关成员单位，并向社会公开。（五）总结归档1.对每一次巡查发现问题及处置情况进行总结分析，总结经验教训，不断完善工作措施。2.将巡查记录单、案件卷宗、处置报告等相关资料整理归档，建立健全河道警长制工作档案。五、保障措施（一）人员保障1.加强河道警长队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的公安民警担任河道警长。2.定期组织河道警长和相关工作人员参加业务培训，提高其业务水平和执法能力。3.合理配置巡查人员，确保巡查工作全覆盖、无死角。（二）经费保障1.建立河道警长制工作经费保障机制，将工作经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。2.工作经费主要用于巡查设备购置、执法办案、宣传教育、应急处置等方面。（三）技术保障1.加强河道管理信息化建设，建立河道警长制信息管理平台，实现信息共享、动态监管。2.利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，提高河道巡查效率和精准度。（四）监督考核1.建立河道警长