河湖警长制工作制度

PAGE河湖警长制工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强河湖管理保护，维护河湖生态环境安全，有效打击涉河湖违法犯罪行为，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本河湖警长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作，以及与河湖管理保护相关的各类活动。（三）基本原则1.党政领导、部门协同：坚持党委领导、政府负责，明确各部门职责，形成协同配合、齐抓共管的工作格局。2.问题导向、精准施策：聚焦河湖管理保护中的突出问题，因地制宜，采取有效措施加以解决。3.依法治理、严格执法：严格依据法律法规，加强执法监管，严厉打击涉河湖违法犯罪行为。4.公众参与、共治共享：充分调动社会各界和广大群众的积极性，共同参与河湖管理保护，共享河湖治理成果。（四）工作目标通过建立健全河湖警长制工作机制，实现河湖水域岸线清晰、水质良好、生态稳定、功能永续，确保河湖管理保护工作取得显著成效，为经济社会可持续发展提供坚实的水生态保障。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由本地区党委主要领导担任总河长，负责全面领导本地区河湖管理保护工作，协调解决重大问题。2.河长：根据河湖分级管理的原则，在各河湖流域设置河长，由同级政府主要领导担任，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决具体问题。（二）警长设置1.总警长：由公安机关主要领导担任总警长，负责统筹协调公安机关在河湖警长制工作中的各项任务。2.警长：在各河湖流域设置警长，由同级公安机关分管领导担任，负责具体组织实施涉河湖违法犯罪行为的打击和防范工作。（三）成员单位职责1.水利部门：负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河湖生态修复等工作，加强对河湖水资源的监测和监管。2.生态环境部门：负责水污染防治、水环境质量监测与评价、生态环境执法等工作，加强对河湖水质的监测和管控。3.农业农村部门：负责农业面源污染防治、渔业资源保护与管理等工作，加强对河湖周边农业生产活动的监管。4.林业部门：负责河湖周边森林资源保护、湿地保护等工作，加强对河湖生态空间的保护。5.交通运输部门：负责航道整治、港口码头污染防治等工作，加强对河湖水域交通运输活动的监管。6.住房城乡建设部门：负责城镇污水处理设施建设与管理、城市黑臭水体治理等工作，加强对城镇排水与河湖水质的衔接。7.发展改革部门：负责将河湖管理保护工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调相关项目建设。8.财政部门：负责保障河湖警长制工作所需经费，加强资金管理和监督。9.公安机关：负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序，加强与各部门的协作配合。10.其他相关部门：按照各自职责，做好河湖管理保护的相关工作。（四）工作机构1.河长办公室：设在水利部门，负责承担河长日常工作，组织协调、监督指导河湖管理保护工作，定期向河长报告工作进展情况。2.警长办公室：设在公安机关，负责承担警长日常工作，组织开展涉河湖违法犯罪行为的打击和防范工作，加强与各部门的信息共享和协作配合。三、工作职责（一）河长职责1.贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，组织领导相应河湖的管理保护工作。2.组织协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，督促相关部门依法履行职责。3.对下一级河长履职情况进行监督检查，对工作不力的进行问责。4.定期巡查河湖，及时发现和处理河湖管理保护中的问题。（二）警长职责1.贯彻落实公安机关关于河湖警长制工作的部署要求，组织开展涉河湖违法犯罪行为的打击和防范工作。2.加强与各部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。3.定期分析研判涉河湖违法犯罪形势，制定针对性的工作措施。4.指导基层公安机关开展涉河湖案件的查处工作，加强执法培训和监督。（三）成员单位职责1.按照职责分工，依法履行河湖管理保护相关职责，加强协作配合，形成工作合力。2.定期向河长、警长报告工作进展情况，及时反馈工作中发现的问题。3.积极参与联合执法行动，共同打击涉河湖违法犯罪行为。4.加强宣传教育，提高公众对河湖管理保护的意识。四、工作机制（一）信息共享机制1.建立健全河湖管理保护信息共享平台，各成员单位定期将相关信息录入平台，实现信息实时共享。2.明确信息共享的内容、方式和频率，确保各部门能够及时掌握河湖管理保护动态。3.加强信息分析研判，为河湖管理保护决策提供依据。（二）联合执法机制1.由河长办公室或警长办公室牵头，定期组织相关部门开展联合执法行动，严厉打击涉河湖违法犯罪行为。2.明确联合执法的牵头部门、参与部门、职责分工和工作流程，确保执法行动高效有序开展。3.加强执法装备建设，提高联合执法能力。（三）巡查督查机制1.河长、警长定期对河湖进行巡查，及时发现和处理问题。2.建立巡查台账，记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况。3.加强对成员单位工作的督查，对工作不力的进行通报批评。（四）考核评价机制1.制定河湖警长制工作考核评价办法，明确考核内容、标准和方式。2.定期对河长、警长及成员单位工作进行考核评价，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。3.对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、工作流程（一）问题发现与报告1.河长、警长在巡查过程中发现河湖管理保护中的问题，应及时记录并报告河长办公室或警长办公室。2.各成员单位在工作中发现问题，应及时向河长办公室或警长办公室报告，并抄送相关部门。3.鼓励公众通过举报电话、邮箱等方式反映涉河湖问题，对举报属实的给予奖励。（二）问题交办与处理1.河长办公室或警长办公室接到问题报告后，应及时进行梳理分析，按照职责分工交办相关部门处理。2.承办部门接到交办任务后，应制定具体的处理方案，明确责任人员和时间节点，及时组织处理。3.在处理过程中，承办部门应及时向河长办公室或警长办公室反馈处理进展情况，直至问题解决。（三）跟踪督办与反馈1.河长办公室或警长办公室对问题处理情况进行跟踪督办，确保承办部门按时完成任务。2.承办部门处理完毕后，应将处理结果及时反馈河长办公室或警长办公室，由河长办公室或警长办公室组织验收。3.对处理不到位的问题，河长办公室或警长办公室应责令承办部门重新处理，并进行跟踪督办。（四）总结与归档1.问题处理完毕后，承办部门应及时总结经验教训，提出改进措施和建议。2.河长办公室或警长办公室应将问题处理情况进行整理归档，建立健全河湖管理保护问题台账。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河湖警长制工作，切实加强组织领导，定期研究解决工作中的重大问题。各部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。（二）强化队伍建设加强河湖管理保护执法队伍建设，充实人员力量，提高执法人员业务素质和执法能力。加强与相关专业机构的合作，提高河湖管理保护的科学化、专业化水平。（三）加大资金投入各级财政部门要加大对河湖警长制工作的资金投入力度，保障河湖管理保护、执法监管、监测监控等工作所需经费。积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（四）严格监督考核建立健全河湖警长制工作监督考核机制，加强对河长、警长及成员单位履职情况的监督考核。对