河北省河长制工作制度

PAGE河北省河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强河北省河流管理保护，落实属地责任，健全长效机制，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家关于全面推行河长制的决策部署。（三）适用范围本制度适用于河北省行政区域内河流、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区、防洪保护区等水域及其岸线的管理保护。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河流实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，解决好河流管理保护中的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。（五）工作目标通过全面推行河长制，实现河北省河流功能永续利用、生态环境持续改善、水事秩序明显好转，确保河流堤防不决口、水域不萎缩、水质不恶化、生态不破坏，为建设经济强省、美丽河北提供坚实的水安全保障。二、组织体系（一）河长设置1.省级河长：由省委书记担任总河长，省长担任副总河长。省级河长负责领导全省河长制工作，协调解决全省河流管理保护中的重大问题。2.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长。市级河长负责领导本行政区域内河长制工作，协调解决本区域河流管理保护中的重要问题。3.县级河长：由县委书记担任总河长，县长担任副总河长。县级河长负责领导本行政区域内河长制工作，协调解决本区域河流管理保护中的具体问题。4.乡级河长：由乡（镇）党委书记担任总河长，乡（镇）长担任副总河长。乡级河长负责领导本行政区域内河长制工作，具体组织实施河流管理保护任务。（二）河长职责1.省级河长职责贯彻落实党中央、国务院关于河流管理保护的决策部署，组织领导全省河长制工作，制定全省河长制相关政策、制度和考核办法。统筹协调解决全省河流管理保护中的重大问题，研究确定河流管理保护目标任务，组织开展全省河流管理保护专项行动。对市级河长履职情况进行监督检查，组织对全省河长制工作进行考核评价。2.市级河长职责贯彻落实省级河长工作要求，组织领导本行政区域内河长制工作，制定本区域河长制实施方案和年度工作计划。协调解决本区域河流管理保护中的重要问题，组织开展本区域河流管理保护专项整治行动。对县级河长履职情况进行监督检查，组织对本区域河长制工作进行考核评价。3.县级河长职责贯彻落实市级河长工作要求，组织领导本行政区域内河长制工作，制定本区域河长制具体工作方案和年度工作安排。协调解决本区域河流管理保护中的具体问题，组织开展本区域河流日常巡查、保洁、清障等工作。对乡级河长履职情况进行监督检查，组织对本区域河长制工作进行考核评价。4.乡级河长职责贯彻落实县级河长工作要求，组织领导本行政区域内河长制工作，明确河流管理保护具体责任人。组织开展本区域河流日常巡查，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为，做好河流保洁、清障等工作。协调解决本区域河流管理保护中的实际问题，配合上级做好河流管理保护相关工作。（三）河长会议制度1.会议形式：河长会议分为总河长会议、省级河长会议、市级河长会议、县级河长会议和乡级河长会议。2.会议内容：研究部署河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，审议通过河长制相关政策、制度、规划、方案等，通报河长制工作进展情况，对河长制工作进行总结和考核评价。3.会议组织：总河长会议由总河长或副总河长主持，省级河长会议由省级河长或副总河长主持，市级河长会议由市级河长或副总河长主持，县级河长会议由县级河长或副总河长主持，乡级河长会议由乡级河长或副总河长主持。河长会议原则上每年召开不少于[X]次，根据工作需要可适时召开专题会议。（四）河长办公室1.机构设置：省、市、县、乡级分别设立河长办公室，河长办公室设在同级水行政主管部门。2.人员组成：河长办公室主任由同级水行政主管部门主要负责人担任，副主任由同级相关部门负责人担任。河长办公室成员由相关部门业务骨干组成。3.职责分工负责河长制工作的组织协调、调度督导、检查考核等日常工作。拟定河长制相关政策、制度、规划、方案等，经批准后组织实施。协调解决河流管理保护中的具体问题，督促相关部门依法履行职责，落实河长制各项工作任务。负责与上级河长办公室和本级河长的沟通联络，及时汇报工作进展情况，反馈工作中存在的问题。组织开展河长制宣传教育和培训工作，提高公众对河流管理保护的意识和参与度。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台：依托河北省水利信息化平台，建立全省河长制信息管理系统，实现河流基础信息、河长信息、巡查信息、问题处理信息等的实时共享。2.信息报送：各级河长办公室定期收集、整理、分析河流管理保护相关信息，及时报送本级河长和上级河长办公室。涉河重大事件、突发环境事件等信息应立即上报。3.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开河长制工作进展情况、河流管理保护状况、问题处理结果等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。（二）问题交办机制1.巡查发现问题：各级河长及河长办公室成员在巡查中发现的河流管理保护问题，应及时记录并交办相关责任单位。2.交办方式：问题交办一般采用河长交办单的形式，明确问题内容、责任单位、整改要求和整改期限。3.责任单位整改：责任单位接到交办单后，应立即组织整改，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈河长办公室。4.跟踪督办：河长办公室对问题整改情况进行跟踪督办，对整改不力的责任单位进行通报批评，必要时启动问责程序。（三）联合执法机制1.建立联合执法队伍：由水行政、环保、公安、交通运输等部门组成联合执法队伍，负责依法查处涉河违法行为。2.明确执法职责：各部门按照职责分工，依法履行河流管理保护相关执法职能，加强协作配合，形成执法合力。3.联合执法行动：针对河流管理保护中的突出问题，适时组织开展联合执法行动，严厉打击非法采砂、非法排污、侵占河道等违法行为。4.执法信息共享：建立联合执法信息共享机制，及时通报执法情况，实现执法信息互联互通。（四）考核评价机制1.考核对象：对市级、县级、乡级河长及河长办公室工作进行考核评价。2.考核内容：主要包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、河长制工作机制运行情况等。3.考核方式：采取日常检查与年度考核相结合的方式，日常检查通过实地巡查、查阅资料、信息系统监测等方式进行，年度考核由上级河长办公室组织实施。4.结果运用：考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的予以表彰奖励，对未完成工作任务的进行问责。四、主要任务（一）加强水资源保护1.严格水资源管理：实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，强化水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度。2.推进节水型社会建设：加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。严格控制高耗水行业用水，推进农业、工业和生活节水。3.加强饮用水水源保护：划定饮用水水源保护区，加强水源地规范化建设，完善水源地保护设施，强化水源地水质监测和监管，确保饮用水安全。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围：按照国家有关规定，明确河湖管理范围，设立界桩、标识牌等。2.严格水域岸线用途管制：严禁非法侵占河湖水域、岸线，严格控制涉河建设项目，加强对河湖水域岸线的巡查和监管。3.加强河湖生态修复：推进河湖生态修复工程建设，加强河湖生态保护与修复，改善河湖生态环境。（三）加强水污染防治1.落实水污染防治行动计划：按照国家水污染防治行动计划要求，明确各部门水污染防治责任，加强工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等防治。2.加强水环境监测：建立健全水环境监测体系，加强对河湖水质的监测和评价，及时掌握水环境质量状况。3.推进水污染治理：加大对水污染治理的投入，采取截污纳管、清淤疏浚、生态治理等措施，改善河湖水质。（四）加强水生态修复1.保护河湖生态空间：加强河湖生态空间保护，维护河湖生态系统的完整性和连通性。2.推进生态湿地建设：因地制宜建设生态湿地，增强河湖生态功能，提高水体自净能力。3.加强水生生物保护：保护河湖水生生物多样性，禁止非法捕捞，维护河湖生态平衡。（五）加强执法监管1.加大执法力度：加强对涉河违法行为的执法检查，严厉打击各类非法采砂、非法排污、侵占河道等违法行为。2.健全执法机制：完善执法程序，加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。3.加强部门协作：建立健全部门间执法协作机制，加强信息共享和联合执法，形成执法合力。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各级河长要切实履行职责，加强对河流管理保护工作的组织协调和监督检查。（二）强化部门协同各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进河长制工作。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等工作，形成工作合力。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作资金投入，保障河流管理保护、水质监测、执法监管、生态修复等工作经费。积极探索多元化资金投入机制，引导社会资本参与河流管理保护。（四）加强宣