江西省林巡林工作制度

PAGE江西省林巡林工作制度一、总则（一）目的为加强江西省森林资源保护，规范林业巡查工作，确保森林资源安全，维护生态平衡，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内各级林业部门及其所属的林业巡查机构和工作人员。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格依照国家法律法规和本省林业相关规定开展巡查工作，确保巡查行为合法合规。2.预防为主原则：注重巡查工作的前瞻性，及时发现和处理各类涉林问题，预防森林资源破坏行为的发生。3.全面覆盖原则：对全省森林资源进行全方位、多层次巡查，不留死角，确保巡查工作无盲区。4.责任追究原则：对在巡查工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。二、巡查机构与人员职责（一）巡查机构设置1.省级林业巡查总队：负责全省林业巡查工作的统筹协调、指导监督，制定全省林业巡查工作计划和标准，组织开展重大涉林案件的查处和跨区域巡查行动。2.市级林业巡查支队：在省级巡查总队的指导下，负责本辖区内林业巡查工作的组织实施，落实巡查任务，定期向上级汇报巡查工作情况，协助查处重大涉林案件。3.县级林业巡查大队：具体承担本县域内的林业巡查工作，划分巡查区域，明确巡查人员职责，开展日常巡查工作，及时发现和处理涉林问题，并向上级报告。4.乡镇林业巡查站：作为基层巡查组织，负责本乡镇范围内的森林资源巡查，配合上级巡查机构开展工作，及时反馈巡查信息。（二）人员职责1.巡查人员严格遵守巡查工作制度，按照规定的巡查路线和时间开展巡查工作，不得擅自离岗、脱岗。认真履行巡查职责，及时发现、制止和报告各类涉林违法行为，做好巡查记录。积极宣传林业法律法规和政策，提高群众保护森林资源的意识。2.巡查负责人负责组织、协调本区域内的巡查工作，制定具体巡查方案，合理安排巡查人员和任务。对巡查人员的工作进行监督检查，确保巡查工作质量，及时解决巡查工作中出现的问题。审核巡查记录，汇总巡查情况，向上级报告巡查工作进展和存在的问题。3.林业部门负责人全面领导本部门的林巡林工作，将巡查工作纳入重要议事日程，定期研究部署巡查工作。保障巡查工作所需的人员、经费、装备等，协调解决巡查工作中的重大问题。对巡查工作成效负责，根据巡查结果，制定改进措施，不断加强森林资源保护工作。三、巡查工作内容（一）森林资源保护1.林地保护检查林地使用情况，是否存在未经批准擅自改变林地用途、非法占用林地等行为。监督林地征占用项目的实施，确保依法依规办理相关手续，防止林地流失。2.林木资源保护巡查森林采伐情况，是否存在超限额采伐、无证采伐等违法行为。打击乱砍滥伐林木、盗伐林木等行为，保护森林植被。关注古树名木保护情况，检查是否存在破坏古树名木及其生长环境的行为。3.野生动物保护监测野生动物栖息地状况，检查是否存在破坏野生动物栖息地的行为。打击非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品等违法行为，维护生物多样性。（二）森林防火1.火源管控在重点时段、重点区域加强巡查，检查是否存在野外违规用火行为，如烧荒、烧秸秆、烧田埂、上坟烧纸等。对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入林区。2.防火设施检查巡查森林防火设施设备的完好情况，如防火林带、瞭望塔、防火通道、蓄水池等，确保设施设备正常运行。检查森林防火物资储备情况，保证物资充足、完好，随时可投入使用。（三）林业有害生物防治1.监测预警观察森林病虫害发生情况，及时发现病虫害发生的早期迹象，如树叶变色、异常落叶、虫粪、虫茧等。定期收集、分析林业有害生物监测数据，发布预警信息，为防治工作提供依据。2.防治措施落实检查林业有害生物防治措施的执行情况，如生物防治、物理防治、化学防治等措施的实施效果。督促相关单位和个人按照要求开展防治工作，防止林业有害生物扩散蔓延。四、巡查工作流程（一）巡查计划制定1.省级巡查总队：根据全省森林资源分布状况、重点区域、历年涉林案件发生情况等，制定年度全省林业巡查工作计划，明确巡查重点、巡查频次、巡查区域等内容，并下达给市级巡查支队。2.市级巡查支队：结合省级巡查工作计划和本辖区实际情况，制定本辖区年度巡查工作计划，细化巡查任务，分解到各县（市、区），并报省级巡查总队备案。3.县级巡查大队：依据市级巡查工作计划，制定本县域具体巡查实施方案，将巡查任务落实到具体巡查人员和巡查时段，明确巡查路线和巡查要求。（二）巡查准备1.人员准备：根据巡查任务，合理安排巡查人员，明确巡查人员分工。巡查人员应熟悉林业法律法规、巡查工作流程和相关业务知识，具备较强的责任心和工作能力。2.装备准备：配备必要的巡查装备，如巡查车辆、望远镜、GPS定位仪、执法记录仪、通讯工具、防护用具等，确保巡查工作顺利开展。3.资料准备：收集巡查区域的森林资源分布图、行政区划图及相关法律法规文件等资料，为巡查工作提供参考。（三）巡查实施1.日常巡查：巡查人员按照既定的巡查路线和时间，采用徒步、乘车等方式对责任区域进行巡查。巡查过程中，要认真观察森林资源状况，详细记录巡查情况，包括发现的问题、地点、时间、人员等信息。2.重点区域巡查：对森林资源保护重点区域、生态脆弱区域、涉林案件高发区域等进行重点巡查。增加巡查频次，加大巡查力度，确保重点区域森林资源安全。3.专项巡查：根据上级部署或实际工作需要，开展专项巡查行动。如针对森林防火期的火源管控专项巡查、林业有害生物发生期的防治专项巡查等。专项巡查要制定专门的巡查方案，明确巡查重点和工作要求，确保巡查工作取得实效。（四）巡查记录与报告1.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，做到及时、准确、详细。巡查记录应包括巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录可采用纸质记录或电子记录方式，保存期限不少于[X]年。2.巡查报告：巡查负责人应定期汇总巡查情况，撰写巡查报告。巡查报告应包括巡查工作开展情况、发现的问题及处理结果、存在的问题及建议等内容。巡查报告应及时上报上级巡查机构。对于重大涉林问题或突发事件，应立即报告，并在后续跟踪报告处理情况。（五）问题处理1.现场制止：巡查人员发现涉林违法行为或安全隐患时，应立即采取措施予以制止，并对当事人进行批评教育，告知其行为的违法性和危害性。2.调查取证：对于涉林案件，巡查人员要及时进行调查取证，收集相关证据材料，如照片、视频、证人证言、物证等，为后续案件处理提供依据。3.分类处置：根据问题的性质和严重程度，按照以下方式进行分类处置：一般性问题：由巡查人员现场督促整改，跟踪整改落实情况。较严重问题：巡查人员及时报告上级巡查机构，由上级组织力量进行查处，并指导整改工作。涉及其他部门的，及时通报相关部门，协同处理。重大问题：立即启动应急预案，采取应急措施，防止问题进一步恶化，并及时向上级政府和有关部门报告，组织联合执法进行查处。五、巡查工作保障（一）经费保障1.省级财政：将省级林业巡查工作所需经费纳入年度财政预算，保障省级巡查总队的人员经费、办公经费、装备购置及维护经费、巡查工作经费等。2.市县级财政：按照分级负责的原则，市县级财政部门应足额保障本辖区内林业巡查工作经费，确保巡查工作顺利开展。巡查工作经费主要用于巡查人员工资待遇、交通通讯、装备购置、培训宣传、案件查处等方面。（二）装备保障1.统一配备：省级林业巡查总队根据全省巡查工作需要，统一规划和配备必要的巡查装备，如高性能巡查车辆、先进的通讯设备、专业的执法记录仪、高精度GPS定位仪、防护用具等，并定期进行更新和维护。2.分级管理：市级巡查支队和县级巡查大队根据实际工作需求，在省级配备的基础上，补充完善本辖区巡查装备，确保巡查工作装备齐全、性能良好。同时，建立装备管理制度，明确装备的使用、保管、维护等责任，提高装备使用效率。（三）人员培训1.定期培训：省级林业巡查总队负责组织全省林业巡查人员的定期培训，培训内容包括林业法律法规、森林资源保护知识、巡查业务技能、应急处置等方面。市级巡查支队和县级巡查大队应积极组织本辖区巡查人员参加省级培训，并根据实际情况开展本级培训。2.业务交流：通过组织巡查经验交流活动、案例分析研讨等形式，加强巡查人员之间的业务交流，提高巡查人员的综合素质和业务能力。鼓励巡查人员参加各类林业相关培训和学术交流活动，及时了解行业最新动态和技术发展趋势。六、监督与考核（一）内部监督1.巡查机构自查：各级林业巡查机构定期对本单位巡查工作进行自查，检查巡查制度执行情况、巡查任务完成情况、问题处理情况等，发现问题及时整改。2.上级监督检查：上级巡查机构定期对下级巡查机构的工作进行监督检查，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，了解下级巡查工作开展情况，对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）社会监督1.设立举报渠道：向社会公布林业巡查举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众积极参与森林资源保护监督，对举报涉林违法行为属实的，给予举报人适当奖励。2.及时处理举报：对群众举报的涉林问题，要及时受理、认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。同时，对举报信息进行分析总结，为巡查工作提供参考。（三）考核评价1.考核指标：制定科学合理的林巡林工作考核指标体系，主要包括巡查任务完成率、涉林案件查处率、森林资源保护成效、群众满意度等方面。2.考核方式：采取日常考核与年度考核相结合的方式，对各级林业巡查机构和巡查人员的工作进行考核评价。日常考核通过巡查记录、报告、问题处理情况等进行跟踪