江苏无锡城管工作制度

PAGE江苏无锡城管工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，维护城市秩序，提升城市环境品质，保障市民的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合江苏无锡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于江苏无锡城市管理综合行政执法部门及其工作人员在履行城市管理职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依据法律法规行使职权，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：坚持以人民为中心，注重维护市民的合法权益，积极回应市民关切。3.文明执法原则：执法过程中注重方式方法，做到理性、平和、文明、规范执法。4.协同共治原则：加强与相关部门的协作配合，动员社会力量共同参与城市管理。二、工作职责（一）市容环境卫生管理1.负责对城市道路、公共场所等区域的环境卫生进行监督管理，督促清扫保洁作业单位做好清扫保洁工作。2.查处违反市容环境卫生管理规定的行为，如乱倒垃圾、乱张贴、乱涂写、乱刻画等。3.对城市建筑垃圾、工程渣土的运输、处置进行监管，确保其规范有序。（二）城市规划管理1.查处未经规划许可进行建设的违法建筑行为。2.对建设工程的规划执行情况进行监督检查，制止和纠正违反规划的建设行为。（三）城市绿化管理1.保护城市绿化成果，监督检查城市绿地养护管理工作。2.查处破坏城市绿化及其设施的违法行为，如擅自砍伐、移植树木等。（四）市政设施管理1.负责对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施进行巡查和维护管理。2.查处损坏市政设施的违法行为，确保市政设施安全运行。（五）环境保护管理1.配合环保部门查处露天烧烤、焚烧垃圾等污染大气环境的行为。2.对餐饮服务业油烟污染防治情况进行监督检查。（六）工商行政管理1.查处无照经营行为以及在街道、广场等公共场所的流动摊贩经营行为。2.配合工商部门对市场周边秩序进行管理。（七）交通管理1.协助交警部门维护城市道路交通秩序，查处机动车乱停乱放等违法行为。2.对非机动车和行人的违法行为进行教育和纠正。三、执法程序（一）立案1.城管执法人员在巡查过程中发现违法行为或者接到市民举报、投诉后，经初步审查，认为符合立案条件的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，报执法机构负责人审批。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.询问当事人或者证人时，应当制作询问笔录，并经被询问人核对无误后签名或者盖章。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式。采取口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人签名或者盖章。（四）听证1.符合听证条件的，当事人要求听证的，应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（五）决定1.执法机构负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关印章。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。（七）执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。四、队伍建设（一）人员招聘与培训1.按照公开、平等竞争、择优的原则，招聘城管执法人员。2.定期组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的法律素养、业务能力和执法水平。培训内容包括法律法规、执法程序、职业道德等。（二）考核与奖惩1.根据执法人员的工作表现、执法业绩等进行考核。考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩戒的依据。2.对工作成绩突出的执法人员给予表彰和奖励；对违反纪律、执法过错的执法人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）纪律与作风建设1.加强执法人员的纪律教育，严格遵守各项规章制度，杜绝违法违纪行为。2.树立良好的执法形象，做到着装整齐、举止文明、语言规范、态度和蔼。五、监督与投诉处理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。2.对执法人员的执法行为、工作纪律等进行不定期抽查，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛收集市民的意见和建议。2.邀请人大代表、政协委员、市民代表等对城管工作进行监督，定期听取他们的意见和建议。（三）投诉处理1.对市民的投诉举报，应当及时受理、登记，并按照规定的程序进行调查处理。2.处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并做好记录。六、信息化建设（一）建立数字化城管平台1.利用信息技术手段，整合城市管理相关信息资源，建立数字化城管平台，实现城市管理的信息化、智能化。2.通过数字化城管平台，对城市管理问题进行实时监控、快速处置和跟踪反馈。（二）推进智慧城管应用1.积极推广应用智能执法设备、无人机等新技术，提高执法效率和精准度。2.利用大数据分析等技术，对城市管理数据进行深度挖掘和分析，为城市管理决策提供科学依据。七、应急管理（一）制定应急预案1.针对城市管理中可能出现的突发事件，如重大活动保障、自然灾害应对等，制定完善的应急预案。2.应急预案应当明确应急组织机构、职责分工、应急处置程序、保障措施等内容。（二）应急演练与处置1.定期组织应急演练，提高执