水上应急救援工作制度

PAGE水上应急救援工作制度一、总则（一）目的为有效应对水上突发事件，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障水上生命财产安全和水域环境安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在公司/组织管辖水域内发生的各类水上突发事件的应急救援工作，包括但不限于船舶碰撞、搁浅、火灾、爆炸、泄漏、人员落水、自然灾害引发的水上险情等。（三）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命安全放在首位，在突发事件发生后，第一时间启动应急响应，迅速开展救援行动。2.统一指挥，协同配合：建立健全统一指挥、分级负责、协调有序的应急救援指挥体系，各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协同作战。3.科学施救，安全高效：充分运用先进的技术装备和科学的救援方法，确保救援行动安全、高效，避免盲目施救导致次生灾害。4.预防为主，平战结合：强化水上应急救援的预防和预警机制，做好应急准备工作，定期组织演练，提高应急救援能力。二、应急救援指挥体系（一）应急救援指挥机构成立水上应急救援指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为公司/组织水上应急救援工作的最高指挥机构。指挥中心主任由公司/组织主要负责人担任，副主任由相关部门负责人担任，成员包括各专业应急救援队伍负责人等。（二）指挥中心职责1.贯彻执行国家有关水上应急救援的法律法规、方针政策和行业标准，制定和完善公司/组织水上应急救援工作制度和应急预案。2.负责组织、协调和指挥水上突发事件的应急救援工作，及时掌握事件动态，做出重大决策。3.组织开展水上应急救援演练和培训，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急意识。4.负责与上级主管部门、政府相关部门以及其他有关单位的沟通协调，及时报告事件情况，请求支援。5.负责应急救援物资、设备和资金的管理和调配，确保应急救援工作的顺利开展。6.负责对水上应急救援工作进行总结评估，提出改进措施和建议。（三）指挥中心成员职责1.主任职责全面负责指挥中心的工作，领导和指挥水上应急救援工作。组织制定和修订水上应急救援工作制度和应急预案，审核应急救援工作方案。协调解决应急救援工作中的重大问题，决定应急救援资源的调配和使用。及时向上级主管部门、政府相关部门报告事件情况，请求支援。组织对应急救援工作进行总结评估，提出改进措施和建议。2.副主任职责协助主任开展工作，负责指挥中心的日常工作。组织制定和修订水上应急救援工作制度和应急预案，审核应急救援工作方案。协调各成员单位的工作，督促检查应急救援工作的落实情况。及时掌握事件动态，向主任报告事件情况，提出应急救援工作建议。组织开展水上应急救援演练和培训，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急意识。3.成员职责按照指挥中心的统一部署，负责本部门、本单位的水上应急救援工作，落实应急救援任务。及时向指挥中心报告本部门、本单位掌握的事件信息，提供相关技术支持和保障。参与制定和修订水上应急救援工作制度和应急预案，提出改进意见和建议。参加水上应急救援演练和培训，提高应急救援能力。（四）应急救援工作小组根据应急救援工作需要，指挥中心下设若干应急救援工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、专家技术组等。各工作小组在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工，开展应急救援工作。1.抢险救援组负责组织实施水上突发事件的抢险救援工作，包括船舶拖带、堵漏、灭火、打捞等。配备必要的抢险救援设备和器材，如拖轮、消防船、潜水装备、打捞设备等。制定抢险救援方案，确保救援行动安全、高效。2.医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好伤病员的登记和统计工作。配备必要的医疗救护设备和药品，如救护车、担架、急救箱、常用药品等。与附近的医疗机构建立联系，确保伤病员得到及时有效的治疗。3.后勤保障组负责应急救援物资、设备和资金的保障工作，确保抢险救援、医疗救护等工作的顺利开展。建立应急救援物资储备库，储备足够的救援物资和设备，如燃油、食品、饮用水、防护用品等。负责应急救援物资的采购、储存、管理和调配，定期对应急救援物资进行检查和维护，确保物资完好有效。4.治安保卫组负责维护现场秩序和安全，设置警戒区域，防止无关人员和车辆进入事故现场。协助做好人员疏散和交通管制工作，保障救援通道畅通。加强对事故现场及周边地区的巡逻，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。5.信息联络组负责收集、整理和传递应急救援工作中的各类信息，及时向指挥中心报告事件进展情况。与上级主管部门、政府相关部门以及其他有关单位保持密切联系，做好信息沟通和协调工作。负责发布应急救援工作的相关信息，及时回应社会关切。6.专家技术组为水上应急救援工作提供技术支持和决策咨询，对事件的性质、危害程度、发展趋势等进行分析评估。参与制定抢险救援方案和技术措施，指导抢险救援工作的开展。对应急救援工作中的技术难题进行研究和解决，提出改进意见和建议。三、预防与预警（一）预防措施1.加强对船舶、设施的安全管理，定期进行安全检查和维护保养，确保船舶、设施处于良好的技术状态。2.加强对船员、员工的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。3.建立健全水上交通安全监测预警系统，加强对水域气象、水文等信息的监测和分析，及时发布预警信息。4.加强与气象、水文、海洋等部门的沟通协调，及时获取灾害性天气、海况等信息，提前做好防范措施。5.制定水上突发事件应急预案，定期组织演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。（二）预警机制1.预警级别划分根据水上突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上水上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上水上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上水上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上水上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布当出现可能引发水上突发事件的情况时，由指挥中心根据预警级别划分标准，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等。预警信息通过公司/组织内部的信息平台、广播、电视、短信、微信公众号等渠道发布，确保相关人员及时获取预警信息。3.预警行动各部门、各单位接到预警信息后，应立即启动相应的应急响应程序，采取有效的防范措施，做好应急准备工作。抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、专家技术组等应急救援工作小组应按照职责分工，进入待命状态，随时准备开展应急救援工作。加强对事件发展态势的监测和分析，及时调整预警级别和应对措施。四、应急响应（一）响应分级根据水上突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大水上突发事件，对公司/组织管辖水域的生命财产安全和水域环境造成极其严重的危害，需要国家和地方政府相关部门进行全面协调和支援的应急响应。2.Ⅱ级响应：发生重大水上突发事件，对公司/组织管辖水域的生命财产安全和水域环境造成严重危害，需要公司/组织与地方政府相关部门共同开展应急救援工作的应急响应。3.Ⅲ级响应：发生较大水上突发事件，对公司/组织管辖水域的生命财产安全和水域环境造成较大危害，由公司/组织负责组织实施应急救援工作的应急响应。4.Ⅳ级响应：发生一般水上突发事件，对公司/组织管辖水域的生命财产安全和水域环境造成一定危害，由事发地所在部门或单位负责组织实施应急救援工作的应急响应。（二）响应程序1.事件报告水上突发事件发生后，事发船舶、设施或人员应立即向公司/组织的相关部门或单位报告事件情况，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、已采取的措施等。相关部门或单位接到报告后，应立即向指挥中心报告事件情况，并及时续报事件的发展态势。2.应急启动指挥中心接到事件报告后，应立即启动相应的应急响应程序，通知各应急救援工作小组赶赴现场开展应急救援工作。指挥中心应迅速了解事件情况，组织相关人员进行分析评估，制定应急救援工作方案，下达应急救援指令。3.现场指挥应急救援工作小组到达现场后，应立即成立现场指挥部，由指挥中心指定的人员担任现场指挥长，负责现场应急救援工作的指挥和协调。现场指挥长应根据事件情况，组织实施抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫、信息联络等工作，确保应急救援工作有序进行。4.应急处置抢险救援组应按照抢险救援方案，迅速开展船舶拖带、堵漏、灭火、打捞等抢险救援工作，确保人员生命安全和船舶、设施的安全。医疗救护组应及时对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好伤病员的登记和统计工作。后勤保障组应迅速调配应急救援物资、设备和资金，保障抢险救援、医疗救护等工作的顺利开展。治安保卫组应维护现场秩序和安全，设置警戒区域，防止无关人员和车辆进入事故现场，协助做好人员疏散和交通管制工作。信息联络组应及时收集、整理和传递应急救援工作中的各类信息，向指挥中心报告事件进展情况，与上级主管部门、政府相关部门以及其他有关单位保持密切联系，做好信息沟通和协调工作。专家技术组应根据事件情况，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询，对事件的性质、危害程度、发展趋势等进行分析评估，参与制定抢险救援方案和技术措施，指导抢险救援工作的开展。5.扩大应急当事件超出公司/组织的应急处置能力时，指挥中心应及时向上级主管部门、政府相关部门报告事件情况，请求支援，并启动扩大应急程序。在上级主管部门、政府相关部门的统一指挥下，与其他有关单位密切配合，共同开展应急救援工作。6.应急结束当水上突发事件得到有效控制，人员伤亡和财产损失基本消除，水域环境恢复正常时，由指挥中心组织相关人员进行评估，确认符合应急结束条件后，下达应急结束指令。应急结束后，各应急救援工作小组应清理现场，做好善后工作，对事件进行总结评估，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和治疗，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的船舶、设施进行修复或打捞，尽快恢复水上交通秩序。3.对污染的水域进行清理和生态修复，减少对环境的影响。4.对因突发事件造成的财产损失进行统计和评估，按照相关规定进行理赔和补偿。（二）调查与评估1.成立事件调查组，对水上突发事件的原因、经过、损失等进行全面调查，查明事件责任。2.组织专家对事件进行分析评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.将事件调查和评估结果及时上报上级主管部门，并向社会公布。（三）恢复与重建1.根据事件调查和评估结果，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务和措施。2.按照恢复与重建计划，组织实施船舶、设施的修复和更新，完善水上交通安全设施，加强水上应急救援能力建设。3.对恢复与重建工作进行跟踪检查和评估，确保恢复与重建工作顺利完成。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全水上应急救援队伍，包括专业抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍、治安保卫队伍等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力和综合素质。3.定期对应急救援队伍进行考核和评估，对表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对不称职的人员进行调整和淘汰。（二）物资保障1.建立应急救援物资储备库，储备足够的救援物资和设备，如燃油、食品、饮用水、防护用品、拖轮、消防船、潜水装备、打捞设备等。2.制定应急救援物资储备管理规定，加强对应急救援物资的采购、储存、管理和调配，定期对应急救援物资进行检查和维护，确保物资完好有效。3.根据应急救援工作需要，及时补充和更新应急救援物资，确保应急救援物资的充足供应。（三）资金保障1.设立水上应急救援专项资金，专款专用，保障应急救援工作的顺利开展。2.应急救援专项资金主要用于应急救援物资、设备的采购和维护，应急救援队伍的培训和演练，应急救援工作的奖励和补偿等。3.根据应急救援工作实际需要，合理安排应急救援专项资金预算，并及时足额拨付资金。（四）通信与信息保障1.建立健全水上应急救援通信联络系统，确保指挥中心与各应急救援工作小组、事发船舶、设施及相关部门之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和器材，如对讲机、卫星电话、应急通信车等，并定期进行维护和更新。3.加强对通信与信息保障人员的培训和管理，提高通信与信息保障能力。4.建立水上应急救援信息管理平台，及时收集、整理和传递应急救援工作中的各类信息，实现信息资源共享。（五）交通运输保障1.建立应急救援交通运输保障机制，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、快速、安全地运抵事故现场。2.与交通运输部门建立联系，协调调配应急救援所需的车辆、船舶等运输工具。3.制定应急救援交通运输应急预案，明确