民主法治村工作制度

PAGE民主法治村工作制度一、总则（一）目的为了加强民主法治村建设，推进基层民主法治进程，保障村民的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，依据相关法律法规，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村全体村民、村民委员会及相关组织。（三）基本原则1.民主原则：充分发扬民主，保障村民依法行使民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2.法治原则：严格遵守国家法律法规，依法办事，确保各项工作在法治轨道上运行。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，公平公正地处理各类事务，维护社会公平正义。4.公开透明原则：及时公开村务信息，保障村民知情权、参与权和监督权。二、民主选举制度（一）选举机构成立村民选举委员会，负责主持本村村民委员会的选举工作。村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，副主任和委员若干名。（二）选民登记1.年满18周岁的本村村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.选民名单应在选举日的20日前张榜公布，对公布的选民名单有异议的，可在名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应在收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。（三）候选人提名1.村民委员会成员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生。2.提名方式可以采用个人自荐、选民联名推荐等方式。每一选民提名的候选人人数不得超过应选名额。3.村民选举委员会对提名候选人进行资格审查，符合条件的候选人名单应在选举日的5日前张榜公布。（四）投票选举1.选举村民委员会成员，由登记参加选举的村民直接投票选举。2.投票选举应在选举日当天进行，采取无记名投票的方式。3.设立秘密写票处，保障选民在无干扰的情况下自主填写选票。4.选举结果当场公布，候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。（五）选举后续工作1.村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。2.对违反选举法律法规的行为，依法予以纠正，对有关责任人员给予相应的处分。三、民主决策制度（一）决策事项范围1.涉及本村经济社会发展规划、年度工作计划、村集体财务预决算等重大事项。2.涉及村集体资产处置、资源开发利用、基础设施建设等重要项目。3.涉及村民切身利益的土地承包、宅基地分配、计划生育、社会保障等事项。4.其他需要村民共同决策的事项。（二）决策程序1.议题提出：由村民委员会、村民代表会议、五分之一以上村民联名或其他组织提出决策议题。2.方案拟定：村民委员会对提出的议题进行研究，拟定决策方案。3.征求意见：将决策方案征求村民意见，广泛听取村民的建议和意见。4.会议讨论：召开村民会议或村民代表会议进行讨论，对决策方案进行表决。5.决议形成：经到会人员的过半数通过，形成决议。（三）决策执行与监督1.决策形成后，村民委员会应组织实施，并将执行情况及时向村民公开。2.村民对决策执行情况进行监督，对违反决策的行为有权提出意见和建议，村民委员会应及时处理和反馈。四、民主管理制度（一）村规民约制定1.村规民约由村民会议制定，经村民会议通过后生效。2.村规民约应符合法律法规和国家政策，体现本村实际情况和村民意愿。3.村规民约应明确村民的权利和义务，规范村民的行为，倡导文明新风尚。（二）村务公开1.村务公开的内容包括财务收支、集体资产处置、土地承包、宅基地审批、计划生育、社会保障等事项。2.村务公开应定期进行，一般每季度公开一次，涉及村民切身利益的重大事项应及时公开。3.村务公开应设立固定的公开栏，公开栏应设在便于村民观看的地方。（三）村民会议和村民代表会议1.村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村民会议每年至少召开一次，有五分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。2.村民代表会议由村民推选的代表组成，村民代表会议每季度至少召开一次，有三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.村民会议和村民代表会议应依法依规进行，会议内容应记录在案，并及时公开。（四）村民小组会议1.村民小组会议由本村民小组18周岁以上的村民组成，村民小组会议每年至少召开一次，有三分之一以上的户提议，应当召集村民小组会议。2.村民小组会议应讨论决定本小组的有关事项，并及时向村民委员会报告。五、民主监督制度（一）监督机构成立村务监督委员会，负责对本村村务进行监督。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，设主任1名，副主任和委员若干名。（二）监督内容1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民委员会及成员依法履行职责情况进行监督。3.对村务公开情况进行监督，重点监督财务收支、集体资产处置等事项。4.对村规民约的执行情况进行监督。5.对村民反映的其他问题进行监督。（三）监督方式1.列席村民委员会会议，了解村务决策和执行情况。2.查阅财务账目、合同协议等资料，检查村务公开情况。3.听取村民意见和建议，对发现的问题进行调查核实。4.对村务管理中的问题提出意见和建议，督促村民委员会整改落实。（四）反馈与处理1.村务监督委员会应及时向村民公开监督情况，接受村民监督。2.对监督中发现的问题，村务监督委员会应及时向村民委员会提出意见和建议，村民委员会应认真研究处理，并将处理结果及时反馈给村务监督委员会。3.对违反法律法规和村规民约的行为，村务监督委员会应及时向上级有关部门报告，并协助有关部门进行查处。六、法治宣传教育制度（一）宣传教育目标提高村民的法律意识和法治观念，增强村民依法办事的能力，营造良好的法治氛围。（二）宣传教育内容1.宪法、法律、法规和国家政策。2.与农村生产生活密切相关的法律法规，如土地管理法、合同法、婚姻法等。3.村规民约和其他规范性文件。（三）宣传教育方式1.举办法律讲座、培训班，邀请法律专家、学者进行授课。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传。3.在村内设置法治宣传栏、张贴法治标语等。4.开展法治文艺演出、法治知识竞赛等活动。（四）宣传教育计划制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育的内容、方式、时间安排等，并组织实施。（五）效果评估对法治宣传教育效果进行评估，通过问卷调查、知识测试等方式了解村民的法律知识掌握情况和法治观念提升情况，总结经验，改进工作。七、依法治理制度（一）依法治理目标实现本村各项事务依法管理，依法解决各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。（二）依法治理措施1.建立健全依法治理工作机制，明确各部门和人员的职责分工。2.加强对村民委员会成员的法治培训，提高依法办事能力。3.依法调解各类矛盾纠纷，引导村民通过合法途径解决问题。4.加强对村集体资产、资源的管理，依法维护村集体和村民的合法权益。（三）依法治理监督1.村务监督委员会对依法治理工作进行监督，确保各项工作依法依规进行。2.上级有关部门对本村依法治理工作进行指导和监督，对存在的问题及时提出整改意见。（四）依法治理考核建立依法治理工作考核制度，对各部门和人员的依法治理工作进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。八、矛盾纠纷调解制度（一）调解机构成立矛盾纠纷调解委员会，负责本村矛盾纠纷的调解工作。调解委员会成员由村民委员会成员、村民代表、法律明白人等组成。（二）调解原则1.自愿平等原则：纠纷当事人自愿接受调解，调解过程中当事人地位平等。2.合法合理原则：调解活动符合法律法规和国家政策，调解结果公平合理。3.及时便民原则：及时受理纠纷，方便当事人参与调解。（三）调解程序1.申请受理：纠纷当事人向调解委员会提出调解申请，调解委员会应及时受理。2.调查核实：调解委员会对纠纷情况进行调查核实，了解纠纷的事实和原因等。3.调解协商：组织纠纷当事人进行调解协商，提出调解方案，促使当事人达成和解协议。4.制作协议：对达成的和解协议，制作调解协议书，