残联行业帮扶工作制度

PAGE残联行业帮扶工作制度一、总则（一）目的为了规范残联行业帮扶工作，提高帮扶工作的质量和效果，切实保障残疾人的合法权益，促进残疾人事业的发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《关于促进残疾人就业创业的意见》等相关法律法规以及残联系统的工作要求制定。（三）适用范围本制度适用于残联系统内各级组织开展的针对残疾人的行业帮扶工作，包括但不限于就业帮扶、教育帮扶、康复帮扶、文化体育帮扶等。（四）基本原则1.以人为本原则：以残疾人的需求为出发点和落脚点，充分尊重残疾人的意愿，提供个性化的帮扶服务。2.公平公正原则：在帮扶工作中，遵循公平、公正的原则，确保各类帮扶资源合理分配，机会均等给予符合条件的残疾人。3.精准帮扶原则：通过精准识别、精准施策，提高帮扶工作的针对性和实效性，切实解决残疾人面临的实际困难。4.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量参与残联行业帮扶工作，形成全社会关心、支持残疾人事业的良好氛围。二、帮扶工作内容与职责分工（一）就业帮扶1.工作内容开展残疾人就业状况调查，掌握残疾人就业需求和就业状况信息。开发适合残疾人就业的岗位，通过与企业合作、社区就业安置等方式，促进残疾人就业。组织残疾人职业技能培训，提高残疾人的就业能力和职业素养。为残疾人提供就业创业指导和咨询服务，帮助残疾人自主创业或灵活就业。落实残疾人就业扶持政策，如税收优惠、社会保险补贴、岗位补贴等，保障残疾人就业权益。2.职责分工就业服务机构：负责具体实施残疾人就业状况调查、岗位开发、职业技能培训组织等工作。残联业务科室：指导就业帮扶工作，协调相关部门落实就业扶持政策，审核就业补贴申请等。基层残联组织：协助开展就业帮扶工作，宣传就业政策，组织残疾人参加培训和就业活动，了解残疾人就业需求并及时反馈。（二）教育帮扶1.工作内容保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，做好残疾儿童少年入学安置工作，确保适龄残疾儿童少年按时入学。开展残疾人职业教育和高等教育支持工作，鼓励残疾人接受职业技能培训和高等教育，提高残疾人的文化素质和职业技能水平。建立健全残疾人教育资助体系，对经济困难的残疾学生及贫困残疾人家庭子女给予资助，减轻其教育负担。加强特殊教育学校建设和管理，提高特殊教育质量，为残疾学生提供优质的教育服务。2.职责分工教育部门：负责协调教育资源，保障残疾儿童少年接受义务教育，指导特殊教育学校建设和管理工作。残联业务科室：与教育部门沟通协调，共同推进残疾人教育帮扶工作，审核教育资助申请，组织开展残疾人职业教育和高等教育支持活动。基层残联组织：掌握辖区内残疾儿童少年入学情况，协助做好入学安置工作，宣传教育资助政策，帮助符合条件家庭申请资助。（三）康复帮扶1.工作内容组织开展残疾人康复需求调查，建立残疾人康复服务档案，为残疾人提供精准的康复服务。实施残疾人康复救助项目，为贫困残疾人提供康复训练、辅助器具适配等服务，减轻残疾人的康复负担。加强康复机构建设和管理，提高康复机构的服务能力和水平，为残疾人提供优质高效的康复服务。开展康复知识宣传普及工作，提高残疾人及其家属的康复意识和自我康复能力。2.职责分工卫生健康部门：负责康复技术指导，组织开展康复医疗服务，培训康复专业人员。残联业务科室：制定康复帮扶工作计划，组织实施康复救助项目，管理康复机构，审核康复救助申请。基层残联组织：协助开展康复需求调查，宣传康复政策，组织残疾人接受康复服务，监督康复机构服务质量。（四）文化体育帮扶1.工作内容组织开展适合残疾人参与的文化体育活动，丰富残疾人精神文化生活，促进残疾人身心健康。选拔优秀残疾人运动员，组织参加各类残疾人体育赛事，为残疾人提供展示自我风采的平台，提高残疾人的社会参与度。加强残疾人文化体育设施建设，为残疾人开展文化体育活动提供场地和设施保障。鼓励社会文化体育机构为残疾人提供文化体育服务，推动残疾人文化体育事业的社会化发展。2.职责分工文化和旅游部门：指导开展残疾人文化活动，支持文化机构为残疾人提供文化服务。体育部门：组织开展残疾人体育活动和赛事，指导残疾人体育训练，培养优秀残疾人运动员。残联业务科室：统筹协调文化体育帮扶工作，制定活动计划，组织实施重大文化体育活动，管理文化体育设施。基层残联组织：组织残疾人参加文化体育活动，发现和培养文化体育人才，反馈残疾人文化体育需求。三、帮扶工作流程（一）需求评估1.基层残联组织通过入户走访、问卷调查、电话沟通等方式，对辖区内残疾人的基本情况、就业需求、教育需求、康复需求、文化体育需求等进行全面调查。2.根据调查结果，填写残疾人需求评估表，对残疾人的需求进行分类、分级评估，确定帮扶重点和帮扶方式。3.将需求评估结果录入残联信息管理系统，建立残疾人需求档案，为后续帮扶工作提供依据。（二）帮扶计划制定1.根据残疾人需求评估结果以及残联的帮扶资源和政策，由基层残联组织会同相关业务科室，为每个有需求的残疾人制定个性化的帮扶计划。2.帮扶计划应明确帮扶目标、帮扶措施、责任人、时间节点等内容，确保帮扶工作具有可操作性和实效性。3.帮扶计划经残联负责人审核后实施，并报上级残联备案（三）帮扶措施实施1.就业帮扶措施实施：就业服务机构按照帮扶计划，组织开展残疾人职业技能培训，与企业对接开发就业岗位，为残疾人提供就业推荐和就业指导服务。基层残联组织协助做好培训人员组织、岗位信息宣传等工作。业务科室协调落实就业扶持政策，审核就业补贴申请。2.教育帮扶措施实施：教育部门和残联共同做好残疾儿童少年入学安置工作，并按规定落实教育资助政策。基层残联组织协助做好入学申请、资助申请等相关工作，业务科室审核资助申请并监督资金发放。3.康复帮扶措施实施：卫生健康部门指导康复机构为残疾人提供康复服务，残联业务科室按照帮扶计划组织实施康复救助项目，基层残联组织协助做好康复服务对象的组织和服务监督工作。4.文化体育帮扶措施实施：文化、体育部门和残联共同组织开展残疾人文化体育活动，基层残联组织负责组织残疾人参与活动，业务科室做好活动策划、组织协调等工作。（四）帮扶效果跟踪与评估1.建立帮扶工作跟踪机制，定期对帮扶措施的实施情况进行跟踪检查，及时了解帮扶工作进展情况和残疾人的反馈意见。2.帮扶工作结束后，由基层残联组织会同相关业务科室，对帮扶效果进行评估。评估内容包括残疾人的需求满足情况取得的成效、存在的问题等。3.根据帮扶效果评估结果，总结经验教训，对帮扶计划和措施进行调整和完善，为今后的帮扶工作提供参考。四、帮扶资源管理与使用(一)帮扶资源来源1.政府财政拨款：包括残疾人事业专项经费、就业扶持资金、教育资助资金、康复救助资金等。2.社会捐赠：接收社会各界爱心人士、企业、社会组织等的捐赠资金及物资。3.福利彩票公益金：按照规定比例将福利彩票公益金用于残疾人事业发展。4.残联自有资金：通过残联开展的各类业务活动所取得的收入。（二）帮扶资源管理1.建立健全帮扶资源管理制度，明确资源管理的职责分工和工作流程。2.设立专门账户，对帮扶资金进行独立核算，确保资金专款专用，严禁截留、挪用。严格执行财务管理制度，规范资金审批、报销等手续。3.对捐赠物资进行登记造册，建立物资管理台账，详细记录物资类别、数量、来源、去向等信息。加强物资的保管和发放管理确保物资安全、及时发放到残疾人手中。4.定期对帮扶资源的管理情况进行内部审计和监督检查，发现问题及时整改，确保资源管理规范、透明。（三）帮扶资源使用1.严格按照帮扶工作计划和相关规定使用帮扶资源，确保资源使用符合残疾人需求和帮扶目标。2.对于资金使用，要根据帮扶项目的实际情况，合理编制预算，按照审批程序进行支付。在资金使用过程中，要严格控制费用支出，确保每一笔资金都用于帮扶工作。3．对于物资使用，要根据残疾人的实际需求，合理分配物资，做好物资发放记录。物资发放要遵循公平、公正、公开的原则，确保物资真正惠及到有需要的残疾人。4.建立帮扶资源使用信息公开制度，定期向社会公开帮扶资源的来源、使用情况等信息，接受社会监督五、帮扶工作监督与考核（一）监督机制1.建立内部监督机制，残联业务科室定期对基层残联组织的帮扶工作进行检查和指导，发现问题及时督促整改。2.接受社会监督，设立举报电话和邮箱，广泛接受社会各界对残联行业帮扶工作的监督举报对举报内容及时进行调查核实并反馈处理结果。3.加强与相关部门的协作监督，与财政、审计、监察等部门建立协作机制，定期对帮扶资金使用、项目实施等情况进行联合监督检查。（二）考核制度1.制定残联行业帮扶工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。考核内容包括帮扶工作组织实施情况帮扶措施落实情况、帮扶效果、资源管理和使用情况、社会满意度等。考核标准根据各项考核内容制定具体的量化指标和评分细则。考核方式采取自查自评、上级检查、第三方评估相结合的方式。考核周期为每年一次。2.对