残联法治工作制度汇编

PAGE残联法治工作制度汇编一、总则（一）制定目的为加强残联法治工作，规范工作流程，提高依法办事能力，保障残疾人合法权益，促进残疾人事业健康发展，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于残联机关各部门、下属事业单位以及全体工作人员在履行职责过程中涉及的法治工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保各项工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则：对待残疾人及相关服务对象，做到公正、公平、公开，维护社会公平正义。3.保障权益原则：把保障残疾人合法权益作为工作的出发点和落脚点，积极为残疾人提供优质高效的法律服务。4.高效便民原则：简化办事程序，提高工作效率，方便残疾人及相关单位办事。二、法治工作机构及职责（一）法治工作领导小组1.组成人员：由残联理事长担任组长，副理事长担任副组长，各部门负责人为成员。2.主要职责研究制定残联法治工作规划和年度计划。审议重要法治工作制度和规范性文件。协调解决法治工作中的重大问题。监督检查法治工作落实情况。（二）法治工作办公室1.设在部门：通常设在残联办公室。2.工作人员：配备专职或兼职法治工作人员。3.主要职责负责法治工作的组织协调和日常工作。起草、审核规范性文件。组织开展法治宣传教育活动。办理行政复议、行政应诉等法律事务。指导下属单位法治工作。三、规范性文件管理（一）制定程序1.立项：各部门根据工作需要提出规范性文件制定项目建议，法治工作办公室汇总审核后报法治工作领导小组批准。2.起草：由相关部门负责起草，广泛征求意见，可以通过座谈会、听证会、公开征求意见等方式听取残疾人及相关单位、专家学者等的意见。3.审核：起草部门将草案送法治工作办公室进行合法性审核，审核内容包括是否符合法律法规规定权限和程序、是否与现行规范性文件相协调等。4.审议：经审核通过的草案提交法治工作领导小组审议。5.发布：审议通过的规范性文件由残联负责人签署发布，并在残联官方网站等平台公布。（二）备案审查规范性文件发布后，按照规定报送同级政府法制部门和上级残联备案审查，对审查中提出异议的及时进行修改或废止。（三）清理修订1.定期对规范性文件进行清理，根据法律法规和政策变化以及工作实际需要，及时修订或废止不符合要求的文件。2.清理结果向社会公布，并报送备案机关。四、行政决策程序（一）重大行政决策范围涉及残疾人重大利益、社会关注度高的决策事项，如残疾人事业发展规划、重大项目安排、重要政策制定等。（二）公众参与1.通过多种途径向社会公开决策事项相关信息，征求残疾人及社会各界意见。2.对公众意见进行整理分析，合理意见予以采纳，并反馈意见采纳情况。（三）专家论证1.对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关领域专家进行论证。2.专家论证意见作为决策参考依据。（四）风险评估1.对决策可能引发的社会稳定、环境、经济等方面风险进行评估。2.针对风险制定相应的防范和化解措施（五）合法性审查决策草案提交审议前，由法治工作办公室进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的不得提交审议。（六）集体讨论决定重大行政决策经合法性审查等程序后提交残联领导班子集体讨论决定，集体讨论情况和决定要如实记录。五、行政执法制度（一）执法主体资格管理1.明确残联具有行政执法主体资格的部门和岗位，执法人员必须取得行政执法证件。2.对执法人员进行培训和考核，确保其具备执法能力和水平。（二）执法程序1.立案：发现违法行为线索后，符合立案条件的予以立案。2.调查取证：执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，调查过程要依法依规进行，保障当事人合法权益。3.告知：作出行政处罚等决定前，告知当事人违法事实、处罚依据和当事人享有的权利。4.听证：符合听证条件的，告知当事人有要求听证的权利，组织听证。5.决定：根据调查结果和相关规定，作出行政处罚等决定。6.送达：将执法决定送达当事人。（三）执法监督1.建立健全执法监督制度，加强对行政执法行为的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查，发现问题及时整改。3.受理当事人对行政执法行为的投诉举报，依法处理。六、行政复议与行政应诉（一）行政复议1.收到行政复议申请后，由法治工作办公室进行审查，符合受理条件的予以受理。2.组织相关人员对行政复议案件进行调查核实，提出处理意见。3按照规定期限作出行政复议决定，并送达当事人（二）行政应诉1.收到行政应诉通知书后，及时确定应诉人员，准备相关材料2.积极参加行政诉讼，按照法律规定和法院要求进行答辩、举证等活动。3.对行政诉讼案件进行总结分析，针对存在问题完善工作制度和措施七、法治宣传教育（一）宣传教育计划制定年度法治宣传教育计划，并组织实施。（二）宣传内容1.宣传残疾人相关法律法规，如《中华人民共和国残疾人保障法》等。2.宣传残联职能职责、工作流程和办事指南。3.宣传残疾人维权典型案例。（三）宣传方式1.利用残联官方网站、微信公众号等新媒体平台开展线上宣传。2.举办法律讲座、培训班、知识竞赛等线下活动。3.发放宣传资料，在公共场所设置法治宣传栏等。八、法治工作考核评价（一）考核对象残联机关各部门、下属事业单位及其工作人员。（二）考核内容1.法治工作制度执行情况。2.规范性文件管理情况。3.,行政决策程序落实情况。4.行政执法工作情况。5.行政复议与行政应诉工作情况^6.法治宣传教育工作情况。（三）考核方式1.定期开展自我考核，