武汉市保密工作制度

PAGE武汉市保密工作制度一、总则（一）目的为加强武汉市各单位的保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于武汉市行政区域内的各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称“单位”）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，完善保密措施，防范于未然，将保密风险消除在萌芽状态。3.突出重点原则：对涉及国家核心利益、重要军事机密、关键商业秘密等重点领域和关键环节，实施重点保护。4.严格责任原则：明确各单位和人员的保密责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组各单位应成立保密工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，其他领导班子成员为副组长，各相关部门负责人为成员。保密工作领导小组职责如下：1.贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定本单位保密工作重大事项。2.组织制定和修订本单位保密工作制度、计划，并监督实施。3.定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决保密工作中的实际问题。4.对本单位保密工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。5.组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。6.表彰奖励保密工作先进集体和个人，对违反保密规定的行为进行查处。（二）保密工作机构各单位应设立保密工作机构，配备专职或兼职保密工作人员。保密工作机构职责如下：1.具体负责本单位保密工作的日常管理，落实保密工作领导小组的各项决策和部署。2.制定保密工作计划和措施，组织实施保密宣传教育、培训和考核工作。3.开展保密检查和隐患排查，及时发现和消除保密安全隐患。4.管理本单位保密要害部门、部位，监督指导涉密人员履行保密职责。5.负责本单位国家秘密载体的管理，包括定密、解密、文件资料的收发、传递、使用、保管和销毁等。6.协助保密工作领导小组对违反保密规定的行为进行调查处理。（三）涉密人员涉密人员是指因工作需要接触、知悉、管理和使用国家秘密的人员。各单位应按照涉密程度将涉密人员划分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，并实行分类管理。涉密人员职责如下：1.严格遵守国家保密法律法规和本单位保密制度，自觉履行保密义务。2.接受保密教育和培训，掌握保密知识和技能，不断提高保密意识和业务水平。3.妥善保管所接触和知悉的国家秘密载体，防止丢失、被盗、被篡改。4.在涉密岗位工作期间，未经批准不得私自离岗、离职，不得向无关人员泄露国家秘密。5.发现国家秘密载体丢失、被盗、被篡改或发生泄密事件时，应立即采取措施，并及时报告本单位保密工作机构。三、保密制度建设（一）保密管理制度体系各单位应建立健全保密管理制度体系，包括但不限于以下制度：1.保密工作责任制：明确单位领导班子成员及各部门、各岗位人员的保密职责，签订保密责任书，将保密工作纳入绩效考核体系。2.定密管理制度：规范定密工作流程，明确定密责任人，确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。3.国家秘密载体管理制度：对国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、保管、销毁等环节进行全程管控，确保国家秘密载体的安全。4.涉密人员管理制度：加强对涉密人员的资格审查、保密教育、培训、考核、监督和管理，建立涉密人员保密档案。5.保密要害部门、部位管理制度：对保密要害部门、部位进行重点防护，采取必要的保密技术防范措施，严格人员出入管理。6.保密监督检查制度：定期开展保密检查，及时发现和纠正存在的问题，对违反保密规定的行为进行严肃查处。7.保密教育培训制度：制定保密教育培训计划，定期组织开展保密法律法规、保密知识和技能培训，提高全体人员的保密意识和业务能力。8.保密奖惩制度：对在保密工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反保密规定的单位和个人依法依规进行处罚。（二）制度修订与完善随着国家保密法律法规的修订和工作实际情况的变化，各单位应及时对保密工作制度进行修订和完善，确保制度的科学性、有效性和适应性。制度修订应广泛征求意见，经单位保密工作领导小组审议通过后发布实施。四、保密宣传教育（一）宣传教育内容1.保密法律法规：深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，了解保密工作的法律责任和义务。2.保密知识技能：掌握国家秘密的定义、范围、密级划分、保密期限确定等基本知识，以及文件资料管理、计算机网络安全、通信保密等方面的技能。3.保密案例警示教育：通过剖析典型泄密案例，吸取教训，增强全体人员的保密意识和防范能力。（二）宣传教育方式1.集中培训：定期组织开展保密知识集中培训，邀请保密专家进行授课，系统讲解保密法律法规和保密知识技能。2.专题讲座：根据工作需要，针对特定领域或特定岗位人员举办专题保密讲座，提高培训的针对性和实效性。3.在线学习：利用网络平台，提供保密知识在线学习资源，方便人员随时随地进行学习。4.发放资料：编印保密宣传资料，如保密手册、宣传海报等，发放给全体人员，供其学习参考。5.案例分析：定期组织保密案例分析会，对发生的泄密事件进行深入分析，提出防范措施，教育引导全体人员引以为戒。（三）宣传教育计划各单位应制定年度保密宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、时间安排和责任人，并组织实施。宣传教育计划应根据单位实际情况和保密工作形势进行调整和完善。五、保密监督检查（一）检查内容1.保密制度执行情况：检查单位保密工作制度是否健全，各项保密措施是否落实到位，涉密人员是否遵守保密规定。2.国家秘密载体管理情况：检查国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、保管、销毁等环节是否符合规定，是否存在丢失、被盗、被篡改等情况。3.保密要害部门、部位管理情况：检查保密要害部门、部位的安全防范措施是否落实，人员出入管理是否严格，保密技术防范设备是否正常运行。4.计算机网络与信息系统安全保密情况：检查计算机网络和信息系统是否采取有效的保密措施，是否存在违规接入互联网、违规存储处理国家秘密等情况。（二）检查方式1.定期检查：各单位应定期开展保密检查，每年不少于[X]次。检查前制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点部门、重点岗位或特定事项进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.专项检查：针对保密工作中的突出问题或重要时期，开展专项保密检查，集中力量进行整治。（三）检查结果处理1.问题整改：对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促相关部门和人员进行整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。2.责任追究：对违反保密规定的单位和个人，应依法依规追究责任。对情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查等处理；对情节较重的，给予警告、记过、记大过等处分；对情节严重的，给予降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、国家秘密载体管理（一）定密管理1.定密依据：依据国家保密法律法规和保密事项范围，结合本单位业务工作实际，确定国家秘密事项。2.定密程序：承办人提出定密建议，经本部门负责人审核，报单位定密责任人审批。定密责任人应严格按照规定确定密级、保密期限和知悉范围，并在国家秘密载体上作出明显标识。3.动态管理：对已确定的国家秘密事项，应根据情况变化及时进行变更或解密。定密责任人应定期对国家秘密事项进行审核，确保定密准确、及时。（二）国家秘密载体制作1.制作场所：国家秘密载体应在符合保密要求的场所制作，严禁在互联网及其他公共信息网络环境中制作国家秘密载体。2.制作要求：制作国家秘密载体应严格按照批准的数量、规格和内容进行，不得擅自扩大知悉范围。制作过程中产生的废弃材料应及时销毁，不得随意丢弃。3.标识管理：国家秘密载体应按照规定标明密级、保密期限和知悉范围，字迹应清晰、牢固。（三）国家秘密载体收发与传递1.收发登记：国家秘密载体的收发应进行严格登记，记录载体的名称、密级、数量、来源、去向、收发时间等信息。2.传递方式：国家秘密载体应通过机要通信、专人递送等符合保密要求的方式传递，严禁通过普通邮政、快递等方式传递国家秘密载体。3.交接签收：传递国家秘密载体时，交接双方应认真核对，签字确认。接收方应及时将载体送达指定地点，并妥善保管。（四）国家秘密载体使用1.使用范围：国家秘密载体应在规定的知悉范围内使用，严禁超出范围使用。2.使用要求：使用国家秘密载体时，应严格遵守保密规定，不得擅自复制、摘抄、转借。确需复制的，应经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，并按照规定进行管理。3.归还保管：使用完毕后，国家秘密载体应及时归还保管部门，不得私自留存。（五）国家秘密载体保管1.保管场所：国家秘密载体应存放在符合保密要求的专门场所，配备必要的保密设施设备，如保险柜、文件柜、密码锁等。保管场所应安装监控设备，实行24小时值班制度。2.分类存放：国家秘密载体应按照密级、类别进行分类存放，便于查找和管理。3.定期盘点：保管部门应定期对国家秘密载体进行盘点，核对数量、检查保管情况，确保国家秘密载体的安全。（六）国家秘密载体销毁1.销毁审批：国家秘密载体需要销毁的，应填写销毁审批表，经单位领导批准后，按照规定程序进行销毁。2.销毁方式：国家秘密载体应采用符合保密要求的销毁方式，如粉碎、焚烧、化学处理等。严禁将国家秘密载体作为废品出售或随意丢弃。3.监销制度：销毁国家秘密载体时，应指定专人负责监销，确保销毁过程符合规定要求。监销人员应在销毁记录上签字确认。七、计算机网络与信息系统安全保密（一）网络安全管理1.网络接入管理：严禁将涉密计算机及网络设备接入互联网及其他公共信息网络，严禁在非涉密计算机上处理、存储、传输国家秘密信息。2.网络访问控制：对内部网络进行访问控制，设置用户权限和密码，限制无关人员访问。对重要信息系统应采取身份认证、授权管理等安全措施。3.网络安全防护：安装防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等网络安全防护设备，定期进行更新和维护，防范网络攻击和病毒感染。（二）信息系统安全管理1.系统建设管理：涉密信息系统的建设应按照国家保密标准进行，选择具有保密资质的单位承担建设任务，并签订保密协议。建设过程中应采取必要的保密措施，确保系统安全。2.系统运行管理：涉密信息系统应指定专人负责运行维护，定期进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和处理安全隐患。对系统中的数据应进行备份，确保数据安全。3.信息共享管理：涉及国家秘密的信息共享应严格按照规定程序进行审批，确保信息共享过程中的安全保密。严禁通过互联网等公共信息网络共享国家秘密信息。（三）移动存储介质管理1.介质分类：移动存储介质分为涉密和非涉密两类，应分别进行标识和管理。2.使用要求：严禁在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。确需在涉密计算机上使用非涉密移动存储介质的，应进行病毒查杀和数据清除处理。3.存储管理：涉密移动存储介质应按照国家秘密载体的管理要求进行保管，存储的国家秘密信息应进行加密处理。（四）办公自动化设备管理1.设备选型：配备办公自动化设备时，应选择具有保密功能的产品，并进行安全检测。2.设备使用：办公自动化设备应专人专用，严禁在设备上处理、存储、传输国家秘密信息。设备维修时，应将存储的国家秘密信息进行清除或备份，并采取必要的保密措施。3.设备报废：办公自动化设备报废时，应按照规定进行处理，确保设备中的国家秘密信息得到彻底清除。八、保密工作考核与奖惩（一）考核内容1.保密制度执行情况：考核单位和人员对保密工作制度的遵守情况，是否严格执行各项保密措施。2.保密工作任务完成情况：考核单位和人员在保密宣传教育、保密监督检查、国家秘密载体管理等方面的工作任务完成情况。3.保密工作成效：考核单位和人员在保密工作中是否有效防范了泄密事件的发生，是否对保密工作做出了突出贡献。（二）考核方式1.定期考核：每年组织一次保密工作考核，考核前制定详细的考核方案，明确考核内容、标准和方法。2.日常考核：结合日常保密工作开展情况，对单位和人员的保密工作进行不定期考核。3.综合评价：根据定期考核和日常考核结果，对单位和人员的保密工作进行综合评价，确定考核等级。（三）奖励措施对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予以下奖励：1.表彰奖励：在单位内部进行通报表彰，颁