森林防火各项工作制度

PAGE森林防火各项工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的森林防火工作，包括林地、林木以及与森林资源相关的区域。（三）工作原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高公众防火意识，加强火源管理，从源头上预防森林火灾的发生。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少火灾损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火综合能力。4.属地管理：按照“谁管辖、谁负责”的原则，明确各部门、各岗位在森林防火工作中的职责，落实属地管理责任。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立森林防火指挥部，由公司/组织主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥长职责：全面负责本地区森林防火工作的组织、指挥和协调；决策重大森林防火事项；下达森林防火工作任务和指令。2.副指挥长职责：协助指挥长开展工作，负责分管领域的森林防火工作；组织制定和实施分管领域的森林防火措施；协调解决分管领域森林防火工作中的问题。3.成员职责：按照各自职责，负责本部门的森林防火工作；参与制定和实施森林防火工作计划；配合做好森林火灾的预防、扑救和处置工作。4.指挥部办公室职责：承担指挥部日常工作，负责上传下达、协调联络；制定和完善森林防火工作制度、应急预案；组织开展森林防火宣传教育、培训演练；统计分析森林火灾信息，及时报告和通报有关情况；管理森林防火物资装备。三、预防措施（一）宣传教育1.制定宣传计划：每年制定森林防火宣传计划，明确宣传重点、方式和时间安排。2.开展多样化宣传：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和典型案例；在林区主要路口、村庄、学校、企业等设置宣传牌、张贴标语；组织开展森林防火宣传进社区、进学校、进企业、进农村活动，提高公众防火意识。3.加强重点人群宣传：对林区内的居民、游客、施工人员等重点人群，进行针对性的宣传教育，签订森林防火责任书，发放宣传资料，确保宣传全覆盖。（二）火源管理1.划定禁火区域：根据森林资源分布和火灾发生规律，划定森林防火区和禁火区，明确禁火期，并向社会公告。2.严格野外用火审批：在森林防火区和禁火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准，并严格按照批准的时间、地点、范围和要求用火。3.加强巡查检查：组织护林员、巡查队等力量，加强对林区的巡查检查，及时发现和制止野外用火行为。重点加强对林区边缘、坟场墓地、施工场地、旅游景区等重点部位的巡查，确保火源管控到位。4.收缴火种：在进入林区的主要路口、卡口设置检查点，收缴火种，严禁携带火种进入林区。（三）基础设施建设1.完善防火设施：按照森林防火规划，建设和完善森林防火道路、防火隔离带、瞭望塔、检查站、蓄水池、消防水池等基础设施，提高森林防火保障能力。2.配备消防装备：根据森林防火工作需要，配备必要的扑火工具、灭火设备、通讯器材等消防装备，并定期进行维护保养，确保装备完好有效。3.建立物资储备库：建立森林防火物资储备库，储备足够的扑火物资，如扑火机具、防护装备、灭火药剂、食品、饮用水等，并制定物资管理制度，规范物资采购、储存、发放和使用。（四）森林火灾风险普查1.组织开展普查：按照国家和地方有关要求，定期组织开展森林火灾风险普查，全面掌握森林资源状况、森林火灾历史数据、野外火源分布、气象条件等信息，建立森林火灾风险数据库。2.评估火灾风险：根据普查结果，对森林火灾风险进行评估，划分风险等级，绘制森林火灾风险区划图，为制定森林防火措施提供科学依据。3.制定防控对策：针对不同等级的森林火灾风险区域，制定相应的防控对策，采取差异化的管理措施，提高森林防火工作的针对性和实效性。四、应急处置（一）应急预案制定1.编制应急预案：根据国家和地方有关法律法规、应急预案编制导则，结合本地区实际情况，编制完善森林火灾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施、保障措施等内容。2.组织评审备案：应急预案编制完成后，组织相关专家进行评审，并报上级主管部门备案。3.定期修订完善：根据国家法律法规和政策调整、森林防火工作实际需要以及应急演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.火灾报告：任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构或相关部门报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.分级响应：根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应为最高级别响应，由省级森林防火指挥机构负责组织指挥；Ⅱ级响应由市级森林防火指挥机构负责组织指挥；Ⅲ级响应由县级森林防火指挥机构负责组织指挥；Ⅳ级响应由乡镇级森林防火指挥机构负责组织指挥。3.响应措施：启动应急响应后，各级森林防火指挥机构应立即组织扑救力量赶赴火场，按照应急预案采取相应的处置措施，包括组织扑救、疏散群众、保护重要设施、维护社会秩序等。同时，及时向上级森林防火指挥机构报告火灾扑救情况，请求支援。（三）扑救指挥1.成立前线指挥部：到达火场后，应立即成立前线指挥部，负责现场指挥扑救工作。前线指挥部由熟悉森林防火业务、具有丰富指挥经验的人员组成，实行总指挥负责制。2.科学制定扑救方案：根据火灾现场实际情况，科学制定扑救方案，合理安排扑救力量，明确扑救任务和安全保障措施。扑救方案应充分考虑地形、气象、火势等因素，确保扑救工作安全、高效进行。3.组织协同作战：协调各方扑救力量，密切配合，形成合力。扑救过程中，要充分发挥专业扑火队伍的骨干作用，组织群众扑救队伍有序参与扑救工作。同时，做好后勤保障工作，确保扑救人员的物资供应和生活需求。（四）安全保障1.制定安全制度：建立健全森林火灾扑救安全制度，明确安全操作规程和要求，加强对扑救人员的安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。2.配备安全装备：为扑救人员配备必要的安全装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋、对讲机等，并确保装备完好有效。3.设置安全警戒：在火灾现场周围设置安全警戒区，严禁无关人员进入。对可能受到火灾威胁的区域，及时组织人员疏散转移，确保人民群众生命财产安全。4.关注气象变化：密切关注火灾现场及周边地区的气象变化，及时掌握风向风速、气温湿度等气象信息，为扑救工作提供科学依据。在高温、干旱、大风等高火险天气条件下，要采取相应的安全防范措施，避免发生人员伤亡事故。（五）后期处置1.火灾评估：火灾扑灭后，及时组织对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境影响、人员伤亡情况、财产损失等。评估结果报上级主管部门备案。2.恢复重建：根据火灾评估结果，制定森林植被恢复计划，组织开展森林植被恢复工作。对因火灾受损的森林防火设施、道路、通讯等基础设施，及时进行修复和重建，恢复森林防火工作正常秩序。3.调查处理：对森林火灾事故进行调查，查明火灾原因、火灾责任，依法依规对相关责任单位和责任人进行处理。对火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。五、培训与演练（一）培训1.制定培训计划：每年制定森林防火培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。2.开展多样化培训：组织开展森林防火法律法规、业务知识、扑火技能、安全知识等培训，提高森林防火工作人员的业务素质和工作能力。培训方式包括集中培训、现场培训、网络培训等。3.加强重点人员培训：对森林防火指挥人员、专业扑火队员、护林员等重点人员，进行重点培训，确保其熟悉森林防火工作流程和要求，掌握必要的扑火技能和安全知识。（二）演练1.制定演练计划：每年制定森林防火演练计划，明确演练目的、内容、时间、地点和参演人员等。2.组织演练实施：按照演练计划，组织开展森林火灾应急演练。演练内容包括火灾报告、应急响应、扑救指挥、安全保障、后期处置等环节。通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置能力。3.总结评估演练：演练结束后，及时对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案和应急处置机制。六、监督检查与考核奖惩（一）监督检查1.建立监督检查制度：制定森林防火监督检查制度，明确监督检查机构、人员、内容、方式和频率等。2.开展定期检查：定期组织对森林防火工作进行检查，重点检查森林防火责任制落实情况、宣传教育工作开展情况、火源管理措施执行情况、基础设施建设和物资储备情况、应急预案制定和演练情况等。3.加强专项督查：在森林防火关键期、高火险天气等特殊时段，组织开展专项督查，及时发现和解决森林防火工作中存在的问题。4.严格问题整改：对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令相关部门和单位限期整改。对整改不力的，依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。（二）考核奖惩1.制定考核办法：制定森林防火工作考核办法，明确考