森林火灾救治工作制度

PAGE森林火灾救治工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态平衡，特制定本森林火灾救治工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内发生的森林火灾救治工作，包括火灾的预防、监测、扑救、后续处置等相关活动。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民生命安全放在首位，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，落实各项预防措施，加强森林火灾隐患排查和监测预警，从源头上减少森林火灾的发生。3.科学扑救：依据森林火灾发生发展规律，运用科学方法，合理组织力量，确保扑救工作安全、高效进行。4.统一领导：在当地政府的统一领导下，各部门密切配合，形成合力，共同做好森林火灾救治工作。5.分级负责：按照森林火灾的等级，实行分级响应、分级负责的工作机制。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立森林火灾扑救指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，林业、应急管理、公安、消防等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责森林火灾救治工作的组织、指挥和协调，下达扑救指令，决定重大事项。2.成员部门职责林业部门：负责提供森林资源分布、林相图等基础资料，制定森林火灾扑救技术方案，组织专业森林消防队进行扑救，开展火灾调查和损失评估。应急管理部门：负责综合协调森林火灾扑救工作，组织协调应急救援力量，提供应急物资保障，组织开展火灾事故调查处理。公安部门：负责维护火灾现场秩序，保障救援通道畅通，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。消防部门：负责组织消防力量参与森林火灾扑救，提供灭火技术支持和装备保障。其他相关部门：按照各自职责，做好森林火灾救治工作的相关配合工作。三、预防与监测（一）宣传教育1.广泛开展森林火灾预防宣传教育活动，通过多种媒体渠道，宣传森林火灾的危害、预防措施和法律法规，提高公众的森林防火意识。2.在重点林区、景区、学校、村庄等区域设置森林防火宣传牌、宣传栏，发放宣传资料，举办森林防火知识讲座和培训，增强群众的自我防范能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经当地林业部门批准，并采取必要的防火措施。2.加强对林区内生产经营单位、施工单位、旅游活动等的火源管理，督促其落实防火责任，配备必要的防火设施和器材。3.加强对林区周边居民的火源管理，教育引导居民遵守森林防火规定，严禁在林区边缘烧荒、烧秸秆、烧垃圾等。（三）监测预警1.建立健全森林火灾监测预警体系，利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对重点林区进行实时监测。2.加强气象部门与林业部门的合作，及时掌握天气变化情况，发布森林火险预警信息。3.建立森林火灾信息报告制度，一旦发现森林火灾迹象，立即向当地林业部门和指挥中心报告。四、扑救力量与装备（一）扑救力量1.组建专业森林消防队，配备专业的扑火队员和装备，承担森林火灾扑救的主要任务。2.组织半专业森林消防队，由当地林业部门或乡镇政府负责组建和培训，在森林火灾发生时协助专业森林消防队进行扑救。3.发动群众义务扑火队，在确保安全的前提下，组织当地群众参与森林火灾扑救工作。（二）装备保障1.配备必要的森林火灾扑救装备，包括消防车、灭火机、扑火工具、防护装备等，并定期进行维护和更新。2.建立森林火灾扑救装备储备库，储备充足的灭火物资和器材，确保在火灾发生时能够及时调配使用。3.加强与相关企业的合作，建立应急装备保障机制，确保在紧急情况下能够及时获得所需的装备和物资支持。五、扑救行动（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即拨打当地森林防火报警电话或向当地林业部门报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧面积、扑救情况等。2.当地林业部门接到报告后，应立即核实情况，并向指挥中心报告。指挥中心根据火灾情况，启动相应的应急预案。（二）扑救指挥1.指挥中心接到火灾报告后，立即组织相关人员赶赴火灾现场，成立前线指挥部，负责现场扑救工作的指挥和协调。2.前线指挥部根据火灾现场情况，制定扑救方案，合理调配扑救力量，明确各部门和人员的职责分工，确保扑救工作有序进行。3.在扑救过程中，前线指挥部要及时掌握火灾发展动态，根据火势变化调整扑救策略，确保扑救工作安全、高效。（三）扑救措施1.扑救森林火灾应遵循“打早、打小、打了”的原则，及时采取有效措施，控制火势蔓延。2.优先保护居民点、重要设施、风景名胜区等重点目标，确保人民生命财产安全和生态环境安全。3.根据火灾现场地形、风向、风速等条件，合理选择扑救方法，如直接灭火法、间接灭火法、以火攻火法等。4.在扑救过程中，要注意保护扑火人员的安全，配备必要的防护装备，避免发生人员伤亡事故。（四）安全保障1.制定扑火安全操作规程，加强对扑火人员的安全教育和培训，提高扑火人员的安全意识和自我保护能力。2.在火灾现场设置安全警戒区，严禁无关人员进入，确保扑火人员的安全。3.加强对火灾现场的气象监测，及时掌握天气变化情况，避免在恶劣天气条件下进行扑救作业。4．为扑火人员配备必要的通讯设备，保持通讯畅通，及时传达指挥指令和现场信息。六、后续处置（一）火灾调查1.火灾扑灭后，由林业部门负责组织开展火灾调查工作，查明火灾发生的原因、经过、损失等情况。2.火灾调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，依法依规进行调查取证，形成火灾调查报告。3.对火灾事故负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。（二）损失评估1.林业部门会同相关部门对森林火灾造成的森林资源损失、生态环境影响、人员伤亡和财产损失等进行评估。2.损失评估应按照国家和地方有关标准和规定进行，确保评估结果客观、准确。3.根据损失评估结果，制定恢复重建计划，采取有效措施恢复森林植被，减少火灾对生态环境的影响。（三）生态修复1.组织开展森林火灾受损区域的生态修复工作，根据受损情况，采取人工造林、封山育林、植被恢复等措施，促进森林生态系统的恢复。2.在生态修复过程中，要注重选择适宜的树种和草种，科学合理地进行种植和养护，确保生态修复效果。3.加强对生态修复工作的监督和检查，确保修复工作质量和进度。（四）信息发布1.建立森林火灾信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布森林火灾信息，回应社会关切。2.信息发布内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、扑救情况、人员伤亡和财产损失等情况。3.信息发布渠道包括政府网站、新闻媒体、社交媒体等，确保信息传播的广泛性和及时性。七、培训与演练（一）培训1.定期组织开展森林火灾救治知识和技能培训，提高扑火人员的业务素质和应急处置能力。2.培训内容包括森林防火法律法规、森林火灾扑救技术、安全常识、应急救援知识等。3.培训方式可采用集中培训、现场教学、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.制定森林火灾应急预案演练计划，定期组织开展演练活动。2.演练内容包括火灾报告、指挥调度、扑救行动、安全保障、后续处置等环节，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.通过演练，发现问题，总结经验，不断完善应急预案和工作机制，提高应对森林火灾的能力。八、奖惩制度（一）奖励1.对在森林火灾救治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括及时发现和报告森林火灾、积极参与扑救工作、在扑救过程中表现英勇、为保护人民生命财产和森林资源做出重大贡献等。（二）惩罚1.对违反森林防火规定，引发森林