林长制乡镇工作制度

PAGE林长制乡镇工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强乡镇森林资源保护与发展，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内森林资源的保护、管理、发展等相关工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展原则牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护优先，推动绿色发展，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。2.党政同责、分级负责原则明确乡镇党委和政府对森林资源保护发展的主体责任，实行党政同责，分级负责，层层压实责任。3.问题导向、因地制宜原则聚焦森林资源保护发展中的突出问题，因地制宜，采取有效措施加以解决，确保工作取得实效。4.部门协同、社会共治原则加强林业、农业、环保、水利等部门协同配合，形成工作合力，同时鼓励和引导社会力量参与森林资源保护发展，构建共建共享的良好局面。（四）主要目标1.到[具体年份]，实现森林覆盖率稳定增长，森林蓄积量持续增加，森林生态功能显著提升。2.有效遏制乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法侵占林地等破坏森林资源行为，确保森林资源安全。3.建立健全森林资源保护发展长效机制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。二、组织体系（一）林长制设置1.设立乡镇林长，由乡镇党委书记担任总林长，乡镇长担任副总林长，负责组织领导本乡镇森林资源保护发展工作。2.根据乡镇行政区划及森林资源分布情况，设立村级林长，由村党支部书记担任，负责本辖区森林资源保护发展具体工作。（二）林长制办公室1.成立乡镇林长制办公室，设在乡镇林业站，负责林长制日常工作。2.办公室主任由林业站站长兼任，配备必要的工作人员，负责处理林长制工作的组织协调、信息收集、督查考核等具体事务。（三）成员单位职责1.林业部门负责组织开展森林资源调查、监测和评价，制定森林资源保护发展规划和措施，加强森林资源培育、管理和保护，依法查处涉林违法案件。2.农业部门负责指导农村生态建设，配合做好森林资源保护发展相关工作，推进林下经济发展，促进农民增收。3.环保部门负责加强对森林生态环境的保护和监管，指导开展森林生态环境监测，协调解决森林生态环境问题。4.水利部门负责加强水资源保护，指导开展水土保持工作，配合做好森林资源保护发展相关工作，防止水土流失对森林资源造成破坏。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。（四）责任区域划分1.乡镇林长责任区域为本乡镇行政区域。2.村级林长责任区域为本村行政区域。三、工作职责（一）乡镇林长职责1.总林长职责（1）全面负责本乡镇森林资源保护发展工作，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和上级林长制工作要求。（2）组织制定本乡镇森林资源保护发展规划和政策措施，协调解决森林资源保护发展中的重大问题。（3）督促检查副总林长和村级林长履行职责情况，组织开展林长制工作考核评价。（4）推动建立森林资源保护发展长效机制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。2.副总林长职责（1）协助总林长开展森林资源保护发展工作，负责组织实施相关规划和政策措施。（2）具体负责协调解决森林资源保护发展中的重点难点问题，组织开展专项行动。（3）督促指导村级林长和相关部门履行职责，定期向总林长报告工作进展情况。（4）完成总林长交办的其他工作任务。（二）村级林长职责1.负责组织实施本村森林资源保护发展工作，落实上级林长制工作要求。2.组织开展本村森林资源巡查，及时发现和制止破坏森林资源行为，对重大问题及时报告乡镇林长。3.组织本村群众参与森林资源保护发展工作，开展造林绿化、森林抚育等活动，提高群众生态保护意识。4.协助乡镇林业部门做好森林资源调查、监测等工作，建立健全本村森林资源管理台账。5.完成乡镇林长交办的其他工作任务。（三）林长制办公室职责1.负责林长制日常工作的组织协调、调度推进和监督检查。2.制定林长制年度工作计划和考核方案，组织开展林长制工作考核评价。3.负责收集、整理、上报林长制工作信息，及时发布工作动态。4.协调解决林长制工作中的具体问题，督促成员单位履行职责。5.组织开展森林资源保护发展宣传教育活动，提高公众生态保护意识。6.完成乡镇林长交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.林业部门（1）负责组织开展森林资源调查、监测和评价，建立健全森林资源档案。（2）制定森林资源培育、管理和保护计划，组织实施造林绿化、森林抚育、封山育林等工程。（3）加强森林资源管理，严格执行森林采伐限额、林地征占用审核审批等制度，依法查处涉林违法案件。（4）指导开展林业有害生物防治工作，加强野生动物保护管理。（5）负责林业科技推广和培训，提高林业生产经营水平。2.农业部门（1）指导农村生态建设，推进农村人居环境整治，加强农村面源污染防治，减少对森林资源的影响。（2）配合林业部门做好森林资源保护发展相关工作，指导开展林下经济发展，促进农民增收。（3）加强对农业生产活动的监管，防止因农业生产造成森林资源破坏。3.环保部门（1）加强对森林生态环境的保护和监管，指导开展森林生态环境监测，建立健全森林生态环境监测体系。（2）协调解决森林生态环境问题，加强对森林生态环境违法行为的查处力度。（3）推动森林生态环境建设，促进森林生态系统服务功能提升。4.水利部门（1）加强水资源保护，合理开发利用水资源，保障森林生态用水需求。（2）指导开展水土保持工作，加强水土流失治理，防止水土流失对森林资源造成破坏。（3）配合林业部门做好森林资源保护发展相关工作，加强水利工程建设与森林资源保护的协调。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。如财政部门负责保障林长制工作经费；公安部门负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为；交通运输部门负责在道路建设等工作中保护森林资源；教育部门负责开展生态保护宣传教育等。四、工作制度（一）会议制度1.林长会议（1）总林长会议由总林长召集，副总林长、林长制办公室成员单位负责人等参加。会议主要研究部署森林资源保护发展重大事项，协调解决全局性问题。（2）副总林长会议由副总林长召集，相关成员单位负责人等参加。会议主要研究推进森林资源保护发展重点工作，协调解决工作中的具体问题。（3）林长会议原则上每半年召开一次，根据工作需要可临时召开。2.部门联席会议（1）由林长制办公室主任召集，成员单位相关人员参加。会议主要通报工作进展情况，研究解决部门间协调配合问题，部署阶段性工作任务。（2）部门联席会议原则上每季度召开一次，根据工作需要可临时召开。（二）信息通报制度1.林长制办公室定期收集、整理森林资源保护发展工作信息，及时向林长报告工作进展情况、存在问题及工作建议。2.成员单位定期向林长制办公室报送本部门工作开展情况，重要信息及时报告。3.林长制办公室定期发布林长制工作动态，通过乡镇政务公开栏、微信公众号等渠道向社会公开，接受公众监督。（三）督查考核制度1.建立林长制督查考核机制，对村级林长和成员单位履行职责情况进行督查考核。2.督查考核内容包括森林资源保护、森林资源培育、林业产业发展、生态环境建设、工作制度执行等方面。3.督查考核方式采取日常督查、专项督查、年度考核相结合的方式进行。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（四）问题处置制度1.建立森林资源保护发展问题发现、交办、处置、反馈机制。2.村级林长在巡查中发现问题，及时报告乡镇林长，乡镇林长交办相关成员单位进行处置。3.成员单位接到交办问题后，制定具体处置方案，明确责任人和整改期限，及时进行处置，并将处置情况反馈林长制办公室。4.林长制办公室对问题处置情况进行跟踪督办，确保问题得到有效解决。五、森林资源保护（一）森林资源监管1.加强森林资源日常巡查，建立巡查台账，及时发现和制止破坏森林资源行为。2.严格执行森林采伐限额制度，加强对森林采伐的管理，确保森林资源可持续利用。3.加强林地征占用管理，严格审核审批程序，防止非法侵占林地。4.加强对木材经营加工企业的监管，规范木材流通秩序，防止非法收购、加工木材。（二）林业有害生物防治1.建立健全林业有害生物监测预警体系，加强监测调查，及时掌握林业有害生物发生动态。2.制定林业有害生物防治预案，组织开展防治工作，确保林业有害生物不成灾。3.加强检疫执法，防止林业有害生物传播扩散。（三）野生动物保护1.加强野生动物栖息地保护，维护野生动物生存环境。2.严厉打击非法猎捕、杀害、交易野生动物等违法行为，保护野生动物资源安全。3.加强野生动物救助工作，对伤病、受困野生动物及时进行救助。六、森林资源培育（一）造林绿化1.制定造林绿化规划和年度计划，组织开展造林绿化工作。2.鼓励和引导社会力量参与造林绿化，创新造林绿化机制。3.加强造林质量管理，确保造林成效。（二）森林抚育1.制定森林抚育计划，组织开展森林抚育工作，提高森林质量。2.加强森林抚育技术指导，规范森林抚育作业流程管理。（三）森林经营1.推进森林经营改革，探索建立森林经营长效机制。2.加强森林经营技术培训，提高森林经营水平。3.开展森林经营效益监测评价，为森林经营决策提供依据。七、林业产业发展（一）林下经济发展1.制定林下经济发展规划，引导发展林下种植、养殖、采集加工等产业。2.加强林下经济技术指导和服务，培育林下经济示范基地和龙头企业。3.加大政策扶持力度，促进林下经济产业发展壮大。（二）森林旅游发展1.加强森林旅游资源开发利用，合理规划建设森林旅游景区景点。2.完善森林旅游基础设施和服务设施，提高森林旅游服务质量。3.加强森林旅游安全管理，保障游客生命财产安全。八、宣传教育（一）宣传内容1.宣传国家关于生态文明建设和森林资源保护发展的方