林政资源管理工作制度

PAGE林政资源管理工作制度一、总则（一）目的为加强公司林政资源管理，保护和合理利用森林资源，维护生态平衡，促进林业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司从事林政资源管理相关工作的所有部门和人员。（三）基本原则1.严格依法原则严格遵守国家有关森林资源保护、管理的法律法规，确保林政资源管理工作在法律框架内进行。2.科学规划原则依据森林资源现状和发展需求，进行科学合理的规划，实现森林资源的可持续利用。3.保护优先原则把森林资源保护放在首位，采取有效措施减少对森林资源的破坏，维护生态系统稳定。4.合理利用原则在保护好森林资源的前提下，合理开发利用森林资源，发挥其经济、生态和社会效益。二、林政资源管理职责分工（一）管理部门职责1.负责贯彻执行国家有关林政资源管理的法律法规和政策，制定公司林政资源管理的具体规章制度和操作流程。2.组织开展森林资源调查、监测和评估工作，掌握森林资源的动态变化情况。3.编制和实施森林资源保护和利用规划，指导并监督各部门落实规划任务。4.负责林地管理，审核林地征占用申请，监督林地使用情况，确保林地用途合法合规。5.加强林木采伐管理，严格审核林木采伐申请，监督采伐作业过程，确保采伐限额执行到位。6.负责森林资源案件的查处工作，协同相关部门打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。7.组织开展林政资源管理的宣传教育工作，提高全体员工的资源保护意识。（二）基层部门职责1.配合管理部门做好本部门辖区内的森林资源调查、监测等基础工作。2.按照公司森林资源保护和利用规划，具体负责实施本部门的资源管理任务，如林地保护、林木抚育等。3.及时发现并报告本部门辖区内的森林资源异常情况和违法违规行为。4.组织本部门员工学习林政资源管理相关知识，提高员工保护资源的自觉性。（三）工作人员职责1.认真履行岗位职责，严格遵守林政资源管理的各项规章制度。2.积极参加林政资源管理业务培训，不断提高业务水平和工作能力。3.如实记录和报告工作情况，及时反馈工作中发现的问题和建议。4.保守林政资源管理工作中的秘密，不得泄露涉及森林资源的相关信息。三、森林资源调查与监测（一）调查与监测计划1.管理部门应根据国家和地方有关要求，结合公司森林资源特点，制定年度森林资源调查与监测计划。计划应明确调查与监测的范围、内容、方法、时间安排以及人员分工等。2.调查与监测计划应涵盖森林资源的面积、蓄积、种类、分布、生长状况、健康状况等方面，同时关注森林生态系统的其他要素，如土壤、水文、气象等。（二）调查与监测方法1.采用实地调查与遥感监测相结合的方法。实地调查包括样地调查、小班调查等，获取森林资源的第一手数据；遥感监测利用卫星、航空等遥感影像，对大面积森林资源进行宏观监测和动态分析。2.运用地理信息系统（GIS）技术，对调查与监测数据进行处理、分析和存储，建立森林资源数据库，实现数据的可视化管理和共享。3.定期开展森林资源专项调查，如珍稀树种资源调查、古树名木调查等，深入了解特定森林资源的状况。（三）调查与监测结果报告1.调查与监测工作完成后，工作人员应及时整理和分析数据，撰写调查报告。报告应包括调查与监测的基本情况、主要结果、存在问题及建议等内容。2.调查报告应在规定时间内提交给管理部门，管理部门对报告进行审核后，向公司领导汇报，并将相关结果通报各基层部门。3.根据调查与监测结果，及时调整森林资源管理策略和措施，确保管理工作的科学性和有效性。四、林地管理（一）林地保护1.加强对林地的日常巡查保护，防止非法占用、开垦、毁坏林地等行为的发生。巡查人员应定期对林地进行巡查，记录巡查情况，发现问题及时报告并采取措施制止。2.划定林地保护范围，设立明显的标识牌，标明林地边界和保护要求。对重点生态区域的林地，实行严格的封禁管理，限制无关人员进入。3.建立林地保护档案，详细记录林地的位置、面积、权属、用途等信息，以及林地保护措施的执行情况。（二）林地征占用管理1.严格执行林地征占用审批制度。凡涉及林地征占用的项目，必须按照规定程序向管理部门提出申请，提交相关材料，包括项目可行性研究报告、林地使用方案、植被恢复方案等。2.管理部门对申请材料进行严格审核，现场勘查，征求相关部门意见后，报上级林业主管部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自征占用林地。3.对经批准征占用的林地，监督用地单位按照批准的用途和范围使用，确保不超占、不改变用途。用地单位应按照规定缴纳森林植被恢复费，并在规定时间内完成林地植被恢复工作。4.加强对林地征占用项目的跟踪检查，及时发现和纠正存在的问题，确保林地征占用行为合法合规。五、林木采伐管理（一）采伐限额管理1.严格执行国家下达的林木采伐限额制度，确保采伐量不超过限额指标。管理部门应根据公司森林资源状况和经营需求，合理分解采伐限额指标到各基层部门，并监督执行。2.建立采伐限额台账，详细记录各部门、各年度的采伐限额使用情况，做到账目清晰、数据准确。定期对采伐限额执行情况进行检查和统计分析，及时发现和解决存在的问题。（二）采伐申请与审批1.林木采伐单位或个人应向管理部门提交采伐申请，申请内容包括采伐地点、范围、树种、数量、蓄积、采伐方式、更新造林计划等。2.管理部门对采伐申请进行审核，组织技术人员进行现场勘查，评估采伐对森林资源和生态环境的影响。审核通过后，报上级林业主管部门审批。3.对于涉及生态保护红线、自然保护区、风景名胜区等特殊区域的林木采伐申请，应严格按照相关规定进行审查，必要时组织专家论证。（三）采伐作业监督1.采伐单位或个人必须按照批准的采伐申请进行采伐作业，不得擅自改变采伐地点、范围、树种、数量等。管理部门应安排专人对采伐作业现场进行监督，确保采伐作业符合规定要求。2.监督内容包括采伐方式是否合理、采伐强度是否符合规定、伐区清理是否及时等。发现问题及时责令整改，整改不合格的，暂停采伐作业。3.采伐作业完成后，管理部门应组织对采伐迹地的更新造林情况进行检查验收，确保按时完成更新造林任务，恢复森林植被。六、森林资源案件查处（一）案件受理与立案1.管理部门设立专门的举报电话和邮箱，接受社会各界对破坏森林资源行为的举报。对举报信息进行及时登记，并安排专人进行核实。2.经核实，发现存在破坏森林资源行为，且符合立案标准的，应立即立案查处。立案应填写立案登记表，明确案件来源、当事人基本情况、案件事实等内容。（二）案件调查与取证1.成立案件调查组，制定调查方案，明确调查人员的分工和职责。调查人员应依法依规开展调查工作，全面收集与案件有关的证据。2.调查取证方法包括询问当事人、证人，现场勘查，查阅相关资料，收集物证、书证、视听资料等。证据应真实、合法、有效，能够证明案件事实。3.在调查过程中，应严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。对当事人的陈述和申辩，应认真听取，并进行记录。（三）案件处理与执行1.根据案件调查结果，按照法律法规的规定，对违法当事人作出相应的处理决定。处理决定包括警告、罚款、没收违法所得、责令补种树木、恢复原状等。2.向违法当事人送达处理决定书，告知其权利和义务。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。3.监督处理决定的执行情况，确保违法当事人按时履行义务。对拒不执行处理决定的，依法申请人民法院强制执行。4.建立森林资源案件查处档案，将案件受理立案、调查取证、处理决定及执行情况等相关资料整理归档，以备查阅。七、林政资源管理档案管理（一）档案分类1.林政资源管理档案分为综合管理档案、森林资源调查监测档案、林地管理档案、林木采伐管理档案、森林资源案件查处档案等类别。2.综合管理档案包括林政资源管理工作制度、规划计划、会议记录、文件通知等；森林资源调查监测档案包括调查与监测计划、报告、数据图表等；林地管理档案包括林地征占用申请及审批文件、林地保护档案等；林木采伐管理档案包括采伐申请及审批文件、采伐作业监督记录等；森林资源案件查处档案包括案件受理立案、调查取证、处理决定等相关资料。（二）档案收集与整理1.各部门和工作人员应及时将工作中形成的各类林政资源管理文件、资料、记录等收集齐全，定期移交档案管理部门。2.档案管理部门对收集的档案进行分类整理，按照档案编号规则进行编号，编制档案目录，便于查找和利用。3.对纸质档案进行装订、编页，对电子档案进行分类存储，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管与利用1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保档案安全。2.建立档案借阅制度，严格限定档案借阅范围和审批程序。借阅档案必须填写借阅申请表，经批准后方可借阅，并在规定时间内归还。3.积极开展档案信息化建设，实