林长制六项工作制度

PAGE林长制六项工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本六项工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级林长制责任区域内的森林资源保护、管理与发展工作。（三）基本原则1.生态优先：坚持生态保护优先，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，切实保护好森林资源，维护生态平衡。2.问题导向：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，精准施策，补齐短板，不断提升森林资源管理水平。3.党政同责：明确各级党委和政府对森林资源保护发展的主体责任，实行党政同责、一岗双责。4.属地负责：落实属地管理责任，各级林长对本辖区内森林资源保护发展工作负总责。5.部门协同：加强林业、自然资源、生态环境、公安等部门协同配合，形成工作合力。6.公众参与：广泛动员社会力量，鼓励公众参与森林资源保护发展，营造全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。二、林长会议制度（一）会议组织1.林长会议分为总林长会议、副总林长会议和林长制办公室会议。2.总林长会议由总林长或受总林长委托的副总林长召集，副总林长、林长制办公室成员单位主要负责同志参加。3.副总林长会议由副总林长召集，林长制办公室成员单位相关负责同志参加。4.林长制办公室会议由林长制办公室主任召集，成员单位相关人员参加。（二）会议内容1.传达学习党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署和上级有关会议精神。2.研究解决森林资源保护发展中的重大问题，审议林长制相关政策、制度、规划等。3.听取林长制工作进展情况汇报，安排部署下一阶段重点工作。4.协调解决部门之间、地区之间在森林资源保护发展工作中存在的矛盾和问题。5.其他需要研究决定的事项。（三）会议程序1.会议议题由林长制办公室会同相关部门提出，报林长审定。2.会议召开前，林长制办公室应将会议通知、议题等提前送达参会人员。3.会议由林长或召集人主持，参会人员应围绕议题充分发表意见和建议。4.会议形成的决议、决定等文件，由林长制办公室负责起草，按程序报林长签发后印发执行。（四）会议记录与纪要1.林长制办公室负责会议记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题、讨论内容及会议决定等。2.会议结束后，林长制办公室应及时整理会议纪要，经林长或召集人审定后印发，并抄送相关单位。会议纪要应明确工作任务、责任单位、完成时限等，确保各项工作落到实处。三、信息公开制度（一）公开内容1.林长制组织体系，包括各级林长名单、责任区域、职责分工等。2.森林资源保护发展目标任务、工作进展情况、成效及典型经验。3.森林资源管理相关政策法规、制度标准。4.森林资源保护发展中的重大决策、重要工作部署及执行情况。5.涉及森林资源的行政许可、行政处罚等行政执法信息。6.公众举报投诉渠道及处理结果。7.其他需要公开的信息。（二）公开方式1.政府网站：在本地区政府官方网站设立林长制专栏，及时发布林长制相关信息。2.政务新媒体：通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，定期推送林长制工作动态。3.新闻媒体：主动与新闻媒体沟通合作，及时宣传报道林长制工作亮点和成效。4.公示牌：在林区主要路口、重点地段等显著位置设立林长制公示牌，公开林长信息、责任区域、监督电话等内容。5.听证会、发布会：对涉及公众利益的重大事项，适时召开听证会、新闻发布会，广泛听取公众意见，及时回应社会关切。（三）公开程序1.信息收集：各级林长制办公室及相关部门负责收集、整理本部门职责范围内的林长制信息。2.信息审核：信息收集后，应进行严格审核，确保信息内容真实、准确、完整。审核通过的信息，由信息发布部门负责人签字确认。3.信息发布:按照规定的公开方式和渠道，及时发布林长制信息。涉及重要信息的发布，应报林长批准。4.信息存档：对发布的林长制信息进行分类整理，建立档案，妥善保存。（四）依申请公开1.公民、法人和其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各级林长制办公室提出林长制信息公开申请。2.林长制办公室收到申请后，应在规定时间内予以答复。能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应经林长制办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。3.对申请公开的信息，林长制办公室应按照有关规定进行审查，属于公开范围的，应及时提供；属于不予公开范围的，应向申请人说明理由。四、部门协作制度（一）协作机制1.建立林业、自然资源、生态环境、公安等部门协作联席会议制度，定期召开会议，研究解决森林资源保护发展中的重大问题。2.明确各部门在森林资源保护发展中的职责分工，建立健全工作协调机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等方面的协作配合。3.建立部门间联合巡查制度，定期组织开展森林资源巡查，及时发现和制止各类破坏森林资源的违法行为。（二）信息共享1.建立林长制信息共享平台，实现林业、自然资源、生态环境、公安等部门之间的信息互联互通。2.各部门应定期将本部门掌握的森林资源保护发展相关信息上传至信息共享平台，同时及时更新和维护信息。3.信息共享平台应设置信息查询、下载等功能，方便各部门及时获取所需信息，提高工作效率。（三）联合执法1.建立林业、自然资源、生态环境、公安等部门联合执法机制，加强对森林资源违法行为的查处力度。2.对涉及多个部门职责的森林资源违法行为，由相关部门组成联合执法组，开展联合执法行动。联合执法组应明确牵头部门和各成员部门的职责分工，制定执法方案，依法依规进行查处。3.加强联合执法队伍建设，定期组织培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。（四）应急处置1.制定森林资源保护发展突发事件应急预案，明确各部门在应急处置中的职责分工和工作流程。2.建立应急物资储备制度，储备必要的灭火、防虫、防盗等应急物资，确保应急处置工作顺利开展。3.加强应急演练，定期组织开展森林火灾扑救、林业有害生物防治、野生动物保护等应急演练，提高各部门应急处置能力。4.发生森林资源保护发展突发事件时，各部门应按照应急预案迅速响应，协同配合，做好应急处置工作，并及时向上级报告事件情况。五、督察考核制度（一）督察机制1.建立林长制督察制度，对各级林长履行职责情况、森林资源保护发展目标任务完成情况等进行督察。2.督察工作由林长制办公室牵头组织，会同相关部门成立督察组，采取明察与暗访相结合、定期督察与不定期督察相结合等方式进行。3.督察组应深入实地查看，查阅相关资料，听取汇报，走访群众，全面了解督察事项进展情况，发现问题及时提出整改意见。（二）考核办法1.制定林长制考核办法，明确考核内容、考核指标、考核方式、考核周期等。2.考核内容主要包括森林资源保护、森林资源培育、森林灾害防控、林业产业发展、林长制工作落实等方面。3.考核指标应根据不同地区的实际情况和工作重点，科学合理设置，确保考核结果客观公正。4.考核方式采取自查自评、上级核查、社会评价相结合的方式进行。各级林长负责组织本辖区的自查自评工作，并按时向上级报送自查自评报告。上级林长制办公室会同相关部门对下级进行核查，同时通过问卷调查、网络投票等方式广泛征求社会公众对林长制工作的评价意见。（三）结果运用1.林长制考核结果作为对各级林长及相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。2.对考核成绩突出的林长及相关部门，予以通报表扬，并给予适当奖励。3.对考核未达标的林长及相关部门，责令限期整改；对整改不力的，进行问责。4.将林长制考核结果向社会公开，接受公众监督。六、责任追究制度（一）责任界定1.明确各级林长在森林资源保护发展中的责任，对因工作不力导致森林资源受到破坏、生态环境恶化等问题的，依法依规追究相关林长的责任。2.对林业、自然资源、生态环境、公安等部门及其工作人员在森林资源保护发展工作中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。3.对因企业或个人违法违规行为导致森林资源受损的，依法追究企业或个人的法律责任。（二）追究情形1.未履行森林资源保护发展职责，导致森林资源数量减少、质量下降的。2.对森林资源违法行为查处不力，造成不良影响的。3.违反森林资源管理相关政策法规、制度标准，擅自批准建设项目占用林地、采伐林木等的。4.在森林资源保护发展工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。5.其他应当追究责任的情形。（三）追究方式1.对责任单位和责任人的追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分、法律责任追究等。2.对涉及违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（四）追究程序1.发现存在应当追究责任的情形后，由林长