农村五治工作制度

PAGE农村五治工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强农村基层治理，提升农村治理体系和治理能力现代化水平，推动农村经济社会持续健康发展，特制定本农村五治工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村地区，包括行政村、自然村等。（三）基本原则1.党的领导原则：坚持党对农村工作的全面领导，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。2.以人为本原则：以满足农民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，保障农民权益，激发农民参与农村治理的积极性、主动性和创造性。3.依法治理原则：严格遵守法律法规，运用法治思维和法治方式推进农村治理，确保农村各项工作在法治轨道上运行。4.德治为先原则：大力弘扬社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，以道德滋养法治精神。5.自治为基原则：健全和完善农村基层民主制度，充分发挥村民自治作用，让农民群众成为农村治理的主体，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。6.共建共享原则：强化政府、社会、村民等多方协同合作，整合资源，形成共建共享的农村治理格局，共同推动农村发展和进步。二、政治引领（一）加强农村党组织建设1.选优配强村党组织带头人：通过内培外引、选拔培养等方式，选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀党员担任村党组织书记。建立健全村党组织书记选拔任用、教育培训、考核评价、激励保障等机制，打造一支高素质的农村党组织带头人队伍。2.规范党组织生活：严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员教育管理监督，提高党员党性修养和政治素质。创新党组织生活方式，充分利用现代信息技术，开展线上线下相结合的党组织生活，增强党组织生活的吸引力和实效性。3.发挥党组织战斗堡垒作用：加强农村党组织对农村各类组织的领导，完善党组织领导的村民自治机制，健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，确保农村各项工作始终沿着正确方向前进。组织带领农民群众发展农村经济、建设美丽乡村、维护农村稳定，在推动农村改革发展中发挥战斗堡垒作用。（二）强化思想政治教育1.开展主题教育活动：深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，引导农村党员干部群众坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.加强爱国主义教育：利用农村文化礼堂、新时代文明实践站等阵地，开展爱国主义教育活动，弘扬爱国主义精神，激发农民群众的爱国热情和民族自豪感。组织开展红色文化宣传、革命传统教育等活动，传承红色基因，让爱国主义精神在农村落地生根。3.推进社会主义核心价值观建设：广泛宣传社会主义核心价值观，通过张贴标语、发放宣传资料、开展道德讲堂等形式，将社会主义核心价值观融入农民群众的日常生活。选树宣传身边好人、道德模范等先进典型，发挥榜样的示范引领作用，引导农民群众树立正确的价值取向和行为准则。三、法治保障（一）完善农村法治体系1.加强法治宣传教育：制定农村法治宣传教育规划，深入开展“法律进农村”活动，普及法律法规知识，提高农民群众的法律意识和法治观念。通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等形式，让法律知识走进农村千家万户。2.推进农村依法治理：建立健全农村依法治理工作机制，加强农村法治建设，完善农村公共法律服务体系，为农民群众提供便捷高效的法律服务。推进农村民主法治示范村创建活动，加强农村法治文化建设，营造良好的法治氛围。3.加强法治监督：加强对农村基层干部的法治监督，规范权力运行，防止权力滥用。建立健全农村法治监督机制，加强对农村重大事项决策、工程项目建设、集体资产处置等重点领域和关键环节的监督，确保农村各项工作依法依规进行。（二）依法化解矛盾纠纷1.健全矛盾纠纷排查化解机制：建立健全农村矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和掌握各类矛盾纠纷线索。完善矛盾纠纷多元化解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，妥善化解农村矛盾纠纷。2.加强人民调解工作：加强农村人民调解组织建设，选优配强人民调解员，提高人民调解工作水平。完善人民调解工作制度，规范调解程序，加强调解队伍培训，提高调解人员的业务能力和综合素质。3.推进法治乡村建设：加强农村法治宣传教育，提高农民群众的法律意识和法治观念。推进农村依法治理，加强农村法治文化建设，营造良好的法治氛围。加强农村法治监督，规范权力运行，防止权力滥用。四、德治教化（一）弘扬优秀传统文化1.挖掘传承农村优秀传统文化：深入挖掘农村优秀传统文化资源，加强对农村历史文化遗迹、传统村落、民俗风情等的保护和传承。开展农村优秀传统文化展示活动，举办民俗文化节、农民丰收节等活动，展示农村优秀传统文化的魅力。2.培育文明乡风：加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。制定完善村规民约，发挥村规民约在规范村民行为、调解邻里纠纷、维护农村秩序等方面的积极作用。开展文明家庭、星级文明户等评选表彰活动，树立文明新风尚。3.加强道德模范选树宣传：选树宣传农村道德模范、身边好人等先进典型，发挥榜样的示范引领作用。通过举办道德模范事迹报告会、道德模范与身边人交流分享会等形式，传播正能量，引导农民群众见贤思齐、崇德向善。（二）加强思想道德建设1.开展道德教育活动：利用农村文化礼堂、新时代文明实践站等阵地，开展道德教育活动，弘扬社会主义核心价值观。举办道德讲堂、道德讲座等活动，邀请专家学者、道德模范等进行授课，提高农民群众的道德素质。2.推进志愿服务活动：建立健全农村志愿服务体系，组织开展志愿服务活动。成立志愿服务队伍，围绕关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，开展扶贫帮困、文化服务、生态保护等志愿服务活动，营造互帮互助的良好氛围。五、自治强基（一）完善村民自治机制1.健全村民会议和村民代表会议制度：明确村民会议和村民代表会议的职责、议事规则和程序，保障村民的民主权利。定期召开村民会议和村民代表会议，讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村庄规划、土地承包、集体资产处置等。2.加强村民委员会建设：选优配强村民委员会成员，加强村民委员会成员培训，提高其履职能力和服务水平。完善村民委员会工作制度，规范工作流程，加强村务公开，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.发挥村务监督委员会作用：建立健全村务监督委员会，明确其职责和工作权限，加强对村务决策、执行、公开等环节的监督。村务监督委员会要定期对村务进行监督检查，并及时向村民公开监督情况，确保村务公开透明、规范运行。（二）激发村民自治活力1.鼓励村民参与自治：通过设立村民议事厅、开展村民说事等形式，鼓励村民积极参与农村事务管理。建立村民意见征集反馈机制，及时收集村民的意见和建议，并认真研究处理，让村民感受到自己的参与能够真正发挥作用。2.开展民主协商：围绕农村经济社会发展中的热点难点问题，开展民主协商。组织村民代表、利益相关方等进行协商讨论，充分听取各方意见，达成共识，形成解决问题的方案。民主协商要注重程序规范、结果公开，确保协商成果得到有效落实。3.推进农村社区建设：加强农村社区建设，完善农村社区服务设施，提高农村社区服务水平。建立农村社区服务中心，为村民提供一站式服务，包括政务服务、公共服务、便民服务等。开展农村社区志愿服务活动，丰富村民精神文化生活，促进农村社区和谐发展。六、智治支撑（一）推进农村信息化建设1.加强农村信息基础设施建设：加大对农村信息基础设施的投入，推进光纤网络、移动网络向农村延伸覆盖，提高农村网络通信质量。加强农村信息终端设备建设，为农民群众提供便捷的信息获取渠道。2.发展农村电子商务：鼓励和支持农村发展电子商务，培育农村电商经营主体，建设农村电商服务站点，拓展农产品销售渠道，促进农民增收致富。加强农村电商人才培养，提高农民电商应用能力和经营水平。3.推进智慧农业发展：利用现代信息技术，发展智慧农业。建设农业物联网监测系统，实现对农业生产过程的实时监测和精准管理。推广应用智能农机装备、农业机器人等，提高农业生产效率和智能化水平。（二）提升农村治理智能化水平1.建立农村治理信息平台：整合农村各类信息资源，建立农村治理信息平台。通过平台实现农村人口、土地、资产、事务等信息的动态管理，为农村治理提供数据支撑。同时，利用平台开展网上办事、信息发布、互动交流等服务，提高农村治理效率和服务水平。2.推广应用智能化治理手段：利用大数据、人工智能等技术，推广应用智能化治理手段。如建设智能安防系统，加强农村社会治安防控；利用无人机开展农村环境监测，提高环境监管效率等。通过智能化手段提升农村治理的精准化、精细化水平。3.加强农村治理数据安全管理：建立健全农村治理数据安全管理制度，加强对农村治理信息平台及相关数据的安全防护。明确数据管理责任，规范数据采集、存储、使用、共享等环节的操作流程，确保数据安全可靠。七、组织保障（一）加强组织领导1.成立工作领导小组：成立农村五治工作领导小组，由党委政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调农村五治工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确部门职责分工：明确各部门在农村五治工作中的职责分工，形成工作合力。组织部门负责农村党组织建设和党员干部队伍建设；宣传部门负责农村思想政治教育和文化建设；政法部门负责农村法治建设和矛盾纠纷化解；民政部门负责农村村民自治和社区建设；农业农村部门负责农村经济发展和乡村振兴等工作。3.建立工作协调机制：建立农村五治工作协调机制，定期召开工作会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。加强部门之间的沟通协作，形成各司其职、各负其责、密切配合的工作格局。（二）强化队伍建设1.加强农村干部队伍建设：加大对农村干部的培训力度，定期组织开展农村五治工作专题培训，提高农村干部的业务能力和综合素质。建立农村干部考核评价机制，将农村五治工作纳入干部考核内容，激励农村干部积极主动开展工作。2.培育农村治理人才：通过举办培训班、开展实践锻炼等方式，培育农村治理人才。鼓励高校毕业生、退伍军人、返乡创业人员等投身农村治理，为农村五治工作注入新鲜血液。3.发展农村志愿者队伍：广泛动员农村党员、群众、社会组织等参与农村志愿服务，发展壮大农村志愿者队伍。建立志愿者招募、培训、管理、激励等机制，充分发挥志愿者在农村五治工作中的积极作用。（三）加大资金投入1.保障工作经费：将农村五治工作经费纳入财政预算，保障农村党组织建设、法治宣传教育、德治教化、自治强基、智治支撑等各项工作的顺利开展。根据工作实际需要，合理安排经费，确保专款专用。2.整合社会资源：积极整合社会资源，引导企业、社会组织、慈善机构等参与农村五治工作。通过捐赠、投资、合作等方式，为农村五治工作提供资金、技术、人才等支持。3.探索多元化投入机制：探索建立多元化的农村五治工作投入机制，鼓励农民群众通过自筹、入股、投工投劳等方式参与农村治理项目建设。同时，积极争取上级政策支持和项目资金，拓宽资金来源渠道。八、监督考核（一）建立监督机制1.内部监督：加强对农村五治工作的内部监督，建立健全工作流程和规范，加强对各项工作的过程监督。定期开展工作检查，及时发现问题并督促整改。2.群众监督：充分发挥群众监督作用，畅通群众监督渠道。设立举报电话、邮箱等，鼓励群众对农村五治工作中的违规违纪行为进行举报。对群众举报的问题要及时受理、调查处理，并将处理结果向群众公开。3.社会监督：邀请人大代表、政协委员、媒体记者等参与农村五治工作监督，广泛听取社会各界的意见和建议。对社会监督提出的问题要认真研究，及时整改，不断改进工作。考核评价1.制定考核标准：制定农村五治工作考核标准，明确考核内容、考核指标和考核方式。考核内容包括政治引领、