全总经审工作制度

PAGE全总经审工作制度一、总则（一）制定目的为加强中华全国总工会（以下简称“全总”）经费审查工作，规范经费审查行为，保障工会经费合法合规使用，维护工会资产安全完整，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等法律法规以及相关政策规定，结合全总实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于全总机关及直属企事业单位工会经费审查工作，包括经费预算、决算审查，经费收支审查，资产管理审查等各项经济活动的审查监督。（三）基本原则1.依法审查原则严格依据国家法律法规、工会相关规定开展审查工作，确保审查过程和结果合法合规。2.独立审查原则经费审查委员会（以下简称“经审会”）独立行使审查监督权，不受其他部门和个人的干涉。3.客观公正原则以事实为依据，以法律和制度为准绳，客观公正地评价审查事项，提出审查意见和建议。4.全面审查原则对工会经费收支及资产管理等经济活动进行全面审查，不留死角。二、经审会组织架构（一）经审会组成全总经审会由会员代表大会选举产生，委员应具备较高的政治素质、专业知识和工作能力，熟悉工会财务和经济工作。经审会设主任、副主任若干人，委员若干人。（二）经审会职责1.审查工会经费预算、决算，监督预算执行情况，审查预算调整方案。2.审查工会经费收支情况，检查经费使用的合法性、合理性和效益性。3.审查工会资产管理情况，监督资产的购置、使用、处置等环节。4.对工会经济活动中的重大事项进行专项审查。5.督促被审查单位落实审查意见和建议，跟踪整改情况。6.向会员代表大会报告经审工作情况，接受会员监督。（三）经审会工作制度1.会议制度定期召开经审会会议，研究部署经审工作，审议审查报告等重要事项。经审会会议由主任召集并主持，三分之二以上委员出席方可召开，会议决议须经全体委员过半数通过。2.工作制度经审会制定年度工作计划，明确审查重点和工作安排。建立审查工作档案，对审查项目的相关资料进行整理归档。加强与工会其他部门的沟通协作，形成工作合力。三、经费预算审查（一）预算编制要求1.工会经费预算编制应遵循统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则，结合工会工作实际和事业发展需要，科学合理地安排经费支出。2.预算编制要细化到具体项目和明细科目，明确经费来源和用途，确保预算的完整性和准确性。3.预算编制应充分考虑上年预算执行情况、本年度工作任务和变化因素，提高预算的前瞻性和可靠性。（二）预算审查内容1.审查预算编制是否符合法律法规和工会相关规定，是否体现工会工作重点。2.检查预算收入是否真实、足额，预算支出是否合理、合规，有无虚列、漏列预算项目。3.审查预算调整的必要性和合理性，是否按照规定程序进行调整。4.评估预算执行的可行性和保障措施，是否具备相应的财力支持。（三）预算审查程序1.经审会提前介入预算编制工作，提出意见和建议。2.在预算草案编制完成后，经审会对预算草案进行全面审查，形成审查报告。3.将审查报告提交工会委员会，供其在审议预算草案时参考。4.预算经会员代表大会审议通过后，经审会监督预算的执行情况。四、经费收支审查（一）收入审查1.审查工会经费收入的来源是否合法合规，包括会员会费、拨缴经费、上级补助收入、事业收入、投资收益等。2.检查各项收入是否足额收缴，有无截留、挪用、拖欠等情况。3.核对收入账目与相关凭证，确保收入数据真实准确，账账相符、账实相符。（二）支出审查1.合法性审查检查经费支出是否符合国家法律法规、工会财务制度以及相关政策规定，有无违反财经纪律的行为。2.合理性审查评估经费支出是否与工会工作实际需要相匹配，是否合理安排各项支出比例，有无铺张浪费、超标准支出等情况。3.合规性审查审查经费支出的审批程序是否合规，票据是否合法有效，报销手续是否齐全。（三）收支审查方法1.账目审查查阅会计凭证、账簿、报表等财务资料，核对收支数据的准确性和完整性。2.实地检查对涉及经费收支的相关场所、项目进行实地查看，核实收支情况的真实性。3.调查访谈与相关人员进行调查访谈，了解经费收支的具体情况和存在的问题。（四）收支审查程序1.经审会定期或不定期对工会经费收支情况进行审查。2.审查人员按照审查方法开展审查工作，形成审查工作底稿。3.根据审查工作底稿，撰写审查报告，提出审查意见和建议。4.将审查报告送达被审查单位，要求其在规定期限内反馈整改情况。五、资产管理审查（一）资产范围界定工会资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产主要指货币资金、应收款项、存货等；固定资产指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；无形资产指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。（二）资产购置审查1.审查资产购置是否按照规定的程序进行，是否经过必要的审批。2.检查资产购置的必要性和合理性，是否符合工会工作需要，有无盲目购置、重复购置等情况。3.核实资产购置的资金来源是否合法合规，是否在预算范围内安排。（三）资产使用审查1.监督资产的使用情况，是否做到合理配置、有效利用，有无闲置浪费现象。2.检查资产使用过程中的维护保养情况，确保资产安全完整，延长使用寿命。3.审查资产出租、出借等经营行为是否符合规定，是否签订规范的合同，收益是否及时足额入账。（四）资产处置审查1.审查资产处置的必要性和合规性，是否按照规定的程序进行申报和审批。2.检查资产处置的方式是否恰当，处置价格是否合理，有无国有资产流失风险。3.监督资产处置收入的上缴情况，是否及时足额上缴工会账户。（五）资产管理审查程序1.经审会定期对工会资产管理情况进行审查。2.审查人员通过查阅资产台账、实地盘点、查看合同等方式开展审查工作。3.针对审查发现的问题，提出整改意见和建议，督促被审查单位进行整改。4.跟踪整改情况，确保资产管理规范有序。六、审查结果处理（一）审查意见反馈经审会将审查报告送达被审查单位，被审查单位应在收到审查报告之日起[X]个工作日内，向经审会书面反馈对审查意见的采纳情况及整改措施。（二）整改落实监督经审会对被审查单位的整改情况进行跟踪监督，定期检查整改工作进展。被审查单位应按照整改措施认真落实整改，在规定期限内完成整改任务，并向经审会提交整改报告。（三）责任追究对审查发现的违法违规问题，经审会应提出责任追究建议，按照有关规定追究相关人员的责任。对拒不整改或整改不力的单位和个人，视情节轻重给予相应的纪律处分或组织处理。七、信息公开与档案管理（一）信息公开全总经审会应按照规定，定期向会员代表大会报告经审工作情况，公开经审工作相关信息，接受会员监督。公开内容包括经审会组成人员名单、审查报告、审查结果及整改情况等。（二）档案管理建立健全经审工作档案管理制度，对审查工作中形成的文件、资