全国政协工作制度

PAGE全国政协工作制度一、总则（一）制定目的全国政协工作制度的制定，旨在规范政协各项工作流程，确保政协职能的有效履行，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，推动社会主义民主政治建设，促进经济社会持续健康发展。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程》以及相关法律法规制定，确保政协工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于全国政协及其各级委员会、专门委员会、委员以及机关工作人员，涵盖政协组织开展的各类会议、调研、协商、提案、视察、监督等各项工作活动。（四）基本原则1.坚持党的领导政协工作必须坚定不移地坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保政协工作正确的政治方向。2.发扬民主充分发扬社会主义民主，保障各民主党派、无党派人士、人民团体、各族各界人士在政协中的民主权利，广泛凝聚共识，促进多元主体参与国家治理。3.依法履职严格依照宪法、法律和政协章程履行职能，遵循法定程序开展工作，确保政协工作的合法性、规范性和权威性。4.团结协作加强政协内部各方面的团结协作，形成工作合力，共同致力于国家发展和人民幸福，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。二、组织架构（一）全国委员会全国政协委员会是政协的最高组织形式，由各党派团体、各族各界代表人士组成。其主要职责包括：1.制定政协工作的方针、政策和任务，领导政协各级组织开展工作。2.审议通过政协的重要文件、报告和决议，决定政协的重大事项。3.选举政协全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。4.组织委员围绕国家重大方针政策和经济社会发展中的重大问题进行协商议政，提出意见和建议。（二）常务委员会常务委员会是全国政协委员会闭会期间的领导机构，由全国政协委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。其职责如下：1.召集并主持全国政协委员会全体会议，决定会议的议程、日程等事项。2.组织实施政协章程规定的任务，执行全国政协委员会全体会议的决议。3.讨论决定政协工作中的重要问题，审议重要文件和报告。4.协商决定下一届全国政协委员会的参加单位、委员名额和人选，以及界别设置等事项。5.加强与各方面的联系与沟通，协调政协内部各方面的工作关系。（三）专门委员会专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下，组织委员开展经常性活动的工作机构。其主要任务包括：1.围绕国家经济社会发展中的重大问题，开展专题调研、协商议政、民主监督等活动，提出意见和建议。2.组织委员学习交流，提高委员素质和履职能力。3.联系各界别委员，反映委员的意见和要求，为委员履行职责提供服务。4.与有关部门和地方政协开展对口联系与协作，推动政协工作的深入开展。（四）界别界别是政协组织的重要特色，是政协履行职能的重要基础。政协界别涵盖了社会各个领域、各个阶层的代表人士，其作用在于：1.广泛联系各界群众，反映不同群体的利益诉求，促进社会和谐稳定。2.组织界别委员开展活动，发挥界别优势，为国家发展建言献策。3.通过界别协商、界别提案等形式，推动相关领域问题的解决。三、会议制度（一）全体会议全体会议是政协的最高层次会议，一般每年举行一次。其主要任务包括：1.听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告等。2.讨论国家重大方针政策和经济社会发展中的重大问题，协商议政，提出意见和建议。3.选举政协全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。4.通过会议决议和其他重要文件。全体会议的组织程序包括：1.会议筹备：成立会议筹备工作机构，制定会议方案，确定会议议程、日程、参会人员等事项。2.会议通知：提前向委员和有关单位发出会议通知，明确会议时间、地点、议题等要求。3.会议召开：按照预定议程和程序举行会议，包括开幕会、大会发言、小组讨论、联组讨论、闭幕会等环节。4.会议决议：对会议讨论的事项进行表决，形成会议决议，并及时向社会公布。（二）常务委员会会议常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。其主要职责是：1.讨论决定政协工作中的重要事项，审议重要文件和报告。2.协商讨论国家经济社会发展中的重大问题，提出意见和建议。3.研究政协自身建设中的重要问题，推动政协工作创新发展。常务委员会会议的组织流程如下：1.会议议题确定：由主席会议研究提出常务委员会会议议题，经主席审定后确定。2.会议准备：提前将会议议题、文件等材料印发常委，常委围绕议题进行调研和思考。3.会议召开：按照预定议程进行，包括开幕会、分组会议、联组会议、闭幕会等。4.会议纪要：及时整理会议纪要，记录会议讨论情况和决定事项，印发常委并抄送有关方面。（三）主席会议主席会议一般每月举行一次，由主席或主席委托副主席召集并主持。其主要任务包括：1.研究决定政协工作中的重要事项，安排部署近期工作。2.审议提交常务委员会会议、全体会议的文件和报告。3.协调政协内部各方面的工作关系，处理政协日常工作中的重要问题。主席会议的组织安排如下：1.会议议题提出：由秘书长或有关部门提出主席会议议题，报主席审定。2.会议准备：提前将议题及相关材料印发参会人员，参会人员做好准备。3.会议召开：按照议程进行讨论和决策，形成会议纪要。4.会议决定执行：主席会议决定的事项，由相关部门和人员负责组织实施，并及时反馈执行情况。（四）秘书长会议秘书长会议根据工作需要不定期召开，由秘书长召集并主持。其职责是：1.研究落实主席会议、常务委员会会议的决定和工作部署。2.协调政协机关各部门的工作，处理机关日常事务。3.审议机关重要文件和报告，研究机关建设中的重要问题。秘书长会议的组织实施：1.会议议题确定：由秘书长提出或根据工作需要确定议题。2.会议准备：提前通知参会人员，准备相关材料。3.会议召开：进行讨论和研究，形成会议纪要。4.会议决定执行：负责组织落实会议决定事项，及时向秘书长汇报执行情况。四、协商议政制度（一）协商议政原则1.围绕中心紧密围绕党和国家中心工作开展协商议政，聚焦经济社会发展中的重大问题，为党和政府科学决策提供参考。2.服务大局着眼于国家发展大局，从全局高度谋划和推进协商议政工作，促进各项事业协调发展。3.发扬民主充分发扬民主，鼓励委员畅所欲言，广泛听取各方面意见，营造宽松和谐的协商氛围。4.注重实效注重协商议政成果的转化和应用，推动问题解决，促进工作落实，提高协商议政的实际效果。（二）协商议政形式1.专题协商会围绕国家重大战略、重要政策、重点项目等专题，组织委员与党政部门进行深入协商，提出系统性、前瞻性的意见和建议。2.对口协商会专门委员会与对口的党政部门就相关领域工作开展协商，促进部门间沟通协作，推动具体问题的解决。3.界别协商会以界别为单位，围绕特定议题开展协商，反映各界别群众的利益诉求，发挥界别特色和优势。4.提案办理协商通过提案提出、交办、办理、反馈等环节，组织委员与承办单位就提案办理情况进行协商，推动提案落实。5.双周协商座谈会每两周举行一次，聚焦经济社会发展中的热点难点问题，邀请委员和有关专家学者进行协商讨论，提出意见建议。（三）协商议政程序1.议题确定由政协各专门委员会、界别或有关方面提出协商议题，经主席会议研究审定后确定。2.前期调研围绕协商议题，组织委员开展深入调研，了解实际情况，掌握第一手资料，为协商议政提供依据。3.协商准备提前将协商议题、调研情况等材料印发委员，委员做好发言准备。同时，通知相关党政部门参加协商会议。4.协商会议按照预定程序举行协商会议，委员充分发表意见，与党政部门进行互动交流，形成协商成果。5.成果报送与反馈及时将协商成果报送党委、政府，并跟踪了解成果的采纳和落实情况，促进协商成果转化应用。五、提案工作制度（一）提案提出1.提案主体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会均可提出提案。2.提案要求提案应围绕国家大政方针、经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题，做到有情况、有分析、有具体建议。提案内容必须真实，一事一案，简明扼要。（二）提案审查1.审查机构提案委员会负责对提案进行审查。2.审查标准审查提案是否符合党的路线方针政策，是否符合提案工作条例规定，是否具有可行性和前瞻性等。对不符合要求的提案，可建议提案者修改完善或不予立案。（三）提案交办1.交办原则根据提案内容和承办单位职责，按照归口办理的原则，将提案分别送交有关单位办理。2.交办程序提案委员会与党委、政府办公厅（室）协商确定提案交办事宜，明确承办单位、交办时间和要求等，并召开交办会议进行部署。（四）提案办理1.办理要求承办单位要高度重视提案办理工作，明确办理责任，制定办理方案，认真研究提案内容，积极与提案者沟通协商，按时限要求办理提案，并及时反馈办理情况。2.办理方式承办单位采取直接协商、实地调研、专题研究等方式办理提案，注重解决实际问题，提高办理质量。（五）提案反馈1.反馈内容承办单位应在规定时间内将提案办理结果书面答复提案者，并抄送提案委员会。答复内容应包括提案办理情况、采取的措施、取得的成效以及存在的问题等。2.反馈方式承办单位可采取上门走访、召开座谈会、书面函复等方式向提案者反馈办理结果，听取提案者意见。提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查，对办理不力的单位进行督促整改。六、视察调研制度（一）视察1.视察组织政协根据工作需要，有计划地组织委员开展视察活动。视察团（组）由政协委员和相关工作人员组成，可邀请有关专家学者参加。2.视察内容围绕国家重大方针政策贯彻落实情况、经济社会发展中的重要问题、民生热点问题等进行视察。3.视察方式采取集中视察、专项视察、联合视察等方式进行。视察过程中，委员通过听取汇报、实地查看、走访群众、召开座谈会等形式，了解情况，发现问题，提出意见和建议。4.视察报告视察结束后，视察团（组）应及时撰写视察报告，报送政协领导和有关部门，为决策提供参考。（二）调研1.调研选题根据党和国家中心工作、政协年度工作要点以及社会关注的热点难点问题，确定调研课题。2.调研组织成立专门的调研小组，由政协委员、专家学者和相关工作人员组成。调研小组制定详细的调研方案，明确调研目的、内容、方法、步骤等。3.调研方法综合运用文献研究、问卷调查、实地考察、案例分析、专家咨询等方法开展调研，广泛收集资料，深入分析问题。4.调研报告调研结束后，形成高质量的调研报告，提出具有针对性和操作性的意见建议。调研报告经政协领导审定后，可通过多种渠道报送党委、政府及有关部门。七、民主监督制度（一）监督原则1.坚持党的领导民主监督要在党的领导下进行，确保监督工作正确的政治方向。2.依法监督依据宪法、法律和政协章程开展民主监督，遵循法定程序，确保监督的合法性和有效性。3.实事求是以事实为依据，客观公正地反映问题，提出意见和建议，不夸大、不缩小。4.注重实效通过民主监督，推动问题解决，促进工作改进，提高监督的实际效果。（二）监督形式1.会议监督在政协全体会议、常务委员会会议、主席会议等会议上，就有关问题提出意见和建议，进行民主监督。2.提案监督通过提案提出批评、建议，对国家机关及其工作人员的工作进行监督。3.视察监督在视察过程中，发现问题，提出改进意见，实施民主监督。4.专项监督针对特定领域或专项工作开展监督检查，提出监督意见。5.社情民意监督通过反映社情民意信息，对有关方面的工作进行监督，促使问题得到关注和解决。（三）监督程序1.监督选题根据政协工作重点和社会热点难点问题，确定民主监督议题。2.监督准备围绕监督议题，组织委员开展调研，收集相关资料，了解情况，为监督工作做好准备。3.监督实施通过召开会议、实地视察、提交提案、反映社情民意等方式实施民主监督，与被监督单位进行沟通交流，提出监督意见。4.监督反馈被监督单位应及时对政协民主监督意见进行研究处理，并在规定时间内反馈处理情况。政协对监督意见的落实情况进行跟踪检查，确保监督取得实效。八、委员履职制度（一）委员权利1.参加政协组织的各类会议、活动，参与协商议政、民主监督等工作。2.在政协会议和活动中，享有充分的发言、表决权。3.对政协工作提出批评、建议，参与政协组织的各项评选表彰活动。4.获得政协提供的学习培训、调研考察、信息资料等服务。（二）委员义务1.遵守国家法律法规和政协章程，自觉维护政协形象。2.认真履行委员职责，积极参加政协组织的会议和活动，按时提交提案、反映社情民意等。3.加强学习，提高自身素质和履职能力，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联