街道办食品安全工作制度

PAGE街道办食品安全工作制度一、总则（一）目的为加强街道办辖区内食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道办辖区内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监管的相关部门和工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则强化食品安全风险监测和评估，及时发现和消除食品安全隐患，防患于未然。2.风险管理原则对食品安全风险进行科学评估，根据风险程度实施分类分级管理，采取针对性的监管措施。3.全程控制原则覆盖食品从生产到经营的全过程，加强各环节监管，确保食品安全。4.社会共治原则鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会协同、公众参与的共治格局。二、职责分工（一）街道食品安全工作领导小组1.成立由街道办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员的食品安全工作领导小组。2.职责贯彻落实国家有关食品安全工作的方针政策和法律法规，研究制定街道食品安全工作规划和年度计划。统筹协调街道食品安全监管工作，定期召开会议，分析研究食品安全形势，解决食品安全工作中的重大问题。组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。对街道食品安全监管工作进行考核评价，督促各部门履行食品安全监管职责。（二）街道食品安全管理办公室1.设立街道食品安全管理办公室，配备专职工作人员，负责街道食品安全日常工作。2.职责贯彻执行街道食品安全工作领导小组的决策部署，落实食品安全各项工作任务。组织协调相关部门开展食品安全联合检查、专项整治等行动。收集、汇总、分析食品安全信息，及时向上级部门报告食品安全工作情况。指导社区食品安全工作，督促社区落实食品安全网格化管理措施。协助有关部门做好食品安全事故的应急处置工作。（三）社区食品安全协管员1.在各社区设立食品安全协管员，负责本社区食品安全信息收集、报告和协助监管等工作。2.职责定期走访社区内食品生产经营单位，了解其经营状况，收集食品安全相关信息，及时向街道食品安全管理办公室报告。协助街道食品安全管理办公室和相关部门开展食品安全检查、宣传教育等工作。发现食品安全问题或隐患，及时督促食品生产经营单位整改，并向街道食品安全管理办公室报告。配合有关部门做好食品安全事故的应急处置工作，维护现场秩序。（四）相关部门职责1.市场监督管理所负责食品生产经营许可管理，查处食品生产经营违法行为。开展食品安全监督抽检，加强食品质量安全监管。依法查处食品广告违法行为，加强食品广告监管。配合街道办事处做好食品安全事故的应急处置工作。2.城市管理部门负责对街道辖区内食品摊贩的规范管理，依法取缔非法占道经营的食品摊贩。协助相关部门做好食品安全监管工作，维护食品经营场所周边环境秩序。3.卫生健康部门负责食品安全风险监测工作，开展食源性疾病监测和报告。对食品安全事故现场进行卫生处理，开展流行病学调查，提出防控措施建议。开展食品安全宣传教育，普及食品安全知识。4.教育部门负责学校、幼儿园及托幼机构食品安全管理，督促学校落实食品安全主体责任。加强学校食品安全宣传教育，提高师生食品安全意识。配合相关部门做好学校食品安全事故的应急处置工作。5.公安部门依法查处食品安全犯罪行为，严厉打击食品安全领域违法犯罪活动。配合相关部门做好食品安全事故的应急处置工作，维护社会稳定。三、食品生产经营许可管理（一）许可申请1.食品生产经营单位和个人从事食品生产经营活动，应当依法向市场监督管理所提出食品生产经营许可申请。2.申请时，应当提交以下材料：《食品生产经营许可申请书》；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的合法使用证明；食品经营设施空间布局和操作流程、食品经营安全管理制度文件；食品生产经营主要设备、设施清单；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（二）许可审批1.市场监督管理所收到许可申请后，应当对申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。2.现场核查应当由两名以上执法人员进行，并填写《食品经营许可现场核查表》。核查内容包括食品经营和贮存场所的环境卫生、设备设施、人员健康管理、食品安全管理制度等方面。3.市场监督管理所应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）许可变更与延续1.食品生产经营单位和个人的名称、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目等事项发生变化的，应当在变化后[X]个工作日内向市场监督管理所申请食品经营许可变更。2.食品经营许可证有效期届满，需要继续从事食品经营活动的，应当在食品经营许可证有效期届满前[X]个工作日内向市场监督管理所申请食品经营许可延续。3.市场监督管理所应当对变更和延续申请进行审查，符合条件的，予以变更或延续；不符合条件的，不予变更或延续，并书面说明理由。（四）许可注销食品生产经营单位和个人有下列情形之一的，应当向市场监督管理所申请食品经营许可注销：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品经营者主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。市场监督管理所应当自收到申请之日起[X]个工作日内，依法办理食品经营许可注销手续。四、食品安全日常监督检查（一）检查计划制定1.街道食品安全管理办公室应当根据辖区食品安全状况和监管重点，制定年度食品安全日常监督检查计划。2.检查计划应当明确检查对象、检查内容、检查方式、检查时间安排等，并报街道食品安全工作领导小组备案。（二）检查方式1.日常巡查市场监督管理所执法人员按照检查计划，对辖区内食品生产经营单位进行定期巡查。巡查频次根据食品生产经营单位的风险等级确定，高风险单位每周至少巡查一次，中风险单位每半月至少巡查一次，低风险单位每月至少巡查一次。巡查内容包括食品经营资质、经营条件、人员健康管理、食品进货查验、索证索票、食品贮存、食品销售等方面。2.专项检查根据食品安全形势和监管需要，街道食品安全管理办公室组织相关部门开展专项检查。专项检查可以针对特定食品品种、特定区域、特定环节等进行。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查重点、检查方法和工作要求。检查结束后，应当及时总结分析，形成专项检查报告。3.联合检查街道食品安全管理办公室定期组织市场监督管理所、城市管理部门、卫生健康部门、教育部门等相关部门开展联合检查。联合检查可以针对食品安全突出问题、重大活动食品安全保障等进行。联合检查应当明确各部门职责分工，加强协作配合，形成监管合力。检查结束后，应当及时通报检查情况，对发现的问题依法进行处理。（三）检查记录与处理1.检查记录执法人员在监督检查过程中，应当如实记录检查情况，填写《食品安全监督检查记录表》。检查记录应当包括检查时间、检查人员、检查对象、检查内容、发现的问题及处理情况等。检查记录应当由检查人员和食品生产经营单位负责人签字确认。食品生产经营单位负责人拒绝签字的，检查人员应当注明情况，并邀请在场的其他人员签字见证。2.问题处理执法人员在检查中发现食品生产经营单位存在食品安全问题的，应当当场提出整改意见，下达《责令改正通知书》，责令其限期整改。对存在严重食品安全隐患或者违法行为的，应当依法采取查封、扣押、停产停业等强制措施，并依法进行立案查处。食品生产经营单位应当按照整改意见进行整改，并在规定期限内将整改情况报告市场监督管理所。市场监督管理所应当对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。五、食品安全抽检监测（一）抽检计划制定1.街道食品安全管理办公室应当根据辖区食品安全状况和监管重点，制定年度食品安全抽检监测计划。2.抽检计划应当明确抽检品种、抽检项目、抽检对象、抽检频次、抽检时间安排等，并报街道食品安全工作领导小组备案。（二）抽检实施1.市场监督管理所负责组织实施食品安全抽检监测工作。抽检人员应当按照抽检计划和相关标准规范，随机抽取样品，并填写《食品安全抽样单》。2.抽检样品应当现场封样，并及时送有资质的食品检验机构进行检验。检验机构应当按照国家有关标准和规定进行检验，并出具检验报告。（三）结果公示与处理1.市场监督管理所应当及时将食品安全抽检监测结果向社会公示，公示内容包括抽检食品品种、抽检项目、抽检批次、检验结果、不合格食品生产经营单位名称等。2.对抽检不合格的食品，市场监督管理所应当依法进行处理。责令食品生产经营单位立即停止经营不合格食品，召回已销售的不合格食品，封存库存的不合格食品，并依法进行立案查处。3.食品生产经营单位对抽检结果有异议的，可以自收到检验报告之日起[X]个工作日内向市场监督管理所提出复检申请。市场监督管理所应当及时将复检申请送原检验机构进行复检。复检结果为最终结论。六、食品安全事故应急处置（一）应急组织机构与职责1.街道成立食品安全事故应急处置领导小组，由街道办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。2.应急处置领导小组职责负责组织、协调、指挥街道食品安全事故应急处置工作。制定和修订街道食品安全事故应急预案。及时向上级政府和有关部门报告食品安全事故情况。组织开展食品安全事故调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。（二）应急预案制定与演练1.街道食品安全管理办公室应当根据国家有关法律法规和上级政府要求，结合本街道实际情况，制定食品安全事故应急预案。2.应急预案应当包括应急组织机构及职责、事故报告与通报、应急响应程序、应急处置措施、后期处置等内容。3.街道食品安全管理办公室应当定期组织开展食品安全事故应急演练，检验和提高应急处置能力。演练结束后，应当及时总结评估，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订完善。（三）事故报告与通报1.食品生产经营单位、医疗机构、疾病预防控制机构等发现食品安全事故或者疑似食品安全事故后，应当立即向街道食品安全管理办公室报告。2.街道食品安全管理办公室接到报告后，应当立即核实情况，并在[X]小时内向街道食品安全事故应急处置领导小组报告。同时，应当及时通报相关部门。3.街道食品安全事故应急处置领导小组接到报告后，应当按照规定及时向上级政府和有关部门报告，并组织开展应急处置工作。（四）应急处置措施1.现场控制街道食品安全事故应急处置领导小组接到报告后，应当立即组织相关部门赶赴事故现场，采取控制措施，防止事故扩大。封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，责令食品生产经营单位召回已销售的可能导致食品安全事故的食品。2.医疗救治卫生健康部门应当立即组织医疗救治队伍，对中毒人员进行救治。及时报告中毒人员的病情变化情况，采取有效的治疗措施，降低中毒人员的死亡率和致残率。3.调查处理市场监督管理所应当会同相关部门对食品安全事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等，依法追究相关单位和人员的责任。调查结束后，应当及时形成调查报告，报送街道食品安全事故应急处置领导小组和上级有关部门。（五）后期处置1.善后处理街道食品安全事故应急处置领导小组应当组织相关部门做好食品安全事故的善后处理工作，包括对受害者的赔偿、安抚等。对食品安全事故造成的社会影响进行评估，采取有效措施消除不良影响，恢复正常的社会秩序。2.整改措施街道食品安全管理办公室应当组织相关部门对食品安全事故进行分析总结，查找事故原因，制定整改措施，防止类似事故再次发生。对食品安全事故中暴露出来的监管漏洞和薄弱环节，应当及时进行整改完善，加强食品安全监管工作。七、食品安全宣传教育（一）宣传教育计划制定街道食品安全管理办公室应当根据辖区食品安全工作实际，制定年度食品安全宣传教育计划。宣传教育计划应当明确宣传教育目标、内容、方式、时间安排等，并报街道食品安全工作领导小组备案。（二）宣传教育内容1.食品安全法律法规和政策方针。2.食品安全知识和技能，如食品选购、储存、加工、烹饪等方面的知识。3.食品安全事故案例及防范措施。4.食品生产经营单位的食品安全主体责任意识。（三）宣传教育方式1.集中宣传街道食品安全管理办公室定期组织开展食品安全集中宣传活动，如食品安全宣传周、食品安全知识讲座等。集中宣传活动可以通过发放宣传资料、举办展览展示、现场咨询解答等方式，向公众普及食品安全知识。2.媒体宣传利用街道官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布食品安全信息和宣传资料，提高公众食品安全意识。积极与新闻媒体合作，及时报道街道食品安全工作动态和成效，营造良好的食品安全舆论氛围。3.社区宣传组织社区食品安全协管员深入社区，开展食品安全宣传进社区活动。通过举办食品安全知识讲座、发放宣传资料、张贴宣传海报等方式，向社区居民宣传食品安全知识，提高居民自我保护能力。4.培训教育对食品生产经营单位负责人和食品安全管理人员进行食品安全法律法规和业务知识培训，提高其食品安全管理水平。组织开展食品安全协管员培训，提高协管员的业务能力和工作水平。八、食品安全信息管理（一）信息收集与报告1.街道食品安全管理办公室应当建立食品安全信息收集制度，收集辖区内食品安全相关信息