街道办事处法治工作制度

PAGE街道办事处法治工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，推进街道办事处法治建设，提高依法治理水平，保障街道各项工作在法治轨道上有序开展，依据相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本法治工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处机关各部门、各社区居委会以及街道办事处辖区内的各类组织和个人。（三）基本原则1.合法行政原则：街道办事处的各项行政行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法行政。2.合理行政原则：行政行为应当符合公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。3.程序正当原则：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。4.高效便民原则：行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、法治工作领导体制（一）法治建设领导小组成立街道办事处法治建设领导小组，由街道办事处主任担任组长，各分管领导担任副组长，机关各部门负责人和各社区居委会主任为成员。领导小组负责统筹协调街道办事处法治建设工作，研究解决法治建设中的重大问题。（二）职责分工1.组长职责：全面领导街道办事处法治建设工作，对法治建设工作中的重大事项作出决策。2.副组长职责：协助组长开展法治建设工作，负责分管领域法治建设工作的组织实施和监督检查。3.成员职责：按照各自职责，负责本部门、本社区法治建设工作的具体落实，配合做好街道办事处法治建设的各项工作。三、依法决策机制（一）重大行政决策范围1.编制和调整国民经济和社会发展规划、年度计划。2.编制和调整各类总体规划、专项规划、区域规划等。3.重大政府投资项目建设。4.重大国有资产处置。5.重大公共资源配置。6.社会民生领域的重大政策制定。7.其他涉及经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重大事项。（二）决策程序1.公众参与：决策事项涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的，应当向社会公开征求意见。征求意见可以采取座谈会、听证会、问卷调查等多种形式。2.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行论证。专家论证可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的重大决策事项，应当进行社会稳定风险评估。风险评估可以委托专业机构进行，也可以由决策机关自行组织评估。4.合法性审查：重大行政决策事项应当经街道办事处法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论决定。5.集体讨论决定：重大行政决策应当经街道办事处主任办公会议或者街道办事处全体会议讨论决定。决策机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定。（三）决策跟踪反馈和责任追究1.建立重大行政决策执行情况跟踪反馈制度，及时了解决策执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。2.对违反决策程序、造成决策失误、给国家和人民群众利益造成重大损失的，依法追究相关人员的责任。四、规范性文件管理（一）制定程序1.规范性文件的制定应当符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.规范性文件的起草应当由街道办事处相关部门负责，涉及多个部门的，应当由牵头部门组织起草。3.规范性文件起草过程中，应当广泛征求意见，可以采取书面征求意见、座谈会、论证会等形式。4.规范性文件草案应当经街道办事处法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交街道办事处主任办公会议或者街道办事处全体会议审议。5.规范性文件应当经街道办事处主任签署后公布。公布规范性文件应当及时在街道办事处政务公开栏、政府网站等载体上发布。（二）备案审查1.规范性文件应当自公布之日起15日内报送上一级人民政府备案。2.街道办事处法制机构应当对报送备案的规范性文件进行审查，发现问题及时督促制定机关纠正。（三）清理与废止1.建立规范性文件定期清理制度，对不符合法律法规规定、不适应经济社会发展需要或者相互抵触的规范性文件，及时进行清理。2.规范性文件有效期届满或者被新的法律法规、规范性文件替代的，应当及时废止。五、行政执法制度（一）行政执法主体资格管理1.街道办事处行政执法部门应当依法取得行政执法主体资格，并向社会公布。2.行政执法人员应当经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。（二）行政执法程序1.立案：行政执法部门对发现的违法行为，应当进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当立案。2.调查取证：行政执法人员应当全面、客观、公正地调查收集有关证据。调查取证时，行政执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。3.告知：行政执法部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，行政执法部门应当组织听证。听证应当依照法定程序进行。5.决定：行政执法部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。（三）行政执法监督1.建立行政执法监督制度，加强对行政执法部门及其行政执法人员行政执法行为的监督检查。2.街道办事处法制机构负责对行政执法部门的行政执法行为进行日常监督检查，发现问题及时督促整改。3.公民、法人或者其他组织对行政执法部门及其行政执法人员的行政执法行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、政务公开制度（一）公开原则政务公开应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。（二）公开内容1.街道办事处的机构设置、职能职责、办公地址、联系方式等信息。2.街道办事处制定的规范性文件。3.街道办事处的重大行政决策事项。4.街道办事处的财政预算、决算信息。5.街道办事处的行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法信息。6.街道办事处的社会救助、社会保障、就业创业等民生领域信息。7.其他应当公开的政务信息。（三）公开方式1.街道办事处政务公开栏。2.街道办事处政府网站。3.新闻发布会、政务新媒体等其他便于公众知晓的方式。（四）依申请公开公民、法人或者其他组织可以向街道办事处申请获取主动公开以外的政务信息。街道办事处收到申请后，应当按照有关规定及时予以答复。七、法治宣传教育（一）工作目标通过开展法治宣传教育，提高街道办事处工作人员的法律素质和依法办事能力，增强辖区居民的法治观念和法律意识，营造良好的法治氛围。（二）宣传内容1.宪法、法律、行政法规、地方性法规等法律法规。2.与街道办事处工作相关的专业法律法规。3.法治理念、法治精神。（三）宣传方式1.举办法治讲座：定期邀请法律专家、学者为街道办事处工作人员和辖区居民举办法治讲座。2.开展法治培训：对街道办事处工作人员进行法律知识培训，提高其依法办事能力。3.发放法治宣传资料：向辖区居民发放法治宣传资料，普及法律知识。4.利用媒体宣传：通过街道办事处政府网站、政务新媒体等平台，宣传法治工作动态和法律法规知识。5.开展法治文化活动：组织开展法治文艺演出、法治书画展览等法治文化活动，丰富法治宣传教育形式。（四）工作保障1.加强组织领导，成立法治宣传教育工作领导小组，明确职责分工，确保法治宣传教育工作顺利开展。2.保障经费投入，将法治宣传教育工作经费纳入街道办事处财政预算，确保法治宣传教育工作所需经费。八、行政复议与应诉（一）行政复议1.街道办事处作为被申请人的行政复议案件，由街道办事处法制机构负责办理。2.街道办事处法制机构应当按照行政复议法的规定，认真做好行政复议案件的受理、审查、答复等工作，依法维护当事人的合法权益。（二）行政应诉1.街道办事处作为被告的行政诉讼案件，由街道办事处法制机构牵头，相关部门配合，共同做好行政应诉工作。2.行政应诉工作应当严格按照行政诉讼法的规定，认真做好答辩、举证、出庭等工作，积极履行法定职责，依法维护街道办事处的合法权益。九、法治工作考核评价（一）考核对象街道办事处机关各部门、各社区居委会。（二）考核内容1.法治建设工作组织领导情况。2.依法决策情况。3.规范性文件管理情况。4.行政执法情况。5.政务公开情况。6.法治宣传教育情况。7.在法治建设工作中取得的其他成绩。（三）考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考