街生态文明建设工作制度

PAGE街生态文明建设工作制度一、总则（一）目的为加强街道生态文明建设工作，提高资源利用效率，保护生态环境，促进经济社会与生态环境协调发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道辖区内的生态文明建设相关工作，包括但不限于环境规划、污染防治、资源节约与循环利用、生态保护与修复等方面。（三）基本原则1.生态优先原则：将生态环境保护放在首位，优先考虑生态系统的完整性和稳定性，确保经济社会发展活动符合生态规律。2.预防为主原则：强化源头控制，从规划、建设、生产、消费等各个环节入手，预防生态环境问题的产生，做到防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术、行政等手段，统筹协调各部门、各领域的工作，形成合力，共同推进生态文明建设。4.公众参与原则：充分调动社会公众的积极性和主动性，鼓励公众参与生态文明建设的决策、监督和行动，形成全社会共同参与的良好氛围。二、工作机构与职责（一）生态文明建设领导小组成立街道生态文明建设领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街道生态文明建设工作，研究解决重大问题，制定工作方针和政策。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在街道环保办，负责领导小组的日常工作。办公室主任由环保办主任兼任，具体职责包括：1.组织拟订街道生态文明建设工作计划、方案和措施，并督促实施。2.协调各部门之间的工作关系，定期召开工作会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。3.负责收集、整理、上报生态文明建设工作信息，总结推广先进经验和做法。4.组织开展生态文明建设宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与度。（三）各部门职责1.环保办：负责街道生态环境保护的综合监督管理，组织实施各类环境管理制度，开展环境监测、执法检查等工作，协调处理环境污染纠纷和突发事件。2.经济发展办：负责指导和推动街道产业结构调整和优化升级工作，鼓励发展绿色产业、循环经济，严格控制高耗能、高污染项目的引进和建设。3.规划建设办：在城乡规划、建设项目审批等工作中，充分考虑生态环境保护要求，加强对建设项目的环境影响评价和“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）监管，确保建设项目符合环保要求。4.农业农村办：负责指导和推进街道农村生态环境保护工作，加强农村面源污染防治，推进农村生活污水、垃圾处理设施建设，发展生态农业，促进农业可持续发展。5.城管办：负责街道环境卫生管理，加强对道路清扫、垃圾清运、公厕管理等工作的监督检查，提高城市环境卫生质量，减少垃圾对环境的污染。6.宣传办：负责组织开展生态文明建设宣传教育活动，普及环保知识，提高公众的环保意识和参与度，营造良好的舆论氛围。7.财政所：负责安排生态文明建设工作所需资金，加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。8.其他部门：按照各自职责，做好本部门涉及生态文明建设的相关工作，积极配合街道生态文明建设领导小组开展工作。三、环境规划与管理（一）规划编制1.结合街道经济社会发展规划，组织编制街道生态文明建设规划，明确生态文明建设的目标、任务、重点项目和保障措施。2.在编制城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等各类规划时，充分考虑生态环境保护要求，实现多规合一，确保规划之间的协调性和一致性。（二）规划实施1.严格按照生态文明建设规划组织实施各项工作，确保规划目标的实现。建立规划实施的监督检查机制，定期对规划实施情况进行评估和考核。2.根据经济社会发展和生态环境变化情况，适时对生态文明建设规划进行修订和完善，使其更加符合实际需要。（三）环境准入1.建立严格的环境准入制度，对新上项目进行严格的环境影响评价，从源头上控制环境污染和生态破坏。2.禁止建设不符合国家产业政策、环保要求和生态功能定位的项目，对已建成的不符合环保要求的项目，依法责令限期整改或关停。四、污染防治（一）大气污染防治1.工业废气治理：加强对工业企业废气排放的监管，督促企业安装和运行废气处理设施，确保废气达标排放。鼓励企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少废气污染物的产生。2.扬尘污染控制：加强对建筑工地、道路扬尘、物料堆场等扬尘污染源的管理，督促施工单位采取洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。加强道路清扫保洁，提高机械化清扫率，增加洒水频次，抑制道路扬尘。3.机动车尾气治理：加强对机动车尾气排放的监管，严格执行机动车尾气检测制度，对尾气不达标的车辆依法进行处罚。鼓励推广使用清洁能源汽车，优化交通结构，减少机动车尾气排放。（二）水污染防治1.工业废水治理：加强对工业企业废水排放的监管，督促企业建设和运行废水处理设施，确保废水达标排放。对废水排放不达标的企业，依法责令限期整改或关停。2.生活污水治理：加快推进街道污水处理设施建设和改造，提高污水处理能力。加强对污水处理设施的运行管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。同时，加强对农村生活污水的治理工作，因地制宜选择治理模式，提高农村生活污水治理率。3.水污染防治措施：加强对河流、湖泊等水体的保护，严禁向水体排放未经处理的污水、垃圾和其他污染物。加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，加强水质监测和监管，确保饮用水安全。（三）土壤污染防治1.工业污染场地治理：对历史遗留的工业污染场地进行调查评估，制定治理修复方案，开展污染治理修复工作。加强对工业企业的监管，防止新的土壤污染产生。2.农业面源污染防治：推广生态农业技术，减少农药、化肥的使用量，控制农业面源污染。加强对畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，防止畜禽粪便对土壤造成污染。3.土壤污染防治措施：加强对土壤环境质量的监测，建立土壤污染预警机制。严格控制有毒有害物质的使用和排放，加强对危险废物的管理，防止危险废物对土壤造成污染。五、资源节约与循环利用（一）能源节约1.工业节能：鼓励工业企业采用节能技术和设备，优化生产工艺，降低能源消耗。加强对工业企业能源消耗的监测和考核，实施节能目标责任制，对节能工作成绩突出的企业给予表彰奖励；对能源消耗不达标的企业，依法责令限期整改。2.建筑节能：严格执行建筑节能标准，在新建建筑中推广应用节能灯具、节水器具、太阳能利用等节能技术和产品。加强对既有建筑的节能改造，提高建筑能源利用效率。3.公共机构节能：加强对街道机关、学校、医院等公共机构的节能管理，制定公共机构节能目标和实施方案，推广应用节能技术和产品，开展节能宣传教育活动，提高公共机构工作人员的节能意识。（二）水资源节约1.节水型社会建设：加强水资源管理，实行最严格的水资源管理制度，建立水资源有偿使用制度。推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。加强对用水大户的监管，实施用水定额管理，对超定额用水的单位依法收取超定额加价水费。2.雨水收集利用：鼓励和支持居民小区、公共建筑等建设雨水收集利用设施，将收集的雨水用于道路冲洗、绿化灌溉等，减少对自来水的使用量。3.中水回用：在有条件的区域，推进中水回用设施建设，将污水处理厂处理后的中水回用于工业生产、城市绿化、道路喷洒等领域，提高水资源的循环利用率。（三）资源循环利用1.固体废弃物综合利用：加强对固体废弃物的分类收集、运输和处理，提高固体废弃物的综合利用率。鼓励企业开展资源回收利用业务，建立废旧物资回收利用体系，实现固体废弃物的减量化、资源化和无害化处理。2.再生资源回收利用：培育和发展再生资源回收利用产业，建设再生资源回收利用市场和分拣中心，规范再生资源回收利用行为。加强对再生资源回收利用企业的监管，确保再生资源回收利用过程符合环保要求。3.循环经济发展：鼓励企业发展循环经济，推行清洁生产，建立循环型产业链，实现资源的高效利用和废弃物的零排放。支持建设循环经济示范园区和示范企业，发挥示范引领作用，推动全街道循环经济发展。六、生态保护与修复（一）生态系统保护1.森林资源保护：加强对森林资源的保护和管理，严格执行森林采伐限额制度，严禁乱砍滥伐。加强森林防火和病虫害防治工作，保护森林生态系统的安全和稳定。2.湿地保护：加强对湿地资源的保护，划定湿地保护区，加强湿地生态系统的监测和管理。严禁在湿地内进行围垦、填埋、采砂等破坏湿地生态环境的行为，保护湿地生物多样性。3.生物多样性保护：加强对生物多样性的保护，建立生物多样性监测体系，开展生物多样性调查和评估。保护野生动植物栖息地，禁止非法猎捕、采集、交易野生动植物及其制品，维护生物多样性。（二）生态修复工程1.矿山生态修复：对历史遗留的矿山进行生态修复，采取植被恢复、土地复垦等措施，改善矿山生态环境。加强对新建矿山的生态环境保护，严格执行矿山生态恢复治理保证金制度，确保矿山开采结束后及时进行生态修复。2.水土流失治理：加强对水土流失区域的治理，采取植树造林、种草、修建梯田等措施，减少水土流失。加强对水土保持设施的建设和管理，确保水土保持设施正常运行，发挥效益。3.生态修复项目管理：建立生态修复项目管理制度，加强对生态修复项目的规划、设计、施工、验收等环节的管理。严格按照生态修复方案组织实施项目，确保生态修复工程质量和效果。七、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立健全生态文明建设监督检查机制，定期对各部门、各单位的生态文明建设工作进行监督检查。检查内容包括工作任务落实情况、环境质量改善情况、资源节约与循环利用情况、生态保护与修复情况等。2.加强对重点污染源、重点区域的环境监管，加大执法检查力度，严厉打击各类环境违法行为。对发现的环境问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定生态文明建设考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系，对各部门、各单位的生态文明建设工作进行年度考核评价。考核评价结果作为领导干部政绩考核、评先评优的重要依据。2.考核评价内容包括生态文明建设目标完成情况、工作措施落实情况、公众满意度等方面。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）奖惩措施1.对在生态文明建设工作中成绩突出的部门和单位，给予表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。2.对违反生态文明建设法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。对造成重大环境污染事故或生态破坏事件的，依法追究相关人员的刑事责任。八、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.制定生态文明建设宣传教育计划，广泛开展生态文明宣传教育活动。通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛、发放宣传资料等形式，普及生态文明知识，提高公众的环保意识和参与能力。2.加强对青少年的生态文明教育，将生态文明教育纳入学校教育体系，开设相关课程，培养青少年的生态文明观念和行为习惯。3.利用世界环境日、地球日、植树节等纪念日，开展形式多样的主题宣传活动，营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的良好氛围。（二）公众参与1.建立健全公众参与生态文明建设