行政执法各科室工作制度

PAGE行政执法各科室工作制度一、总则（一）目的为加强行政执法工作的规范化、制度化建设，提高行政执法水平，确保行政执法工作合法、公正、高效地进行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本单位各行政执法科室及其工作人员在行政执法过程中的各项工作。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正性原则：行政执法应当公平、公正地对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，确保法律面前人人平等。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政执法的依据、过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。4.高效性原则：行政执法应当及时、高效地履行职责，提高行政效率，降低行政成本，方便行政管理相对人。二、执法主体与职责（一）执法主体本单位依法具有行政执法主体资格的科室为各行政执法科室，具体包括[科室名称1]、[科室名称2]、……、[科室名称n]。（二）职责分工1.[科室名称1]职责负责[具体执法领域1]的行政执法工作，依法查处该领域内的违法行为。制定[具体执法领域1]的行政执法工作计划和方案，并组织实施。对[具体执法领域1]的行政执法案件进行立案、调查、取证、审理和处罚决定等工作。负责[具体执法领域1]的法律法规宣传和培训工作，提高行政管理相对人的法律意识。2.[科室名称2]职责负责[具体执法领域2]的行政执法工作，依法查处该领域内的违法行为。建立健全[具体执法领域2]的行政执法档案管理制度，对行政执法案件进行归档和保管。负责[具体执法领域2]的行政执法统计工作，按时向上级部门报送行政执法统计报表。参与[具体执法领域2]的重大行政执法案件的讨论和决策，提出法律意见和建议。3.……4.[科室名称n]职责负责[具体执法领域n]的行政执法工作，依法查处该领域内的违法行为。加强与其他行政执法科室的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击跨领域的违法行为。负责[具体执法领域n]的行政执法监督检查工作，对本科室及下级执法部门的行政执法行为进行监督和检查。三、执法程序（一）立案1.行政执法人员在日常巡查、投诉举报、上级交办等工作中发现违法行为线索后，应当及时进行登记，并初步审查是否符合立案条件。2.符合立案条件的，应当填写《立案审批表》，报科室负责人审批。科室负责人应当在接到《立案审批表》之日起[X]个工作日内作出是否立案的决定。3.决定立案的，应当指定两名以上行政执法人员为案件承办人，并向当事人送达《立案通知书》。（二）调查取证1.案件承办人应当对案件进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，现场检查、勘验，抽样取证等方式进行。2.调查取证过程中，行政执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份，并告知其权利和义务。3.行政执法人员应当制作调查笔录，询问当事人和证人时，应当个别进行，并当场制作笔录。调查笔录应当交被询问人核对无误后签名或者盖章；被询问人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。4.行政执法人员收集的证据应当真实、合法、有效，并与案件事实具有关联性。证据应当包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。（三）审理1.案件调查终结后，案件承办人应当撰写《案件调查报告》，提出处理意见，报科室负责人审核。2.科室负责人应当组织对案件进行审理，重点审查案件事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律法规是否正确，程序是否合法，处理意见是否适当等。3.审理案件时，应当听取案件承办人的汇报，询问当事人的意见，对有关证据进行质证和辩论。必要时，可以组织听证。4.经审理，认为案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，处理意见适当的，应当作出同意处理意见的决定；认为案件事实不清，证据不足，适用法律法规错误，程序违法，处理意见不当的，应当提出纠正意见，退回案件承办人重新调查或者补充证据。（四）处罚决定1.经审理同意处理意见的，科室负责人应当根据案件的具体情况，依法作出行政处罚决定，并制作《行政处罚决定书》。2.《行政处罚决定书》应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚依据和种类、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《行政处罚决定书》应当加盖本单位印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。（五）送达与执行1.《行政处罚决定书》送达后，当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.当事人逾期不履行处罚决定的，本单位可以依法采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。3.行政处罚决定执行完毕后，案件承办人应当及时将案件材料整理归档，交科室档案管理人员保管。四、执法监督（一）内部监督1.本单位建立健全行政执法内部监督制度，加强对各行政执法科室及其工作人员行政执法行为的监督检查。2.行政执法监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查内容包括行政执法主体资格、执法程序、执法文书、执法证件、执法责任制落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达《行政执法监督意见书》，责令限期改正；对违法或者不当的行政执法行为，应当依法予以纠正，并追究有关人员的责任。（二）外部监督1.本单位应当自觉接受社会监督，建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉举报。2.对投诉举报反映的问题，应当认真调查核实，依法作出处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.本单位应当定期向社会公布行政执法工作情况，接受公众监督，听取社会各界的意见和建议，不断改进行政执法工作。五、执法协作与配合（一）内部协作1.各行政执法科室之间应当建立健全协作配合机制，加强信息共享和沟通协调，共同做好行政执法工作。2.在办理跨领域、跨部门的行政执法案件时，相关科室应当密切配合，相互支持，及时移送案件线索和证据材料，共同研究制定执法方案，确保案件得到妥善处理。3.对涉及多个科室职责的行政执法事项，应当明确牵头科室和配合科室，牵头科室应当负责组织协调，配合科室应当积极配合，共同完成行政执法任务。（二）外部协作1.本单位应当加强与其他行政机关以及司法机关的协作配合，建立健全联合执法、案件移送、信息共享等工作机制，形成执法合力。2.在行政执法过程中，需要其他行政机关协助的，应当及时向其发出协助函，说明协助事项和要求。其他行政机关应当在接到协助函后，及时予以协助，并反馈协助情况。3.对涉嫌犯罪的行政执法案件，应当依法及时移送司法机关处理，并积极配合司法机关的侦查、起诉和审判工作。六、执法人员管理（一）资格管理1.行政执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。2.行政执法证件的申领、换发、补发、注销等管理工作，按照有关规定执行。3.行政执法人员应当按照规定参加行政执法培训和考试，不断提高自身素质和业务水平。（二）培训与考核1.本单位应当定期组织行政执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执法程序、执法文书制作、执法技巧等方面。2.行政执法人员应当参加年度考核，考核内容包括政治素质、业务能力、工作业绩、廉洁自律等方面。考核结果作为行政执法人员奖惩、晋升、辞退等的依据。3.对考核不合格的行政执法人员，应当进行离岗培训或者调整岗位；对连续两年考核不合格的，应当依法予以辞退。（三）纪律与廉政1.行政执法人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.行政执法人员应当廉洁自律，不得接受当事人的财物或者其他利益，不得利用职务之便为自己或者他人谋取私利。3.对违反纪律和廉政规定的行政执法人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、执法文书管理（一）文书种类行政执法文书包括《立案审批表》、《调查笔录》、《案件调查报告》、《行政处罚决定书》、《送达回执》、《强制执行申请书》等。（二）制作要求1.行政执法文书应当按照规定的格式和内容制作，做到内容完整、表述准确、字迹清晰、格式规范。2.行政执法文书应当使用钢笔、签字笔或者打印制作，不得使用铅笔、圆珠笔等易褪色的书写工具。3.行政执法文书应当加盖本单位印章，并由承办人、审核人、