自然资源厅运行工作制度

PAGE自然资源厅运行工作制度一、总则（一）目的为了规范自然资源厅的运行工作，提高工作效率，确保自然资源管理工作的科学、公正、高效开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本厅实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源厅机关各部门、直属事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和自然资源管理相关政策，确保各项工作合法合规。2.公正透明原则：工作过程和结果应公正、公开，接受社会监督。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事。4.责任追究原则：明确各部门和人员职责，对工作失误和违规行为进行责任追究。二、机构与职责（一）厅机关部门职责1.办公室负责厅机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。2.法规处组织起草自然资源管理地方性法规、规章草案，承担规范性文件合法性审查和清理工作，负责行政复议、行政应诉等工作。3.自然资源调查监测处组织实施自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价，开展水、森林、草原、湿地、荒漠、海洋等自然资源专项调查监测评价工作。4.自然资源确权登记局拟订各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范，承担指导监督自然资源和不动产确权登记工作。5.自然资源所有者权益处拟订全民所有自然资源资产管理政策，落实全民所有自然资源资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。6.自然资源开发利用处拟订自然资源资产有偿使用制度并监督实施，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控。7.国土空间规划处拟订国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施，组织编制全省国土空间规划和相关专项规划。8.国土空间用途管制处拟订国土空间用途管制制度规范和技术标准，提出土地、海洋年度利用计划并组织实施，拟订耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策。9.国土空间生态修复处拟订国土空间生态修复政策，组织编制国土空间生态修复规划，承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。10.耕地保护监督处拟订并实施耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责耕地占补平衡管理工作。11.地质勘查管理处管理地质勘查行业和地质工作，编制地质勘查规划并监督检查执行情况，管理省级地质勘查项目。12.矿业权管理处拟订矿业权管理政策并组织实施，管理矿业权市场，调处重大权属纠纷。13.矿产资源保护监督处拟订矿产资源保护政策，监督指导矿产资源合理利用和保护，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。14.海洋规划与经济处拟订海洋发展战略、规划并监督实施，组织拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用等规划和政策并监督实施。15.海域海岛管理处拟订海域使用管理、海岛保护利用政策，监督管理海域海岛开发利用活动，组织开展海域海岛监视监测和评估。16.海洋生态保护修复处拟订海洋生态保护修复政策，组织编制海洋生态保护修复规划，承担海洋生态修复、生态补偿等工作。17.执法局拟订自然资源执法监督和违法案件查处的制度、规程、规范并组织实施，查处重大自然资源违法案件。18.财务与资金运用处承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作，拟订有关财务、资产管理的规定，负责机关和直属单位财务及国有资产监管。19.科技发展与对外合作处拟订自然资源领域科技创新发展和对外合作战略、规划、计划并组织实施，承担科技成果管理及科学技术普及工作。20.人事处承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育培训工作，指导自然资源人才队伍建设等工作。21.离退休人员工作处负责机关离退休人员工作，指导直属单位离退休人员工作。（二）直属事业单位职责1.自然资源调查监测中心负责组织实施自然资源调查监测工作，承担相关数据的采集、处理、分析和报告等任务。2.自然资源确权登记中心具体承担自然资源和不动产确权登记的事务性工作，包括权籍调查、测绘、登记发证等。3.国土空间规划研究院开展国土空间规划相关研究，为国土空间规划的编制、实施和评估提供技术支持和决策依据。4.国土空间生态修复中心负责组织实施国土空间生态修复项目，开展生态修复技术研发和推广应用。5.地质环境监测总站承担地质环境监测工作，及时掌握地质环境动态变化，为地质灾害防治等提供数据支撑。6.矿业权交易中心负责矿业权交易的具体组织实施工作，包括交易平台建设、交易信息发布、交易鉴证等。三、工作流程（一）行政审批流程1.申请受理：申请人向厅行政审批窗口提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查：业务部门对受理的申请进行审查，根据法律法规和相关标准，对申请事项进行实地核查、专家评审等。3.决定：厅领导根据审查结果作出审批决定，同意的予以批准，不同意的书面告知申请人并说明理由。4.发证：行政审批窗口根据审批决定为申请人颁发相关证书或文件。（二）资源管理业务流程1.规划编制开展前期调研，收集相关资料，了解资源现状和需求。组织专家论证，广泛征求意见，形成规划草案。按规定程序上报审批，经批准后组织实施。2.资源调查与监测制定调查监测方案，明确调查内容、方法和时间安排。组织专业队伍开展调查监测工作，确保数据真实可靠。对调查监测数据进行分析处理，形成报告并及时更新资源数据库。3.资源开发利用管理受理资源开发利用申请，审查申请材料。进行现场勘查，核实开发利用方案的合理性。依法依规办理相关手续，加强对开发利用活动的监督检查。4.生态保护与修复编制生态保护与修复规划和方案。组织实施生态修复项目，加强项目管理和质量监督。对生态修复效果进行评估和验收。四、会议制度（一）厅务会议1.会议召集：由厅长或厅长委托的副厅长召集主持。2.参会人员：厅领导、机关各处室主要负责人、直属事业单位主要负责人。3.会议内容：传达上级重要文件和会议精神，研究部署厅重点工作，审议重要事项等。4.会议频率：原则上每月召开一次，根据工作需要可临时召开。（二）专题会议1.会议召集：根据工作需要，由相关厅领导召集主持。2.参会人员：涉及专题工作的相关处室和单位负责人及工作人员。3.会议内容：研究解决专项工作中的具体问题，推进专项工作落实。4.会议频率：根据专项工作进展情况适时召开。（三）工作例会1.会议召集：由各处室、直属事业单位自行组织。2.参会人员：本部门或单位全体工作人员。3.会议内容：总结工作进展，安排近期工作任务，交流工作经验等。4.会议频率：原则上每周召开一次。五、公文管理制度（一）公文种类主要包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。（二）公文格式严格按照国家公文格式标准执行，包括版头、主体、版记等部分。（三）公文起草1.公文起草应符合法律法规和政策要求，内容准确、简洁、规范。2.涉及多个部门的公文，由主办部门牵头起草，相关部门配合。（四）公文审核1.公文起草完成后，先由起草部门负责人审核，再送办公室核稿。2.办公室核稿主要审核公文格式、内容准确性、语言规范性等，提出修改意见。（五）公文签发1.一般性公文由分管厅领导签发。2.重要公文由厅长签发。（六）公文印发1.经签发后的公文，由办公室统一编号印发。2.严格控制公文印发范围，确保公文传递安全、及时。六、信息公开制度（一）公开原则遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时、准确地公开自然资源管理信息。（二）公开内容1.机构职能、政策法规、规划计划等。2.行政审批事项、办理流程、办理结果等。3.自然资源调查监测数据、统计信息等。4.资源开发利用、生态保护修复等工作动态。（三）公开方式1.自然资源厅官方网站设立信息公开专栏，及时发布各类信息。2.通过政府信息公开平台、新闻发布会、政务新媒体等渠道公开信息。3.在厅机关办公场所设置信息公开栏，方便群众查阅。（四）依申请公开1.公民、法人或其他组织可向厅机关提出信息公开申请。2.厅机关收到申请后，按照规定程序进行审查和处理，并在规定时间内予以答复。七、档案管理制度（一）档案分类分为文书档案、业务档案、人事档案、财务档案等。（二）档案收集各部门和单位应及时将办理完毕的文件材料整理归档，定期移交档案管理部门。（三）档案整理档案管理部门按照档案分类标准对收集的档案进行整理、编目、装订。（四）档案保管1.配备专门的档案库房，确保档案存放安全。2.采取防潮、防虫、防火、防盗等措施，保障档案实体安全。（五）档案利用1.建立档案查阅制度，严格履行查阅手续。2.因工作需要查阅档案的，经批准后可在档案管理部门指定地点查阅。八、保密制度（一）保密范围1.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的自然资源管理信息。2.未公开的规划、政策、数据等。（二）保密措施1.加强保密教育，提高工作人员保密意识。2.对涉密文件、资料等严格管理，限定知悉范围。3.涉密计算机、网络等实行专人管理，采取加密、防火墙等安全防护措施。（三）保密监督检查定期开展保密检查，对发现的问题及时整改，对违反保密规定的行为严肃处理。九、考核与奖惩制度（一）考核内容1.工作业绩：包括完成工作任务的数量、质量、效率等。2.工作态度：包括责任心、敬业精神、协作能力等。3.工作纪律：包括遵守规章制度、廉洁自律等情况。（二）考核方式1.平时考核：由各处室、直属事业