罗田县精准扶贫工作制度

PAGE罗田县精准扶贫工作制度总则一、目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫工作的决策部署，切实做好罗田县精准扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困群众脱贫致富，特制定本工作制度。二、依据本制度依据国家相关法律法规以及上级政府部门关于精准扶贫工作的政策文件制定，确保精准扶贫工作依法依规开展。三、适用范围本制度适用于罗田县内所有参与精准扶贫工作的单位、部门及工作人员。四、基本原则1.精准识别原则：通过科学合理的识别程序，精准确定贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策。3.动态管理原则：对贫困对象实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的有效性和针对性。4.合力攻坚原则：充分调动各方力量，形成政府、社会、企业、群众共同参与的大扶贫格局，凝聚扶贫合力。扶贫对象识别与管理一、识别标准1.收入标准：以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要衡量指标，结合罗田县实际情况，综合考虑家庭财产状况、消费支出等因素。2.“两不愁、三保障”标准：确保贫困家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。二、识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定贫困对象名单。3.村级公示：将初步确定的贫困对象名单在村级公示栏进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核：乡镇政府对村级上报的贫困对象名单进行审核，审核通过后报县扶贫办。5.县级审定：县扶贫办会同相关部门对乡镇上报的贫困对象名单进行审定，确定最终的扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。三、动态管理1.定期核查：每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握贫困对象的家庭收入、人口变化等情况。2.即时调整：对因灾、因病、因学等原因导致家庭经济状况发生变化的扶贫对象，及时进行调整，做到应扶尽扶、应退尽退。3.信息更新：建立扶贫对象信息管理系统，及时更新扶贫对象的基本信息、帮扶措施、脱贫情况等，确保信息准确无误。帮扶措施与责任落实一、产业扶贫1.扶持政策：制定产业扶贫规划，加大对贫困地区特色产业的扶持力度，通过财政补贴、贷款贴息、产业奖补等政策，引导贫困群众发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业。2.产业项目实施：建立产业扶贫项目库，筛选一批符合市场需求、具有发展潜力的产业项目，组织贫困群众实施。加强项目管理，确保项目质量和效益。3.利益联结机制：鼓励和引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与贫困群众建立紧密的利益联结机制，通过订单生产、股份合作、土地流转、务工就业等方式，让贫困群众分享产业发展红利。二、就业扶贫1.技能培训：根据贫困群众的就业需求和市场用工需求，开展针对性的技能培训，提高贫困群众的就业能力。2.就业岗位开发：加大就业岗位开发力度，通过开发公益性岗位、企业吸纳、劳务输出等方式，帮助贫困群众实现就业。3.就业服务保障：建立就业扶贫服务平台，为贫困群众提供就业信息、求职指导、职业介绍等服务。加强与用人单位的沟通协调，保障贫困群众就业权益。三、教育扶贫1.资助政策：落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助。加大对贫困地区教育基础设施建设的投入，改善办学条件。2.控辍保学：建立控辍保学长效机制，加强对贫困家庭学生的劝返复学工作，确保贫困家庭学生不因贫失学。3.职业教育扶贫：鼓励和引导贫困家庭学生接受中等职业教育和高等职业教育，通过减免学费、发放助学金、提供勤工俭学机会等方式，帮助贫困家庭学生完成学业，掌握一技之长，实现稳定就业。四、健康扶贫1.医疗保障政策：完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度，提高贫困群众医疗保障水平。2.医疗服务体系建设：加强贫困地区医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力。实施家庭医生签约服务，为贫困群众提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。3.疾病防控：加强贫困地区疾病防控工作，做好传染病、地方病、慢性病等疾病的防治工作，降低因病致贫返贫风险。五、住房安全保障1.危房改造：加大对贫困地区危房改造的投入，对符合条件的贫困家庭危房进行改造，确保贫困群众住房安全。2.质量监管：加强危房改造质量监管，严格执行建设标准和施工规范，确保改造后的住房质量达标。3.验收与资金拨付：建立危房改造验收制度，对改造后的住房进行验收。验收合格后，按照规定及时拨付危房改造资金。六、兜底保障1.社会救助政策：落实农村最低生活保障制度、特困人员供养制度等社会救助政策，对无法通过产业就业帮扶实现脱贫的贫困群众，给予兜底保障。2.临时救助：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的贫困群众，及时给予临时救助。3.救助标准动态调整：根据经济社会发展水平和财政状况，适时调整社会救助标准，确保兜底保障水平与经济社会发展相适应。七、责任落实1.县级领导包保责任制：建立县级领导包保贫困村制度，每位县级领导负责包保一个贫困村，定期深入贫困村调研指导扶贫工作，协调解决扶贫工作中的困难和问题。2.县直单位驻村帮扶责任制：组织县直单位开展驻村帮扶工作，每个县直单位帮扶一个贫困村，选派驻村工作队和第一书记，明确帮扶责任和任务，确保帮扶工作取得实效。3.乡镇干部包村包户责任制：乡镇干部负责包村包户，对所包村的扶贫工作和所包户的帮扶工作负总责，定期走访贫困群众，了解帮扶措施落实情况，帮助贫困群众解决实际问题。资金管理与监督一、资金来源1.财政专项扶贫资金：积极争取上级财政专项扶贫资金，确保资金足额到位。2.行业扶贫资金：整合各行业部门的扶贫资金，集中用于扶贫项目建设。3.社会捐赠资金：鼓励和引导社会各界通过捐赠、帮扶等方式参与扶贫工作，拓宽扶贫资金来源渠道。二、资金使用1.项目申报：根据扶贫工作实际需求，由项目实施单位编制项目申报书，明确项目建设内容、资金预算、预期效益等，报县扶贫办审核。2.项目审批：县扶贫办会同相关部门对项目申报书进行审核，审核通过后报县政府审批。3.资金拨付：项目资金按照国库集中支付制度的规定，由县财政部门直接拨付到项目实施单位或施工企业账户。4.资金使用管理：项目实施单位要严格按照项目批复内容使用资金，建立健全财务管理制度，规范资金使用流程，确保资金专款专用。三、资金监督1.内部监督：县扶贫办、财政局等部门要加强对扶贫资金使用情况的内部监督检查，定期开展专项检查，及时发现和纠正资金使用过程中的问题。2.审计监督：审计部门要对扶贫资金进行定期审计，重点审计资金使用的真实性、合法性和效益性，确保资金安全。3.社会监督：建立扶贫资金信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开扶贫资金使用情况，接受社会各界监督。设立举报电话和邮箱，鼓励群众对扶贫资金使用中的违规行为进行举报。考核与奖惩一、考核内容1.扶贫目标完成情况：主要考核贫困对象脱贫数量、脱贫质量、贫困发生率下降等指标。2.帮扶措施落实情况：考核产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、兜底保障等帮扶措施的落实情况。3.资金使用管理情况：考核扶贫资金的筹集、使用、管理等情况，确保资金安全、规范、高效使用。4.工作责任落实情况：考核各级各部门和工作人员的扶贫工作责任落实情况，是否存在工作不力、推诿扯皮等问题。二、考核方式1.平时考核：建立扶贫工作台账，对各级各部门和工作人员的扶贫工作进展情况进行实时记录，定期进行检查和评估。2.年度考核：每年年底对各级各部门和工作人员的扶贫工作进行全面考核，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，综合评价扶贫工作成效。3.第三方评估：委托第三方评估机构对扶贫工作进行评估，确保考核结果客观公正。三、奖惩措施1.表彰奖励：对在精准扶贫工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励