街道办事处防汛工作制度

PAGE街道办事处防汛工作制度一、总则（一）目的为切实做好街道办事处防汛工作，有效预防和应对各类洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护街道经济社会稳定发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《城市防洪规划规范》等相关法律法规以及上级政府部门关于防汛工作的要求制定。（三）适用范围本制度适用于本街道办事处辖区内的防汛工作，包括街道所属各社区、企事业单位以及各类在建工程等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合。坚持以防为主、防抗救相结合，强化防汛准备工作，做到早预防、早发现、早处置，提高防汛应急能力。3.统一领导，分级负责。在街道党工委、办事处的统一领导下，实行分级管理、分级负责，明确各部门、各社区防汛职责，确保防汛工作有序开展。4.科学调度，依法防汛。遵循科学规律，运用先进技术手段，优化防汛调度方案，依法依规开展防汛工作，确保防汛决策科学、措施有效。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立街道办事处防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由街道党工委书记任总指挥，办事处主任任副总指挥，各相关部门负责人、社区书记为成员。指挥部下设办公室，负责日常防汛工作的组织协调，办公室设在街道应急管理办公室。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的方针政策和法律法规，组织制定街道防汛工作制度、应急预案及各项防汛措施。组织开展防汛宣传教育和培训，提高辖区居民和企事业单位的防汛意识和自救能力。负责组织、协调、指挥街道辖区内的防汛抢险救灾工作，及时掌握汛情、灾情，研究解决防汛工作中的重大问题。负责与上级防汛指挥机构及周边街道防汛指挥机构的联络与协调，做好防汛信息的上传下达。负责组织防汛物资储备、抢险队伍建设和管理，保障防汛工作顺利开展。负责组织开展防汛工作检查、隐患排查治理，督促各部门、各社区落实防汛责任。负责组织灾后恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。2.总指挥职责全面负责街道防汛工作的组织领导，对防汛工作负总责。组织审定防汛工作制度、应急预案和防汛工作方案，决策重大防汛事项。协调各方力量，确保防汛工作所需的人力、物力、财力等资源保障到位。在紧急情况下，指挥开展防汛抢险救灾工作，及时向上级汇报防汛工作情况。3.副总指挥职责协助总指挥做好防汛工作的组织协调和指挥调度，负责分管领域的防汛工作。组织制定分管领域的防汛工作方案和应急预案，督促落实各项防汛措施。负责组织分管领域的防汛检查、隐患排查治理，及时处理防汛工作中的问题。在防汛抢险救灾过程中，按照总指挥的部署，带领分管部门人员开展抢险救援工作，保障人民群众生命财产安全。4.成员职责各相关部门负责人按照职责分工，负责本部门的防汛工作，制定本部门防汛工作方案和应急预案，组织开展防汛检查、隐患排查治理，落实防汛物资储备和抢险队伍组建等工作任务。各社区书记负责本社区的防汛工作，组织社区居民开展防汛宣传教育和培训，落实社区防汛责任，组织人员对社区内的排水设施、危房、低洼易涝区域等进行巡查，及时发现和报告汛情隐患，组织社区居民开展抢险自救工作。三、防汛准备（一）制定预案1.指挥部办公室负责组织编制街道办事处防汛应急预案，明确防汛工作目标、任务、措施和责任分工，细化各类防汛突发事件的应急处置流程。2.各相关部门、各社区根据街道防汛应急预案，结合本部门、本社区实际情况，制定相应的防汛工作方案和应急预案，并报指挥部办公室备案。3.防汛应急预案应每年进行修订完善，根据实际演练情况和防汛工作中发现的问题，及时调整优化应急处置措施，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）物资储备1.建立街道防汛物资储备管理制度，明确防汛物资储备的种类、数量、存放地点、管理责任人等。2.按照防汛应急预案要求，储备足够数量的防汛抢险物资，如沙袋、水泵、雨衣、雨鞋、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.设立防汛物资专用仓库，实行专人管理，建立物资出入库台账，严格登记物资的收发情况，做到账物相符。4.加强对防汛物资储备管理人员的培训，提高其业务水平和责任意识，确保防汛物资管理规范、安全。（三）队伍建设1.组建街道防汛抢险队伍，成员包括街道机关干部、社区工作人员、民兵应急分队以及志愿者等，明确各成员的职责和任务。2.加强防汛抢险队伍的培训和演练，每年至少组织一次防汛抢险技能培训和实战演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战水平。3.与辖区内的专业抢险队伍建立联系，签订应急救援协议，在紧急情况下能够及时请求支援，共同开展防汛抢险救灾工作。（四）隐患排查1.每年汛前，组织开展全面的防汛隐患排查工作，对辖区内的河道、排水管网、桥梁、涵闸、泵站、危房、低洼易涝区域等进行详细检查，建立隐患台账。2.对排查出的防汛隐患，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大隐患要实行挂牌督办，确保隐患整改到位。3.在汛期，加强对防汛隐患点的巡查监测，及时掌握隐患变化情况，发现问题及时处理，并做好记录。（五）宣传教育1.利用多种形式，广泛开展防汛宣传教育活动，提高辖区居民和企事业单位的防汛意识和自我保护能力。2.组织社区居民、学校学生、企业员工等参加防汛知识培训和应急演练，普及防汛基本知识和避险自救技能。3.通过社区公告栏、微信公众号、短信等渠道，及时发布防汛预警信息、防汛知识和工作动态，引导居民积极参与防汛工作。四、监测预警（一）监测体系1.建立街道防汛监测网络，明确监测站点的位置、监测内容和责任人，对辖区内的雨情、水情、工情等进行实时监测。2.加强与气象、水利等部门的沟通协作，及时获取气象预报、水文信息等，为防汛决策提供科学依据。3.利用信息化手段，建设防汛监测预警平台，实现对监测数据的实时采集、传输、分析和处理，提高监测预警的及时性和准确性。（二）预警发布1.当气象部门发布暴雨、洪水等预警信息后，指挥部办公室根据预警级别和实际情况，及时启动相应的防汛预警机制。2.通过防汛监测预警平台、微信公众号、短信、广播、电视等多种渠道，向辖区居民、企事业单位发布防汛预警信息，提醒做好防范准备。3.预警信息应包括预警级别、可能影响范围、防范措施等内容，确保信息准确、及时、易懂，让群众能够清楚了解防汛形势，采取有效的防范措施。（三）预警响应1.按照防汛预警级别，分级采取相应的预警响应措施。蓝色预警时，加强对防汛重点部位的巡查，做好应急准备；黄色预警时，组织相关人员值班值守，密切关注汛情变化，及时处置突发情况；橙色预警时，启动相应的防汛应急预案，组织开展抢险救援工作；红色预警时，实行最高级别应急响应，全力保障人民群众生命财产安全。2.在预警响应期间，各部门、各社区要严格按照职责分工，落实各项防汛措施，确保预警信息传达及时、响应行动迅速、处置措施有效。3.加强对预警响应情况的监督检查，对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。五、应急处置（一）响应启动1.当发生洪涝灾害或达到防汛应急预案启动条件时，指挥部立即启动相应级别的应急响应，组织开展防汛抢险救灾工作。2.应急响应启动后，各成员单位要迅速到达指定岗位，按照职责分工开展工作，确保应急处置工作有序进行。（二）抢险救援1.组织防汛抢险队伍迅速赶赴受灾现场，开展抢险救援工作，转移安置受威胁群众，抢救被困人员，保护重要设施和物资安全。2.根据现场情况，合理调配防汛物资和设备，如沙袋、水泵、冲锋舟等，确保抢险救援工作顺利开展。3.在抢险救援过程中，要注意自身安全防护，严格遵守操作规程，避免发生次生灾害。（三）人员转移安置1.对受洪水威胁的居民、企业员工等人员，按照预定的转移路线和安置地点，及时组织转移安置。2.做好转移安置人员的生活保障工作，提供必要的食品、饮用水、医疗救助等，确保人员基本生活需求得到满足。3.加强对转移安置人员的管理和服务，做好思想安抚工作，维护社会稳定。（四）灾情统计与上报1.各社区、各部门要及时统计本辖区、本部门的受灾情况，包括人员伤亡、财产损失、房屋损坏、基础设施损毁等情况，并及时上报指挥部办公室。2.指挥部办公室负责汇总分析灾情信息，及时向上级政府部门报告灾情动态，为上级决策提供依据。3.灾情统计要准确、及时、全面，不得瞒报、漏报、虚报灾情。（五）应急结束1.当洪涝灾害得到有效控制，险情基本消除，受灾群众得到妥善安置，生产生活秩序基本恢复正常时，由指挥部总指挥宣布应急结束。2.应急结束后，组织开展灾后评估工作，总结经验教训，针对存在的问题，提出改进措施，进一步完善防汛工作制度和应急预案。六、后期处置（一）善后恢复1.组织开展灾后恢复重建工作，尽快修复受损的基础设施、房屋、农田等，恢复正常生产生活秩序。2.对受灾群众进行救助和帮扶，发放救灾物资，提供临时生活救助、医疗救助、就业援助等，帮助受灾群众渡过难关。3.做好卫生防疫工作，对受灾区域进行消毒杀菌，防止疫病传播，保障群众身体健康。（二）调查评估1.成立防汛工作调查评估小组，对防汛工作进行全面调查评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进建议。2.调查评估内容包括防汛工作组织指挥、预案执行、物资储备、队伍建设、抢险救援、灾情统计上报等方面的情况。3.根据调查评估结果，对在防汛工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行问责。七、监督检查（一）检查内容1.防汛工作责任制落实情况，包括各部门、各社区防汛责任落实情况，责任人履职情况等。2.防汛应急预案制定及演练情况，检查预案的科学性、实用性和可操作性，以及演练的组织实施情况。3.防汛物资储备情况，检查物资的种类、数量、存放地点、管理情况等是否符合要求。4.防汛抢险队伍建设及培训情况，检查队伍组建、人员配备、培训演练等工作落实情况。5.防汛隐患排查及整改情况，检查隐患排查是否全面、整改措施是否到位、整改效果是否明显。6.防汛监测预警及应急处置情况，检查监测预警机制是否健全、信息传递是否及时准确、应急处置是否迅速有效。（二）检查方式1.定期检查。每年汛前、汛中、汛后分别组织开展一次全面的防汛工作检查，对各部门、各社区防汛工作进行督促指导。2.专项检查。针对防汛工作中的重点部位、关键环节，如河道整治、排水管网疏通、危房排查等，适时组织专项检查，及时发现和解决问题。3.随机抽查。采取不打招呼、随机抽取的方式，对各部门、各社区防汛工作进行抽查，确保防汛工作措施落到实处。（