经信委环境保护工作制度

PAGE经信委环境保护工作制度一、总则（一）目的为加强经信委在环境保护工作中的管理与监督，推动工业领域绿色发展，有效预防和减少工业活动对环境的污染与破坏，保障生态环境安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于经信委机关各部门及下属相关企事业单位在环境保护工作中的职责履行、管理活动及监督考核等。（三）基本原则1.预防为主原则：将环境保护工作贯穿于工业发展规划、项目审批、生产运营等全过程，提前采取措施预防环境污染和生态破坏。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，协同推进工业领域环境保护工作，解决各类环境问题所需的资源、技术、人力等。3.公众参与原则：鼓励和引导公众参与工业领域环境保护工作，保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权。4.持续改进原则：不断完善环境保护工作机制和措施，持续提高工业领域环境保护水平，适应经济社会发展和环境保护要求的变化。二、职责分工（一）经信委环境保护工作领导小组成立经信委环境保护工作领导小组，由经信委主要领导担任组长，各相关分管领导担任副组长，机关各部门及下属企事业单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调经信委环境保护工作，研究制定环境保护工作政策、规划和重大决策，督促检查环境保护工作落实情况。（二）各部门职责1.规划发展部门负责将环境保护要求纳入工业发展规划，在制定产业政策、产业布局调整等工作中充分考虑环境因素，推动产业结构优化升级，促进绿色产业发展。组织开展工业领域节能减排、资源综合利用等专项规划的编制与实施，指导企业制定绿色发展战略和规划。2.经济运行部门负责监测分析工业经济运行态势，协调解决工业经济运行中的重大问题。在经济运行调节中，督促企业落实环境保护措施，确保工业生产活动符合环保要求。配合相关部门做好淘汰落后产能工作，推动企业技术改造和转型升级，提高工业企业环保水平。3.技术创新部门负责推动工业领域技术创新和技术进步，引导企业加大环保技术研发投入，支持企业开展节能减排、清洁生产、资源循环利用等技术创新项目。组织实施工业领域重大环保技术装备研发及产业化示范项目，推广应用先进适用的环保技术和装备。4.节能与综合利用部门负责指导和推动工业领域节能降耗工作，制定并组织实施工业节能政策、规划和标准，开展节能监察和节能评估审查。负责推进工业资源综合利用工作，制定资源综合利用政策和措施，组织实施资源综合利用示范工程和项目，提高资源利用效率，减少废弃物排放。5.产业政策部门负责制定和完善工业领域产业政策，将环境保护要求纳入产业准入条件和产业政策评价体系，严格限制高污染、高能耗产业发展。会同相关部门对工业项目进行产业政策审查，确保新建项目符合环保产业政策要求。6.行政审批部门负责工业项目的行政审批工作，严格按照环保法律法规和相关标准，对新建、改建、扩建工业项目进行环境影响评价文件审批和“三同时”验收。加强与环保部门的沟通协调，建立健全信息共享和协同审批机制，提高行政审批效率，确保项目审批符合环保要求。7.下属企事业单位职责负责本单位的环境保护工作，建立健全内部环境保护管理制度，落实环境保护目标责任制，确保本单位生产经营活动符合环保要求。按照国家和地方环保法律法规及相关标准，组织实施本单位的污染防治、节能减排、资源综合利用等工作，积极推进绿色发展。配合经信委机关各部门做好环境保护相关工作，及时报告本单位环境保护工作情况和存在的问题。三、环境准入管理（一）项目环境影响评价1.新建、改建、扩建工业项目必须严格执行环境影响评价制度，按照规定编制环境影响评价文件，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。2.经信委在项目备案、核准、审批等过程中，应要求项目建设单位提供环境影响评价文件及审批意见，并将其作为项目决策的重要依据。对未通过环境影响评价的项目，不得予以备案、核准或审批。3.加强对环境影响评价文件编制质量的监督管理，对编制单位和编制人员的资质、编制过程和内容的真实性、准确性、完整性等进行审查。对存在问题的环境影响评价文件，责令编制单位限期整改或重新编制。（二）产业准入条件1.制定和完善工业领域产业准入条件，明确行业环保标准和要求，严格限制高污染、高能耗、资源性产业发展。2.在项目备案、核准、审批等过程中，对照产业准入条件对项目进行审查，对不符合准入条件的项目，不得予以备案、核准或审批。3.加强对产业准入条件执行情况的监督检查，定期对已建成项目进行清理，对不符合产业准入条件的项目，责令限期整改或依法予以淘汰。（三）项目“三同时”管理1.建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。2.经信委在项目竣工验收过程中，应要求建设单位提供环境保护设施验收报告，并对验收情况进行监督检查。对未经验收或验收不合格的项目，不得投入生产或使用。3.建立建设项目环境保护设施竣工验收备案制度，建设单位应在验收合格后将验收报告报经信委备案。经信委应定期对备案情况进行检查，确保建设项目环境保护设施竣工验收工作落实到位。四、污染防治管理（一）大气污染防治1.推动工业企业实施清洁生产，采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少大气污染物排放。鼓励企业开展挥发性有机物（VOCs）治理，推广使用低挥发性有机物含量的原辅材料，加强对生产、储存、运输等环节的VOCs排放控制。2.加强对工业锅炉、炉窑等大气污染排放源的管理，督促企业按照国家和地方相关标准进行升级改造，安装高效的污染治理设施，确保达标排放。对不能稳定达标的企业，责令限期整改，整改仍不达标的，依法予以关停。3.配合环保部门开展工业企业大气污染物排放监测和监督检查工作，建立健全大气污染防治信息共享机制，及时掌握工业企业大气污染物排放情况，对超标排放企业依法进行查处。（二）水污染防治1.指导工业企业加强水资源节约利用，推广应用节水技术和工艺，提高水资源循环利用率，减少废水排放。督促企业按照国家和地方相关标准建设污水处理设施，确保废水达标排放。2.加强对工业集聚区污水处理设施建设和运行的监督管理，推动工业集聚区建设集中污水处理设施，实现污水集中处理和达标排放。对未建设污水处理设施或污水处理设施不能正常运行的工业集聚区，责令限期整改。3.配合环保部门开展工业企业水污染排放监测和监督检查工作，建立健全水污染防治信息共享机制，及时掌握工业企业水污染排放情况，对超标排放企业依法进行查处。（三）土壤污染防治1.加强对工业企业危险废物产生、收集、贮存、运输、处置等环节的环境监管，督促企业严格按照国家和地方相关标准进行管理，防止危险废物污染土壤。2.推动工业企业开展土壤污染隐患排查和治理工作，对存在土壤污染隐患的企业，责令限期整改，消除隐患。对已造成土壤污染的企业，督促其按照相关规定进行治理修复。3.配合环保部门开展工业企业土壤污染状况调查和监测工作，建立健全土壤污染防治信息共享机制，及时掌握工业企业土壤污染情况，对污染土壤的企业依法进行查处。五、节能减排管理（一）节能目标责任1.制定经信委年度节能目标，并将节能目标分解到各部门及下属企事业单位，签订节能目标责任书，明确节能目标、任务和责任。2.建立节能目标责任考核制度，对各部门及下属企事业单位节能目标完成情况进行考核评价，考核结果作为对单位和主要负责人业绩考核的重要内容。对未完成节能目标的单位，责令限期整改，并视情况进行通报批评或问责。（二）节能监察1.组织开展节能监察工作，依法对工业企业的节能情况进行监督检查，重点检查企业节能管理制度落实情况、节能措施执行情况、能源计量器具配备情况等。2.对违反节能法律法规和相关标准的企业，依法下达节能监察指令书，责令限期整改。对整改仍不达标的企业，依法进行处罚。3.加强节能监察队伍建设，提高节能监察人员的业务素质和执法水平，确保节能监察工作依法、公正、高效开展。（三）节能技术推广1.组织开展节能技术研发和推广应用工作，建立节能技术推广目录，定期发布先进适用的节能技术和产品信息，引导企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料。2.鼓励企业开展节能技术创新和技术改造，对节能效果显著的技术创新和技术改造项目，给予政策支持和资金奖励。3.加强与科研机构、高校等的合作，建立产学研用相结合的节能技术创新体系，提高节能技术研发水平和推广应用能力。六、资源综合利用管理（一）资源综合利用政策支持1.贯彻落实国家和地方资源综合利用政策，制定经信委资源综合利用扶持政策，鼓励企业开展资源综合利用，提高资源利用效率，减少废弃物排放。2.对符合资源综合利用认定条件的企业，积极协助其申请资源综合利用认定证书，享受相关税收优惠政策。3.加大对资源综合利用项目的资金支持力度，通过财政贴息、专项资金补助等方式，支持企业开展资源综合利用技术研发、项目建设和设备购置等。（二）资源综合利用项目管理1.加强对资源综合利用项目的备案、核准和审批管理，严格按照国家和地方相关标准进行审查，确保项目符合资源综合利用要求。2.建立资源综合利用项目跟踪管理制度，定期对项目建设进度、运行情况等进行跟踪检查，及时协调解决项目建设和运行中存在的问题。3.组织开展资源综合利用项目验收工作，对验收合格的项目，给予政策支持和资金奖励。对验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不达标的，取消相关政策支持。（三）资源综合利用产业发展1.推动资源综合利用产业集聚发展，培育一批资源综合利用骨干企业和产业园区，形成产业规模效应和协同发展优势。2.加强资源综合利用产业技术创新，支持企业与科研机构、高校等合作，开展资源综合利用技术研发和应用示范，提高资源综合利用技术水平。3.加强资源综合利用产业市场培育，搭建资源综合利用产品供需对接平台，促进资源综合利用产品的推广应用，拓展资源综合利用产业发展空间。七、环境监测与应急管理（一）环境监测1.建立经信委环境监测体系，定期对工业企业的污染物排放情况进行监测，掌握工业领域环境质量状况。2.加强与环保部门的监测数据共享与协作，及时获取环保部门发布的环境监测信息，为经信委环境保护决策提供依据。3.督促工业企业按照国家和地方相关标准，定期开展自行监测，并向社会公开监测结果。对企业自行监测数据的真实性和准确性进行监督检查，对弄虚作假的企业依法进行查处。（二）环境应急管理1.制定经信委环境应急预案，明确环境应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发环境事件的能力。2.督促工业企业制定完善环境应急预案，并定期组织演练，确保企业在突发环境事件发生时能够迅速、有效地进行应对。3.建立环境应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，确保在突发环境事件发生时能够及时调配使用。4.加强与环保、消防、公安等部门的应急联动，建立健全应急协调机制，在突发环境事件发生时，及时响应，协同处置，最大限度地减少环境损失和社会影响。八、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立经信委环境保护工作监督考核制度，定期对各部门及下属企事业单位环境保护工作进行监督检查和考核评价。2.监督考核内容包括环境保护目标责任落实情况、环境准入管理情况、污染防治管理情况、节能减排管理情况、资源综合利用管理情况、环境监测与应急管理情况等。3.监督考核方式包括日常检查、专项督查、定期考核等。对监督考核