约谈违建当事人工作制度

PAGE约谈违建当事人工作制度一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，及时制止和查处违法建设行为，规范约谈违建当事人工作程序，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内对违建当事人的约谈工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家和地方有关城乡规划、土地管理等法律法规开展约谈工作。2.教育引导原则：通过约谈，向违建当事人宣传法律法规，教育引导其认识违法建设行为的危害性，主动配合整改。3.公正公平原则：对所有违建当事人一视同仁，确保约谈工作公正、公平、公开。二、约谈主体与职责（一）约谈主体由城乡规划主管部门、城市管理综合执法部门等相关职能部门作为约谈主体。具体实施约谈工作的人员应具备相应的执法资格和专业知识。（二）职责分工1.城乡规划主管部门负责对涉及违反城乡规划法律法规的违建当事人进行约谈。提供与规划相关的政策法规解读，明确违建行为违反的规划条款及后果。参与制定约谈方案，确定约谈重点内容。2.城市管理综合执法部门负责对违反城市管理相关法律法规的违建当事人进行约谈。对违建行为的事实认定、证据收集等方面提供专业支持。按照约谈方案实施具体的约谈工作，记录约谈过程。3.其他相关部门根据各自职责，配合做好约谈违建当事人的相关工作，如提供涉及的行业规范、技术标准等方面的专业意见。三、约谈情形与时机（一）约谈情形1.经巡查、举报、投诉等发现存在违法建设行为，需要进一步了解情况并督促整改的。2.对正在实施的违法建设行为，为及时制止，避免损失扩大的。3.收到上级交办、督办的涉及违建当事人需要约谈的案件。4.其他需要通过约谈违建当事人来解决违法建设相关问题的情形。（二）约谈时机1.在发现违建行为后，应尽快安排约谈，原则上在初步核实违法建设情况后的[X]个工作日内进行。2.对于正在实施的违法建设，应立即启动约谈程序，争取在第一时间制止违建行为。3.对于上级交办、督办的案件，按照要求的时间节点及时组织约谈。四、约谈程序（一）准备阶段1.信息收集收集违建当事人的基本信息，包括姓名、联系方式、住址、建设项目情况等。整理违法建设的相关资料，如现场照片、视频、规划图纸、审批文件等，作为约谈的依据。2.制定方案根据违建情况和约谈目的，制定详细的约谈方案。约谈方案应包括约谈时间、地点、参与人员、约谈内容、预期效果等。明确约谈的重点问题，如违建的事实认定、违法依据、整改要求等。3.通知当事人通过书面通知、电话通知等方式，提前[X]个工作日告知违建当事人约谈的时间、地点和事由。通知应明确当事人应携带的相关资料，如身份证件、建设项目相关文件等。（二）约谈实施阶段1.开场介绍约谈人员向当事人介绍自己的身份和约谈目的，说明约谈的程序和纪律要求。告知当事人有权进行陈述申辩，对约谈过程有异议时可提出。2.事实陈述约谈人员向当事人详细陈述违法建设行为的事实，展示相关证据资料，如现场照片、视频等，让当事人清楚了解其违法建设的情况。对当事人提出的疑问进行解答，确保当事人对违法事实无异议。3.法规讲解依据相关法律法规，向当事人讲解其违法建设行为所违反的具体条款及法律后果。强调遵守法律法规的重要性，引导当事人认识到违法建设行为的严重性。4.当事人陈述申辩给予当事人充分的时间进行陈述申辩，听取当事人对违法建设行为的解释、理由及意见。约谈人员认真记录当事人的陈述申辩内容，对于合理的意见和诉求进行记录和研究。5.提出整改要求根据违法建设的情况和法律法规要求，向当事人提出明确的整改要求。整改要求应包括整改期限、整改方式、整改标准等。要求当事人制定详细的整改计划，并提交书面报告。6.记录与签字约谈人员对约谈过程进行全程记录，记录内容应包括约谈时间、地点、参与人员、当事人陈述申辩内容、提出的整改要求等。约谈结束后，约谈记录由当事人签字确认。当事人拒绝签字的，约谈人员应注明情况。（三）约谈后跟踪阶段1.整改监督按照整改要求，对当事人的整改情况进行跟踪监督。定期到现场检查整改进度，确保整改工作按计划进行。对整改过程中出现的问题及时与当事人沟通，督促其采取有效措施解决。2.复查验收在整改期限届满后，组织对整改情况进行复查验收。复查验收应严格按照整改要求进行，确保违法建设得到彻底整改。对复查验收合格的，予以确认；对未达到整改要求的，责令当事人继续整改，直至达到标准。3.资料归档将约谈过程中形成的各类资料，包括约谈通知、约谈记录、当事人陈述申辩材料、整改计划及报告、复查验收资料等进行整理归档，建立健全违建当事人约谈档案。五、约谈记录与档案管理（一）约谈记录要求1.约谈记录应使用统一的格式，内容完整、准确、清晰。2.记录人员应如实记录约谈过程中的每一个环节，包括当事人的陈述申辩内容、表情、语气等细节。3.约谈记录应经当事人签字确认，如当事人拒绝签字，应注明原因及在场见证人员。（二）档案管理1.档案内容违建当事人约谈档案应包括约谈申请表、约谈方案、约谈通知、约谈记录、当事人陈述申辩材料、整改计划及报告、复查验收资料、相关证据材料等。2.档案整理按照时间顺序和类别对档案资料进行整理，每一份资料应编号并注明日期。建立档案目录，便于查找和查阅。3.档案保管档案应妥善保管，采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行存储。纸质档案应存放在专门的档案柜中，确保档案安全、完整。电子档案应定期进行备份，防止数据丢失。4.档案查阅因工作需要查阅违建当事人约谈档案的，应履行审批手续，经相关负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。六、法律责任与保障措施（一）法律责任1.违建当事人在约谈过程中应如实陈述情况，配合约谈工作。对拒绝约谈、不如实陈述或提供虚假信息的，依法予以严肃处理。2.对于经约谈后仍不按要求整改违法建设行为的，依法采取进一步的强制措施，如强制拆除等，并依法追究当事人的法律责任。3.约谈人员在工作中应严格依法依规进行，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）保障措施1.人员培训定期组织约谈人员参加法律法规、业务知识等方面的培训，提高约谈人员的专业素质和执法水平。2.技术支持加强与相关技术机构的合作，为约谈工作提供技术支持，如地理信息系统（GIS）、卫星遥感影像等技术手段，用于违法建设的认定