农村产权交易工作制度

PAGE农村产权交易工作制度一、总则（一）目的为规范农村产权交易行为，保障农村产权交易各方合法权益，促进农村产权流转交易市场健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，以及国家和地方关于农村产权交易的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区范围内农村集体资产、资源的交易，以及农村土地承包经营权、林权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农村集体资产股权等各类农村产权的流转交易活动。（四）基本原则1.依法依规原则：农村产权交易应当遵守国家法律法规和政策规定，遵循自愿、平等、公平、公开和诚实守信的原则。2.公开公正原则：农村产权交易信息应当通过指定的交易平台公开披露，交易过程应当接受社会监督，确保交易公正、透明。3.市场主导原则：充分发挥市场在农村产权资源配置中的决定性作用，促进农村产权合理流动和优化配置。4.服务“三农”原则：以服务农村经济发展、保障农民权益为宗旨，推动农村产权交易市场建设，为农村产业发展和农民增收创造条件。二、交易机构及职责（一）交易机构设置成立农村产权交易中心（以下简称“交易中心”），作为本地区农村产权交易的专门服务平台。交易中心可根据工作需要，在乡镇（街道）设立分支机构或服务站点，形成覆盖本地区的农村产权交易服务网络。（二）交易中心职责1.贯彻执行国家和地方有关农村产权交易的法律法规、政策规定，制定交易中心内部管理制度和交易规则。2.负责农村产权交易信息的收集、发布、咨询和交易鉴证等服务工作。3.组织开展农村产权交易活动，为交易双方提供洽谈、签约、交易结算等场所和服务。4.对农村产权交易项目进行审核、备案，监督交易过程，维护交易秩序。5.建立农村产权交易档案管理制度，负责交易档案的整理、归档和保管。6.开展农村产权交易市场调研和分析，为政府部门制定政策提供参考依据。7.协助有关部门做好农村产权交易纠纷的调解和处理工作。（三）分支机构及服务站点职责1.负责本辖区内农村产权交易信息的收集、上报和初步审核工作。2.协助交易中心开展农村产权交易项目的宣传、推介和咨询服务工作。3.指导农村集体经济组织和农户办理农村产权交易相关手续，协助交易双方签订交易合同。4.负责本辖区内农村产权交易项目的现场勘查、核实等工作，并及时向交易中心反馈相关情况。5.协助有关部门做好本辖区内农村产权交易纠纷的调解和处理工作。三、交易范围与品种（一）农村集体资产1.农村集体所有的经营性资产，包括企业、商铺、厂房、仓库等。2.农村集体所有的非经营性资产，如办公用房、学校、医院、文化设施等。3.农村集体所有的资源性资产，包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。（二）农村土地承包经营权1.耕地、林地、草地等家庭承包方式取得的土地承包经营权。2.通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩等）的经营权。（三）林权用材林、经济林、薪炭林的林地使用权和林木所有权、使用权。（四）农村房屋所有权农村村民在集体土地上依法建造的房屋所有权。（五）农村集体经营性建设用地使用权符合土地利用总体规划和城乡规划，经依法登记的农村集体经营性建设用地使用权。（六）农业生产设施设备拖拉机、收割机、播种机、灌溉设备、农产品加工设备等农业生产设施设备的所有权和使用权。（七）小型水利设施使用权农村集体所有的小型水库、水塘、灌溉渠道、机井等水利设施的使用权。（八）农村集体资产股权农村集体经济组织成员持有的集体资产股权。四、交易流程（一）申请与受理1.交易双方提交农村产权交易申请书，并提供相关证明材料。申请书应当包括交易双方基本信息、交易标的基本情况、交易价格、交易方式等内容。2.交易中心对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向交易双方出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知交易双方不予受理的理由。（二）信息发布1.交易中心对受理的交易项目进行审核，审核通过后，在指定的交易平台发布交易信息。交易信息应当包括交易标的基本情况、交易条件、交易方式、交易价格、交易双方联系方式等内容。2.交易信息发布期限不得少于[X]个工作日。在信息发布期间，交易中心应当接受交易双方及社会公众的咨询。（三）交易洽谈与签约1.交易双方在交易信息发布期限内，就交易事项进行洽谈。洽谈达成一致意见的，签订农村产权交易合同。交易合同应当包括交易双方基本信息、交易标的基本情况、交易价格、交易方式、交易期限、双方权利义务、违约责任等内容。2.交易合同签订后，交易双方应当将合同报交易中心备案。交易中心对合同进行审核，审核通过的，出具交易鉴证书。（四）交易价款结算1.交易双方按照交易合同约定的方式和时间结算交易价款。交易价款可以通过交易中心设立的资金结算账户进行结算，也可以由交易双方自行约定其他结算方式。2.交易中心应当对交易价款结算情况进行监督，确保交易价款及时、足额支付。（五）交易鉴证1.交易中心对交易双方签订的交易合同进行审核，审核通过的，出具交易鉴证书。交易鉴证书是交易双方交易行为合法性的有效证明。2.交易鉴证书应当包括交易双方基本信息、交易标的基本情况、交易价格、交易方式、交易期限、双方权利义务、违约责任等内容，并加盖交易中心印章。（六）交易档案管理1.交易中心应当建立农村产权交易档案管理制度，对交易项目的申请材料、交易合同、交易鉴证书、交易价款结算凭证等相关资料进行整理、归档和保管。2.农村产权交易档案保管期限不得少于[X]年。五、交易方式（一）协议转让交易双方通过协商一致，达成交易意向，并签订交易合同的交易方式。（二）拍卖交易中心委托具有资质的拍卖机构，按照拍卖程序公开竞价，确定交易标的买受人的交易方式。（三）招标交易中心发布招标公告，邀请符合条件的投标人参加投标，通过评标确定交易标的中标人的交易方式。（四）网络竞价交易中心利用网络交易平台，组织交易双方进行网上竞价，确定交易标的成交价的交易方式。（五）其他合法方式经交易中心审核同意，交易双方可以采取其他合法的交易方式进行农村产权交易。六、交易价格形成机制（一）市场定价农村产权交易价格由交易双方根据市场供求关系、资产资源状况、预期收益等因素自主协商确定。（二）评估定价对于价值较大、情况复杂的农村产权交易项目，交易双方可以委托具有资质的评估机构进行评估，以评估价格作为交易参考依据。评估机构应当按照国家有关规定和评估规范进行评估，并出具评估报告。（三）政府指导价对于涉及农村集体利益、关系农民切身权益的重要农村产权交易项目，政府可以根据市场情况制定指导价，引导交易价格合理形成。七、交易监督管理（一）内部监督1.交易中心应当建立健全内部监督管理制度，加强对交易工作人员的培训和管理，规范交易操作流程，确保交易活动公正、透明。2.交易中心应当设立监督举报电话和邮箱，接受社会公众对交易活动的监督举报。对举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）行业监督1.农业农村部门应当加强对农村产权交易市场的行业指导和监督管理，定期对交易中心的工作进行检查和评估，规范交易行为，维护市场秩序。2.财政部门应当加强对农村产权交易资金的监管，确保交易资金安全、规范使用。（三）社会监督1.农村产权交易活动应当接受社会公众的监督。交易中心应当将交易信息及时公开，保障社会公众的知情权和监督权。2.鼓励新闻媒体对农村产权交易活动进行监督报道，对违法违规行为进行曝光。八、交易纠纷处理（一）纠纷调解1.交易双方在农村产权交易过程中发生纠纷的，可以向交易中心申请调解。交易中心应当及时受理，并组织调解工作。2.调解应当遵循自愿、平等、公平、公正的原则，充分听取交易双方的意见，依据法律法规和政策规定，提出调解方案，促使交易